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第25章 财政收入:衡量一国政府财力的重要指标

政府实力的基础

财政收入就是指政府为履行自己的职能、实施公共政策和提供公共物品与服务需要而筹集的一切资金的总和,是政府部门在一定时期内(通常为一个财政年度)所取得的货币收入。要衡量一国政府的财力情况,财政收入就是其中一个重要的指标。在社会经济活动中,政府所能提供公共物品、服务的范围和数量,其实主要取决于政府财政收入的充裕状况。据统计,我国政府在2010年前五个月的财政收入额为35470亿元,这个数据比去年同期增了8362亿元,涨幅高达30.8%。这说明我国政府的财力是很强大的。

那么,财政收入具有什么重要意义呢?

第一,财政收入是财政支出的前提。

财政收入和财政支出是相辅相成的,财政支出是财政收入的目的,同时财政收入为财政支出提供了前提和保证。通常,财政支出的规模是由财政收入的数量所决定的,只有收入多才能支出多。所以,只有当生产发展了,资金积累多了,这才能为更多的财政支出打下基础。

第二,财政收入是实现国家职能的财力保证。

国家为了让自己的职能得到实现,就必须掌握一定数量的社会产品,而财政收入正是家资金的重要手段。它对实现国家职能的实现具有重要意义。

第三,财政收入是正确处理各方面和物质利益关系的重要方式。

其实,财政收入的取得并不是一个简单的聚集资金的问题,在具体的操作过程中,收取多少、采用什么方式收取,这些关系到了党和国家的方针政策的贯彻落实,涉及到各方面的物质利益关系的处理。国家只有在这个过程中正确处理各种物质利益关系,才能充分调动各方面的积极性,让资源得到优化配置。

【小贴士】

国家财政部于2012年1月20日公布了2011年我国的财政收入数据:2011年我国财政收入首次突破了10万亿大关,达到103740亿元(其中约16.2%来自央企),同比增长24.8%。其中,个人所得税总额达到了6054亿元,增长25.2%,从2011年9月1日起,我国执行新的个人所得税法后,共计减轻居民税负550亿元。

财政收入的来源有哪些

目前,我国财政收入的主要来源有:税收收入、国有资产收益、国债收入、收费收入等。

第一,税收收入。

税收是政府凭借其政治权利,并按照一定的标准,强制、无偿取得财政收入的一种形式。税收收入是国家财政收入的最重要的形式和最主要的收入来源。

我国的税收主要有五类:流转税、所得税、财产税、资源税和行为税。

流转税是以商品交换和提供劳务的流转额为征税对象的税收,是我国税收收入的主体部分,在税收收入中所占的比例高达60%多,流转税具体包含的税种有增值税、营业税、消费税、关税等等。

所得税是指以纳税人的所得额为征税对象的税收,目前我国所征收的所得税主要有两项,个人所得税和企业所得税。

财产税是指以各种财产(动产和不动产)为征税对象的税收,在我国,目前开征的财产税主要包括土地增值税、房产税、城市房地产税、契税等。

资源税是指对开发和利用国家资源而取得级差收入的单位和个人征收的税收,现在我国所征收的资源税类主要有城市土地使用税等。

行为税是指对某些特定的经济行为开征的税收,该税收的目的是为了贯彻国家政策的需要,当前我国的行为税类主要有印花税、城市维护建设税等。

第二,国有资产收益。

国有资产收益是指国家凭借国有资产所有权获得的利润、租金、股息,红利、资金使用费等收入的总称。

第三,国债收入。

国债收入是指国家通过信用方式取得的有偿性收入。国债收入具有自愿性、有偿性和灵活性的特点。

第四,收费收入。

收费收入是指国家政府机关或事业单位在提供公共服务、实施行政管理或提供特定公共设施的使用时,向受益人收取一定费用的收入形式。主要有使用费和规费两种。

使用费是政府对公共设施的使用者按一定标准收取费用,比如对使用政府建设的高速公路、桥梁、隧道的车辆收取的使用费;规费是政府对公民个人提供特定服务或是特定行政管理所收取的费用,它主要包括行政收费(如护照费、商品检测费、毕业证费)和司法规费(如民事诉讼费、出生登记费、结婚登记费)。因为收费收入具有有偿性、不确定性的特点,所以它不是政府财政收入的主要形式。

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