公约
§§§第一节公约的概念及作用
一、公约的概念
公约是机关团体、人民群众经过集体讨论，在自觉自愿的基础上制订的共同遵守的行为规范。它是为了维护社会秩序，促进安定团结，加强精神文明建设，经民主讨论或协商把共同约定要做或遵守的事项，或不应说也不应做的事项，或必须抵制和反对的事项，分条陈述，作为大家共同遵守的道德规范和行为准则。
二、公约的作用
公约是立约群众为维护共同的利益，自觉订立和遵守的准则。它在各机关、单位都比较常见，而且是公开张贴的。公约主要是依靠集体力量对大家的行为加以约束，有利于经济建设的进行和工作、生活秩序的维护。公约是经过人民群众集体讨论研究制订、大家自愿共同遵守的事项，有利于增强人民规范行为的自觉性。可见，公约对促进各项工作的正常运转起着积极的作用。
§§§第二节公约的种类及特点
一、公约的种类
公约种类繁多。常见的国内的公约有村民公约、学习公约、服务公约、爱国卫生公约、拥军优属公约、交通规则（实属公约）、护林公约等。
国际公约的种类也比较多。从广义上说，世界上国与国之间所订立的议定书或条约，都可以说是公约。例如，1922年签订的《九国公约》、1928年签订的《非战公约》和1933年签订的《小协约国组织公约》，就属于这种情况。
国内的公约与国际的公约有所不同。国内各单位所订立的各项公约，内容单一，分项书写，文字简单明了。国际的公约除了这些特点之外，本身还具有很强的政治的和军事的性质，内容和项目也较繁多。
二、公约的特点
公约的特点，归纳起来，有下列几个方面。
◆内容单一，文词简约
国内各单位所制订的公约，内容上都是比较单一的，每份文件，只写一事。很少有一文二事或二事以上的文书。这种公约，比起一些条文简单的国际公约更为简化。例如，村民公约、学习公约、服务公约、交通规则等，均属此类。这些公约在写作上，无论是全文还是条款，都比较简短。长者五六百字，短者一二百字，一看即了，清清楚楚。易于阅读，便于执行。一些贴在公共场所的小公约，或叫规则，更加简短，三言两语，解决问题。
◆群众性强，共同遵守
各单位所制订的公约，无论村民公约，还是街道公约，或者服务公约、学习公约、爱国卫生公约、拥军优属公约等等，群众性都是很强的。它要求单位所有成员和社会公众，共同遵守，身体力行，绝无例外。这是我们起草文件时要特别注意的一个问题。下笔之处，要有群众观点。
◆军民团结，互相尊重
为了加强军民关系，在机关、团体和部队军营，常常制订拥军优属公约和爱民公约。这几年来，还有制订“军民共建文明单位公约”的。这种公约，要求军民双方共同遵守，共同执行。任何一方，都不能以任何借口，任何方式，予以破坏。因此，写作这一文书就要注意言词分寸和语气，互相尊重，互相爱护，体现团结友爱的精神。使得双方看后，感到有所依托，有所安慰，从而表现出社会主义制度下的军民关系。
◆国际性强，认真对待
两国和两国以上的多国公约，或者世界性公约，直接关系着世界各国人民的和平幸福。为此，在写作时，一定要高瞻远瞩，注意政策，认真对待，马虎不得。否则，必将产生无可挽回的损失。
实用写作技法大全第六辑民事应用类文书的写作技法
§§§第三节公约的写作技巧及范例
一、公约的结构
公约的结构形式，有标题、正文和落款三个部分。
（一）标题
它要求写明是什么公约。即在第一行中间写明公约的名称，如“学习公约”、“护林公约”、“爱国卫生公约”、“九国公约”、“非战公约”等。
（二）正文
这是公约的主要部分。正文的开头应该概括地写明订立公约的目的和意义。接着在下一段文字中，把大家讨论通过的重要内容，分条写出来。国际上的公约正文开头，除了写明订立公约的目的外，还要在目的之前，写上订立公约的国名。在目的之后，写上各国参加缔结公约的代表名字。然后再把公约的内容分条写出来。
也有的公约正文一开始就分条来写。在第一条中写明订立公约的国家名称和立约的目的。在第二条中才写入对订立公约各方的要求。
国内单位和群众团体公约，在结尾部分，要写明对违约单位和人员视情节轻重，给予适当处理的意见。
在国际公约的结尾，则要写清本公约用几国文字写成，同时还要在最后一行写上某年某月某日，订于某地。
（三）落款
国内单位和群众团体公约，要写清单位名称和年、月、日。有的村民公约，在标题中写有村名和队名，在落款部分，就不必再写单位名称。国际公约则要写上各国代表名字并要盖章。有些国际公约条文之后，还特别注明带有附件。
二、公约的写作要求
公约的写作要求如下：
1.公约的形成一定要根据大家的意见写成草稿，提交集体讨论，最后经过适当的形式通过，才能公布生效。
2.公约条款的排列要先写主要条文，后写次要条文，先提正面要求，再写反对意见。条与条之间既要相对独立，又要相互依存，形成有机的整体，便于记忆、执行和检查。
3.公约语言要准确明晰，简明扼要，通俗易懂，要避免模棱两可、艰涩冗长的语句和不必要的专业术语。
【范例】
××自治乡护林公约近年来，由于山林制度不严，管理不善，一些村民和少数不法之徒，进入山区乱砍滥伐，捕杀珍禽异兽，致使林木受到破坏，珍禽异兽减少，水土流失，河道干涸，灌溉无望，严重影响了全乡的农业生产。为了保护山林，保护野生动物，搞好水土保持工作，发展本乡建设，特制订如下护林公约：
一、除了乡、县政府林业单位派运木材外，其余车辆，一律不得进入林区。
二、林业大队所砍木材，必须在政府指定地点，其余林区，尤其近河近水山林，一律不准砍伐。
三、国家干部、林业工人，不得以任何借口，私自砍伐林木。
四、干部、工人和农民，需要制作家具，可到林业大队或林厂购买木材，不得私自上山乱砍滥伐。
五、林区一切珍禽异兽，必须受到保护，尤其是每年3月从日本飞来之雪鸟，更要珍惜。瑶族人民原有之捕鸟腌醋习惯，应予保持。但是，在林区捕鸟，必须在政府指定地点。
以上公约，全体干部、工人和农民，务必遵照执行，一律不得例外。如有违反，轻者批评罚款，重者追究法律责任。
××自治乡政府
19××年×月×日
