10月14日。上海汇号倒闭，发生金融危机，清廷设法维持市面。本日，清廷谕令两江总督张人骏设法维持上海汇号倒闭引发的金融危机，张立即赶赴上海，与中外官商协商挽救办法。商定《借款简章》六条，决定先借外款200万两，由各商业以物产抵押，又由度支部电令大清银行拨银100万两，以资周转，上海市面略有稳定。张人骏在听取各方意见后，又拟订《取缔银号各庄号条规》共13条。10月25日，清廷批准张人骏所奏《借款简章》。度支部电令大清银行解银100万两赶往上海。此次金融风潮延续时间之长，影响之大，为中国近代金融史上所罕见。
10月16日。东三省总督锡良奏陈训练新兵力保东三省。他认为日、俄已经签订协约，吞噬东三省之心愈显，而东三省的兵力只有两镇两协，根本谈不上战与守的问题。急宜训练新兵，制造枪械，倾全国之力以保东三省。
10月17日。英国抗议中国对不丹国直接行文，清廷予以驳斥。英国驻华代办莫勒本日照会清外务部，抗议中国对不丹国直接行文。照会称：不丹国王接到七月四日中国驻藏大臣所发文书，其中多有命令语气，毫未注意邻邦国王之身份，动辄加以恫吓之词。英国政府对该驻藏大臣之文书语句，保留异日提出抗议。甚望中国政府，自今以后，饬令驻藏大臣凡至不丹国王文书，须经英国政府转交，方能有效。清外务部9月17日即致电驻藏办事大臣联豫，令其切实驳斥不丹归英国管理的论点，以维护我国主权。10月28日，再次复照英国公使，声明：“不丹向为中国藩部，中国驻藏大臣对该部酋行文向用檄谕程式。此次联大臣之文书，沿用旧例，毫无故意轻蔑之心。尼泊尔即廓尔喀服属中国最久，历年来京朝贡，故我完全之藩邦也。至孟哲雄部根据中英印藏条约归英保护，自不能与尼泊尔、不丹视同一律。至于不丹与英订有若何条约，中国政府未尝闻知。中国驻藏大臣对于不丹行文采用何种程式，绝对不能受英国政府之限制。”
10月18日。第一届全国学界运动会在南京开幕。本届运动会由全国青年会倡办，当时称全国学界运动会，民国成立后改称第一届全国运动会。规定由华北、华南、上海、吴宁（苏州、南京）、武汉五个区为参赛单位。设有田径、足球、网球、篮球等比赛项目（均为男子），田径又分为全国组、大学组、中学组，共有140名运动员参加比赛。大会历时五天，于22日闭幕。
10月20日。广西泗城哥老会起事。广西泗城一带哥老会中，有号称“明永历王”后裔的人，聚众6000多人起事，反抗官府。10月21日。清廷令各省督抚、将军切实整顿禁烟事宜。禁烟大臣、恭亲王溥伟奏称：鸦片流毒在我国既深又广，各省地域辽阔，禁烟人员不可能深入到各地展开工作，尤其需要依赖各省将军、督抚同心协助。本年山西、陕西等省已发生为节省经费，将禁烟局裁撤或合并的情况，严重影响禁烟工作。请下令各省督抚、将军，切实整顿禁烟事宜。
10月22日。会议政务处奏请将度支部试办预算表册交资政院议决。9月30日度支部已奉旨将宣统三年预算表册制订完毕。现正值资政院开院伊始，按照已奏定的该院院章规定，核议国家每年收支预算是资政院的职权。会议政务处要求将度支部此次试办预算原案表册，交资政院照章办理。
10月23日。全国农务联合会成立。全国农务联合会主要是由工商界人士发起组织的。本年6月5日，在南京举办的南洋劝业会上各界人士感发有余，咸谓我国立国以农，天产之富，甲于五洲，所惜民间墨守旧法，以致日居退化地位。
与会者邀集各省同志62人，发起组织全国农务联合会。本日，全国农务联合会宣告成立，有15个省表示赞同，到会者1000余人，当场签名入会者即有300余人，大多数是参加南洋劝业会的各省工商界代表。会上，讨论通过《全国农务联合会章程》，推举商界领袖张謇担任会长，另设副会长四名。在南京设立总事务所，还设立南、北两个分事务所，南部事务所设在湖北武昌；北部事务所设在直隶保定。全国农务联合会以联络全国农业机关、调查全国农业状况、规划劝导全国农业改良与进行为本旨。会员有团体会员和个人会员两种。团体会员包括各省农务总会及分会、各地方自治公所、农业学堂、农业公司、农事实验场和其他与农业有关的事业团体。该会还创办出版《农务联合会杂志》。计划于1911年10月在上海召开全国农民代表大会，因爆发武昌起义而未能举办。1912年11月，北洋政府颁布《全国农会联合会章程》，全国农务联合会解散。
川滇边务大臣赵尔丰前往贡觉剿灭三岩番乱。
10月27日。清廷与美国财团签订《改革币制振兴实业借款草合同》。清廷于10月5日正式向美国政府提出关于币制实业借款的请求。美国政府及美国财团立即欣然接受，并准备派代表来华谈判。本日，清度支部同美国财团指定的代表、花旗银行北京分行经理梅诺克签订《改革币制振兴实业借款草合同》。清廷借此抵制对中国领土有野心的日、俄。美国曾多次声言将“帮助中国实行改革”，清廷也认为美国会真诚地支持中国改革，所以在草合同签字时，度支部尚书载泽表示，“将只同美国人签订正式合同，并期望美国人掌握大部分债券，以便控制发行”。该草合同共有七条，借款额为5000万美元，用于充实财政及办理东三省实业。29日，清廷命外务部与美国特使赓续尽快商订《改革币制振兴实业借款》的详细条款。31日，美国政府不顾清廷意向，擅自扩大借款国范围，将与中国签订一项新借款草合同一事照会英、法、德、日、俄政府，并表示“欢迎有关列强热诚支持中国的币制改革”。单方面邀请英、法、德银行加入《改革币制振兴实业借款》合同。照会发出当天，司戴德便抵达伦敦参加美、英、法、德四国银行会议。会上司戴德再次提出邀请英、法、德银行在对中国币制实业借款上进行合作。
10月29日。清廷任命张鸣岐为两广总督。在其未到任之前，由两广将军增祺暂行兼任。补授沈秉为广西巡抚。
10月31日。《平民日报》创刊。该报每日出版一张半至两大张，“以提倡大举暗杀为目的，发挥人道大同为宗旨”。由邓慕韩、邓警亚、潘达微等人参加编辑撰稿工作。设庄、谐两部，庄部有社论、新闻、短评等栏目；谐部有评林、文澜、人海、史馆、剧场、歌台、词源等栏目。发行数月后，因经济困难而休刊。
1911年9月改名为《齐民报》。广东光复后，恢复《平民报》原名，由邓警亚担任主编。
11月
11月2日。盐政处奏准在广东省设立两广盐政公所。盐政处奏称：两广盐务，岁入银数“年年递增”，光绪二十八年间，共150余万两，此次更拟初年加至580万两，次年加至620万两，以后销数或增，复用递进之法，分年递加，至780万两为止。“拟于广东省城设立两广盐政公所，仿照税差监督之例，置正监督一员，会同两广运司，整顿该省盐务，并置副监督两员以佐之。”清廷允准。
《刍言报》在北京创刊。该报每期八页，逢一、六发行。由汪康年独资经营，自任编辑、核对、发行。以“匡救政府，警觉社会，纠正舆论”为宗旨。该报设有内编、外编两大类，内编设谘告、针诰、评论、辩说等栏目；外编设调查、杂录、事案、文件、掌故等栏目。概以摘登数日来各报所登载的重要新闻和所发表的评论为主要内容，支持君主立宪、抨击时政。1911年9月汪康年去世后，因报馆无人主持而停刊。
11月5日。清廷命资政院总裁溥伦、度支部尚书载泽任“纂拟宪法”大臣。
11月8日至12月26日。资政院弹劾军机大臣。资政院认为，湖南巡抚杨文鼎在湘发行公债，事前没有交省谘议局讨论，“有违定章”，“侵权违法”。奏请朝廷“饬下杨文鼎，将发行公债一事，仍交谘议局决议”。11月8日，朝廷谕旨“该抚未先交谘议局议决，系属疏漏，既经部议奉旨允准，著仍遵前旨办理”。资政院认为这样重大的侵权事件，朝廷只用“疏漏”两字了之，是对资政院的轻视，“不能不向拟旨之军机大臣质问理由”。要求议长请军机大臣到院接受质询，军机大臣不肯到院，引发资政院弹劾军机大臣的议案。12日，资政院再次开会，质问军机大臣敷衍湖南私发债票案，要求处分杨文鼎。15日，军机处复文称赏罚黜陟乃君上大权。20日，资政院将云南盐斤加价，未交谘议局议决即公布；广西巡抚筹办高等警察学堂，在招生中规定可以兼收外籍学生，与该省谘议局产生异议两议案具奏，请旨裁夺。当天，清廷谕令将两议案交督办盐政大臣及民政部察核具奏。议员们认为本院决议上奏之案，仍交行政衙门议奏，是以行政机关蹂躏立法机关之独立，实为侵夺资政院权限，大为愤怒，咸主张根据院章，弹劾拟旨之军机大臣。22日，资政院院会中有人提出，“中国之所以坏到如此者”，问题就在于军机大臣不足辅弼皇上。25日下午，资政院开会讨论弹劾军机大臣议案，大多数议员认为前日议决弹劾，本非专为两案。弹劾军机大臣其宗旨所在，即是废去军机，设立责任内阁。会议决定保留弹劾议案，将原弹劾奏稿的内容取消，以“军机不负责任，必至亡国，此即为国家存亡问题”为主题，起草新的弹劾稿。12月18日，资政院正式奏劾军机大臣，奏称军机大臣的“奉职无状”，“受禄则惟恐其或后，受责则惟恐其独先。不特立宪国大臣不应出此，揆诸古人致身之义，亦有未安，其咎一也”；“每有设施，动多隔膜，以致前后矛盾，内外参差，纷纭散漫，不可究诘。徒有参预国务之名，毫无辅弼行政之实，其咎二也。”“军机大臣受国家莫大之恩，居人臣最高之位”，却“上无效忠皇室之思，下鲜顾畏民言之意。持禄保位，背公营私，视国计之安危，民生之休戚，若泰人视越人之肥瘠，漠然无助于其心”。为此资政院建议“迅速组织内阁，并于内阁未经成立以前，明降谕旨，将军机大臣必应担负责任之处，宣示天下，俾无诿卸，以清正本而耸群僚，实于宪政前途，不无裨益”。同日，庆亲王奕以“才力竭厥，无补时艰”为由，率全体军机大臣请辞军机大臣职。清廷立即降两道谕旨，一道不准军机大臣辞职，一道斥责资政院弹劾案。12月19日，资政院以清廷袒护军机大臣决定进行第二次弹劾。认为解决此问题办法，非再弹劾军机不可。弹劾对象只对于个人弹劾，不必对于机关弹劾，“傥仍无效，诸君须抱定解散宗旨”。12月26日，庆亲王再次请辞军机大臣及总理外务部事务等职，清廷温谕慰留。
11月9日。广东谘议局发生辞职风潮。广东谘议局因为禁赌案没有获得通过而发生风潮，议长易学清、副议长丘逢甲及议员陈炯明等43人愤而辞职。
11月10日。英、美、德、法四国银行财团在伦敦签署对华贷款协议。司戴德等美国财团代表同英、德、法三国银行代表在伦敦缔结一项协议。彼此商定：“今后四国银行联合经营并均分在华投资的权益和机会”。协议还对美国财团在币制借款和锦瑷铁路借款的独立地位“给予保留”。四国银行团的成立，标志着“国际联合的资本”“共同对付中国”。
11月12日。清廷谕令各部及各省督抚凡召集国会以前应提前办好的各事项应妥速筹办。本日，清廷命民政部、度支部、法部、学部将宪法范围内必须提前完备各事宜，于召集议院前一律完备。谕旨要求：“所有关于宪法之各项法令及一切机关，应责成该主管衙门切实筹备。其民政部调查户口、筹设巡警等项；度支部清理财政、厘订税法等项；以及法部应筹设各级审判厅等项；学部应筹办教育普及等项；均属关系重要，不容置为缓图，各该管衙门俱有应担之责任。著即迅将提前办法通盘筹画。凡召集议院以前必须完备各事宜，分别最要、次要详细奏明，请旨办理。总期通力合作，壹意进行，俾克早日观成，免致临时贻误。”同日，还谕令各省督抚凡开设议院以前应提前办好的各项事情应妥速办理。谕令称缩改于宣统五年开设议院，地方应行筹备事宜，要督饬所属，妥速筹办。倘或敷衍塞责，贻误事机，定惟该督抚等是问。12月6日，清廷以开设议院的时间已提前，所有筹备立宪事宜，也应相应缩短，切实执行。命宪政编查馆尽快进行妥善修订，奏明朝廷，请旨办理。
11月13日。中国国民禁烟总会在北京成立并推动禁烟活动。由资政院议员胡家琪、于邦华，万国改良会代表丁义华等人发起的中国国民禁烟总会，在北京口袋胡同私立商业学校召开成立大会。北京绅学各界60余人出席会议，推举于邦华为临时会议主席。会议通过三条禁烟会实行办法：（一）请求外务部与英国政府协商废止鸦片入口条约，恢复中国自由禁烟主权。（二）请求资政院议决缩短禁烟年限，严订条例，奏请施行。并咨明外务部，废止鸦片条约。（三）联合各省谘议局及各自治团体，协助国家，以期进行。11月28日，中国国民禁烟总会致电伦敦禁烟总会称：英公使敦促我国订立鸦片新约，中国民众甚为反对。政府悚于英国之威权，迟疑不定。英国耶教人民，宜电助我政府之胆力，俾能定志，立时禁绝鸦片入口，时弗可失。11月29日，中国国民禁烟总会再次在北京西城中等专业学堂开会，重申禁烟会所订的进行办法。与此同时，改良会代表也在欧美各报发表大量禁烟文章，大造声势。
清廷收回由英国人主办的山西大学堂西学斋。
何彦卒，清廷任命前山东巡抚袁大化为甘肃、新疆巡抚。
11月14日。清廷续派陆宗兴、崇芳、吴廷燮为资政院议员。
11月17日。澳门勘界维持会举行会议。广州、香山、香港等地民间组织“澳门勘界维持会”举行会议，决定向清廷请愿，要求废除1887年的旧约，收回澳门。
闽浙总督松寿奏准将各种彩票一律禁止。
11月19日。督办盐政大臣上奏弹劾福建盐法道陈浏。奏折称陈浏自上任以来，欺上瞒下，不听劝导，有负职任。清廷下令将陈浏革职。
11月24日。长沙二百多名铁路石工被炸死。本日深夜，建在长沙南门外殷家冲旁边的铁路石工和字号分棚，因把头赌博亏空公款，放火自焚。石工从梦中惊醒，想扑灭火源，不料火药受热发生爆炸，200多人全部被炸死。
李经羲请外务部照会英国公使令缅军仍驻守原界。李经羲致电外务部称：据查，缅甸已派500名士兵前往北部边界处驻防巡逻。请照会英国公使电令缅甸政府军仍应以小江北流为界驻守。
11月26日。英、美、德、法照会清外务部，催清廷尽快履行湖广铁路借款合同。
