1951年1月25日，美帝及其仆从国军队遭我军三次战役打击之后，损失惨重，丢失汉城，使美国在侵略阵营中的威信大降，内部矛盾加深，争吵愈加激烈。为挽回其颓势，他们迅速从欧洲、美国本土和日本抽调部队，增援朝鲜侵略力量。经过调整，乘我军疲劳补给困难之际，集中5个军、16个师、3个旅、1个空降团、4个营共约25万人，在绝对优势的炮兵、坦克、航空兵掩护下，向我军发起全面进攻，企图将我军压回三八线以北地区，重占汉城，夺取战场的主动权。
我军连续进行三次战役，部队减员较多，物资消耗甚大，急需休整补充。志司于第三战役后，决定以部分兵力于水原、利川、横城、平昌地区组织防御，掩护主力进行休整。当查明敌人进攻企图后，随即停止休整，全军转入防御，准备新的战役。
1951年1月25日至4月21日为第四次战役。中朝人民军队经过正面阻击、大量歼敌后，为保持主动，撤离汉城。志司首长决心以三十八军、五十军两个军和朝鲜人民军第一军团，由韩先楚副司令员指挥，制止西线敌人向汉城方向进攻。待东线之敌突出冒进之后，集中三十九军、四十军、四十二军和六十六军4个军，由邓华副司令员指挥，在朝鲜人民军第二、第三、第五军团配合下，实施战役反突击，力争歼灭一部，尔后向纵深发展进攻。六十六军在上级编成内，奉命以一个师于五音山地区组织防御，掩护主力战役展开，向横城方向实施战役反突击，歼灭当面之美军九团和伪二十二、二十三团。2月5日，一九八师奉命进至五音山地区组织防御，第四次战役序幕就这样拉开了。
