葛菊英有个习惯，只要认准的事情，她从来不敢粗枝大叶，她太清楚细节决定成败的道理。于是，从信息员、网格站长到网格长、片长，每一个层面都制订了详细的工作职责。所有的网格服务参与人员，一律公开电话号码。
2012年仲秋时节，海滨小城一连呈现一个多星期天高云淡的宜人气候。那天，笔者在一阵阵金桂飘馨的香甜空气中迈入后大街社区办公大楼。走进葛菊英办公室，笔者眼睛一亮：办公桌上，摆放着一本厚厚的色彩鲜艳的蓝色本子，仔细看，封面上写着“招宝山街道后大街社区网格化管理、组团式服务资料汇编”（以下简称《资料汇编》）这几个大字。
毫无疑问，葛菊英和她的社区团队又有了创新举措！
打开这本图文并茂的《资料汇编》，笔者马上被里面的内容吸引住了。这是一个全面完善社区工作的系统工程，它用系统工程理论汇集了社区工作的方方面面，可以这样认为，它不但把社区工作提升到一个新高度，而且是社区工作的集大成者。
这个工程的名称就是社区网格化管理、组团式服务。这是葛菊英她们对中国社区作出的又一个贡献。
还是让我们来看看葛菊英她们的网格化管理是一个什么样的工程吧！
在《资料汇编》前言中，有这样一段文字，或许可以解释啥叫网格化管理和组团式服务：
网格化管理，即按照属地管理、地理布局和现状管理等原则，将社区辖区划分成若干网格状的单元，运用高新技术，发挥地缘、人缘优势，对每一网格实施动态化、数字化、全方位管理。
组团式服务，即整合相关公共服务资源，组织服务团队，对网格内的居民进行多元化、精细化、个性化服务。
这两段文字对网格化管理和组团式服务的概念阐述得十分清楚。但是这仅仅是个概念，从逻辑学角度来说，前者是外延，后者则是内涵。
葛菊英她们创新了一个非常浩大的社区服务系统工程。它要解决的问题是：横向，在社区实施服务全覆盖；纵向，实现服务零盲区。葛菊英她们知道，这个系统工程一旦实施，考验的是多年来打造的社区队伍的素质。前提很清楚：假如没有一支高度负责的社工队伍，假如没有一个扎实的社区基础条件，即便有了这个崭新思路，要实行起来也是很难的。
不过葛菊英有这个底气，她知道她的这支队伍完全有能力完成这个系统工程。她们提出了完成这个工程的先决条件：责任制。
后大街社区提出的网格化管理、组团式服务目标有些苛刻：每一寸土地都有人管理，每一户人家都有人服务。
这是一场社区建设的全民总动员，要达到预期目标，必须做到“人人都是多面手，个个都有‘责任田’”。现在，让我们来看看它的组织结构吧，这个组织结构确实有些复杂：网格最高层是网格站，下属若干个网格点；每个网格点下又是若干个网格片。网格片还不是最直接联系居民的机构，其下还有信息员，因地制宜，每个网格片分管几名到几十名信息员。笔者数了一下列入网格的所有人员名单，总共204名。
毫无疑问，葛菊英自己担任了网格站站长，网格站下面设置5个网格点则由社区骨干班子成员担任网格长。网格点下面的网格片片长，当然也由对社区工作高度负责的社工担任。
看到这个结构，笔者不由联想到人体血脉系统。打个比方，假如把网格站比作心脏，网格点和网格片就是动脉和静脉，而人数众多的信息员，则是这个系统的毛细血管。
这真是一个缜密的工程，它符合系统论科学。
葛菊英有个习惯，只要认准的事情，她从来不敢粗枝大叶，她太清楚细节决定成败的道理。于是，从信息员、网格站长到网格长、片长，每一个层面都制订了详细的工作职责。所有的网格服务参与人员，一律公开电话号码。
工作做到这个份上算够细的了，葛菊英觉得还不够，她觉得需要建立监督机构，于是大家一商量，设立了网格化管理监督员岗位，同时制订了监督员的工作职责。
为了规范网格化工作实行，葛菊英和社区班子又商量建立了工作流程规范网络图。这是一个倒金字塔结构的管理体系。第一层面是负责收集信息的众多信息员。信息汇总到片长，片长负责信息的分析、评估、预测，而后汇总到网格长，由网格长提出决策建议，而后再分成日常事务、紧急情况、直接交社区或街道办三个大类，分门别类进行处理。
葛菊英清楚，实施这个工程的落脚点是为居民服务，谁来服务？当然还是社区人，于是，她们建立了一组网格管理服务团队，分别是党建服务、文化服务、各社会组织服务、志愿者服务、残疾人服务、计生服务、平安综治服务、为老服务、爱心服务、青少年服务、精神文明服务等11支服务团队，每个团队安排一名社区干部负责。
组织体系落实了，但是服务内容呢？服务内容才是这个系统工程的实质。葛菊英拿出了老办法：请大家都来当诸葛亮。也许社工们已经熟悉了葛书记的工作思路，大家早有准备，于是大家你一言我一语拉扯开了。一个星期不到，一套堪称包罗万象的服务网格化管理内容出台了，共17类100项。
这是一个怎样浩繁的工程啊！如果不是对社区工作烂熟于心，让一般人关起门来想，或许想上十天半月，也未必能够想出其中的一半。现在让我们看看葛菊英的服务网格化管理到底涉及哪些内容。当然，作为报告文学，笔者不能把全部内容摆入文章，只能择要介绍了。
先看17个大类，分别是党建服务（五项）、自治服务（三项）、社区经济服务（三项）、社会治安综合整治服务（十一项）、就业和社会保障服务（八项）、社会救助和社会事务服务（九项）、医疗卫生服务（七项）、环境治理服务（三项）、人口计生服务（五项）、助残服务（七项）、为老服务（八项）、青少年服务（六项）、妇女服务（七项）、国防建设服务（六项）、精神文明服务（六项）、信息宣传服务（三项）、网格化服务（三项）。
洋洋100个服务项目，笔者只能选择几项略作介绍，滴水见光辉吧！在八项为老服务中，葛菊英和她的团队是这样安排服务内容的：为老年人提供文体娱乐服务；为老年人提供权益维护服务；为老年人提供生理和心理咨询服务；为老年人提供中餐、洗衣、理发、洗脚的低偿服务；提供老年电大及各类知识讲座等教育服务；提供高龄补贴办理服务；提供居家养老的办理和发放服务；开展金婚钻石婚以及老年人的重阳节服务……
实事求是说，假如要求笔者再作一些补充，笔者已经想不出还有啥需要补充的了。
服务内容细化到这个程度，应该够了吧，葛菊英她们觉得还要把服务做得再细致些，于是，她们罗列了13种需要特殊服务的人群，针对这些人群，又出台了一个更加细致的服务要求，名称叫作“需要帮助人群网格服务内容及要求”。
葛菊英她们列出的是哪13种人群呢？笔者不妨在这里公布：持证家庭、残疾人家庭、空巢老人家庭、高龄独居老人、80岁以上老人、离休干部、侨台留家庭、下岗失业家庭、司法规正人员、矫正对象、吸毒人员、消防情况、人防救灾等。有人提出，这13种人群，部分有所重叠，但是假如不重叠，势必会遗漏个别重点服务对象。
葛菊英她们这次的排列采用了表格式，以持证家庭一栏为例，在这一栏之后的“具体要求”表格里，社区规定“由社区救助员每2个月上门走访1次，或电话随访1次”——这是刚性规定；在后面的“服务内容”表格里，她们列入了四项内容：1.宣传党委政府近期的惠民政策。2.了解生活近况及存在的问题和困难。3.组织健康状况良好的家庭参加义务劳动。4.征求对社区工作的建议和意见……
看过这本厚厚的《资料汇编》，笔者的感动之情油然而生。作为一个基层社区组织，她们所获得的荣誉已经不胜枚举，对她们来说，只要安安稳稳守着摊子，后大街社区这面红旗永远不会倒。如果，如果你也这样想，那么你是太不了解葛菊英和她的团队了。对待工作，葛菊英常常借用一句口头禅：没有最好，只有更好！这句话看似简单，其实蕴含着很深的哲理。从哲学层面上说，“最好”是静止的，它只表示了一个阶段的水准；“更好”则不然，它永远处于动态，可以这样认为，更好的前提是一个个不断提升的“最好”——这是葛菊英的追求卓越，它的“纲”则是不断创新！
呵！葛菊英，这就是你的追求，敬佩！
一位伟人曾经说过：世界上怕就怕在认真二字，而共产党员最讲求认真！担任社区（街道居委会）书记40年，葛菊英永远是认真的。因为她清楚，再好的设想，离开了“认真”二字，其结果往往是空中楼阁。葛菊英要的是让居民享受到实实在在的服务。这就是她“认真”的动因。
