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第21章 一切,为拆迁开绿灯(4)

随着丈量、签约的逐步深入,逐步筛出了一些个性问题较强的户,为此,司法局又抽调了局党组副书记、副局长周贺平以及区普法办主任、副局长张会国两名同志充实到动迁工作中,对重点问题开展集中攻坚。拆迁户肖佐政以工作忙无时间、出门办事等借口,不与工作人员对话,而其妻子又以不当家、不主事为由,一问三不知。在此情形下,陈久武主动找肖某谈话,第一次在肖某家门前遇到肖某,肖某又以有事为由避开不谈。第二天,陈久武再次登门走访,肖某这才肯坐下来交谈。

肖某并没有提出无理要求,他只是舍不得现在的居住环境。在闲谈中,陈久武了解到肖某喜好下棋,便与其聊起“棋道”,很快拉近了相互间的距离,陈久武趁热打铁动员肖某支持工作组工作,肖某愉快地答应了丈量,问题得到了妥善解决。

司法局还积极开展法律服务咨询活动,在七街设立了党员法律志愿者拆迁服务站,4名党员律师、2名党员法律援助工作者、6名相关科室的党员参加了此次活动。活动中,他们向群众发放宣传单8000余份,为群众解答法律咨询7件12人次。

司法局先后投入一线工作人员27人,历经26个日日夜夜,化解矛盾纠纷29起,解决难题23个,妥善安置危重病人及残疾人员4人,捐助善款5000余元,动迁109户,打了一场让群众满意的城中村改造攻坚战。

9.真情有约

动迁有约,真情有约。

全体工作人员满怀真挚的情感为群众解决各种困难和问题,群众也以真情回报工作人员,真情在这里交汇。

审计局驻八街拆迁组,在局长单学宝的带领下,夜以继日地开展工作,始终和同志们工作在第一线。3月24日上午,八街拆迁到了冲刺阶段,672户仅肖印平一户没签约,审计局拆迁组一趟一趟地往他家跑,掰开了、揉碎了讲道理,肖印平就是不开窍!主要原因是,肖印平一家四口人,有两个女儿,自家有住房一间半,另一间半是他大哥的,平时也由自己住着。由于他早年申请宅基地,村里忘记给他上报,没有批下来,他对此事耿耿于怀,迟迟不肯签约,要求村委会先给他批宅基地,批完了再签约。单学宝、马俊全、毕巧生及工作人员李茂岭、马春华、吴红星等人轮流做工作,每天都到晚上10点多钟,工作人员不愠不火,引导他面对现实,正确看待眼前得失。他没租到房子,工作人员主动帮他联系租房户。副指挥长张会军、胡永军亲自出马与他促膝谈心,入情入理地讲明利害关系,帮他明算账。经过8天的思想斗争,肖印平终于解开了心结,24日中午在拆迁协议上签了字。审计局又找来搬家公司,出人帮他搬家。肖印平向拆迁组的同志们深深地鞠了一躬说:“我太对不起大家了,是你们的真情感动了我,让大家为我操尽了心、费尽了心血啊!”他的妻子在一旁也激动得泪流满面。

3月25日一大早,八街居民付百申和王芝珍夫妇将一面绣着“和谐拆迁,热情服务”的锦旗送到了审计局动迁小组工作人员手中。老人握着工作人员的手连声致谢:“谢谢你们!你们付出了这么多辛苦都是为了我们拆迁户啊!”20多年来,家住胥各庄八街的付百申夫妇一直以卖板面为生。最初接到改造拆迁通知时有些不理解,于是当工作组入户做工作时总是提出这样或那样的要求。审计局工作人员对此不但没有一点儿不耐烦,反而自始至终都以微笑相待,最多的时候一天跑他家10多趟。

经过几天耐心细致的政策讲解,工作组的真诚和热情终于打动了付百申夫妇。3月17日,当工作人员冒着雨雪再次来到他家时,付百申决定马上签约。

区民政局负责90户居民的动迁工作。为确保工作进度及质量,他们将动迁人员分成9个小组,3名副局长各负责3个小组,把被拆迁户落实到每个具体的人,全体动迁人员顶风冒雪入户动员,发现拆迁户有困难和问题立刻进行解决。冬起生夫妻靠养花为生,还养了一些鸡鸭,由于时间紧,一时无法出手,眼看就要造成损失。于局长听说后,立刻给该户联系了买主,将400多元的花及花盆和300元的鸡鸭全部解决,该户非常满意,马上签约。刘振虎下岗后靠养无花果树为生,由于拆迁卖不出去又没处放,老人一时想不开,不愿签约。副局长冯武生多次上门做工作并联系买主,最后将500棵无花果树全部卖出,冯武生收入1000多元,高兴地签了约。彭丽芬的小儿子养信鸽,说不把补偿说好别想丈量,对此工作人员不厌其烦地上门做工作,帮助联系评估,因为补偿价格合理,户主非常满意,很快签了约。通过全体动迁人员艰苦努力的工作,21日全部完成签约,30日房屋全部拆除,圆满完成了90户动迁工作任务,在八街9个动迁组中进展最快。

区人事劳动和社会保障局派员两次赴京看望在京住院的拆迁户李宝兴,帮助其解决租房、搬家等困难,李宝兴的妻子3月23日连夜赶回并于次日签订了协议,又送来锦旗,上面写着“不辞辛苦,为民解忧”。

刘永、刘迁兄弟是区人事劳动和社会保障局工作组分包的拆迁户,工作人员虽多次入户做思想工作,兄弟二人就是不肯丈量。后经多方了解,工作组得知兄弟俩是因为母亲的一间房产引发了财产分割纠纷。母亲由于常年和刘永生活,就将自己的一间房子赠与了刘永,而刘迁认为自己也应分得部分房产,兄弟二人为此互不让步,导致丈量签约不能正常进行。工作组经过认真研究,主动找到流动法庭,依据继承法、物权法等相关法律法规,敲定了调解方案。经过连续交流、谈心,从法律角度逐项进行分析,耐心细致地进行解释,刘氏兄弟多年的纠纷得以化解,并顺利签订了拆迁安置协议。

10.“文化人”的别样情怀

区文体局承担了七街190户的拆迁工作,局里抽调了22人组成动迁小组,按两人一组,分成11个工作组,将190户被拆迁户分包到每一个小组。3月16日完成测量任务后,即刻进入签订协议阶段。局里为此又抽调22名新同志加入拆迁行列,改两人一组为4人一组,加快了签订协议的进度,仅用6天时间就全部完成了190户的签约工作。

局长田殿江和同志们一起分包被拆迁户,他一方面超前谋划、总体部署,一方面深入到自己分包的被拆迁户中,不厌其烦地讲政策、做工作,嗓子哑了,吃几片药接着做工作。同时,他每天还利用下班时间组织部署局里的正常工作,连续组织了四场新春群众文艺展演,部署了农村健身工程和农家书屋工程建设。副局长毕益生带病坚持拆迁工作,实在挺不住了,他就打一针继续工作。主任科员高昌顺带头入户,耐心热情,他带领的工作组是签协议率最高的。体育馆长杜玉刚、文化馆长金铁华也都带头做工作,他们早来晚归、废寝忘食,有效地推进了拆迁工作的顺利开展。

图书馆的王志义和张玉静都是快要退休的老同志,但他们的工作热情高,起早贪黑,不甘人后。到3月19日上午,他们分包的20户已全部签订协议。高昌顺同志和见习大学生刘维维分包13户被拆迁户,他们忘我工作,特别是见习大学生刘维维,掌握政策清楚全面,既讲原则又主动热情。她每天早上7点多就深入被拆迁户做工作,晚上很晚才走,许多被拆迁户深受感动。文化馆的赵爱萍身体有病,但她带病坚持,晚上回到家累倒了,躺在床上输液,馆里要派新同志顶替她,她想到新同志不清楚情况,会影响全局进度,第二天又毅然入户做工作。体育馆黄维山的孙子因病住进了唐山妇幼医院,他顾不上照顾,而是用自己的车载着拆迁户办公证、开证明,当他分包的20户全部完成了协议签订任务后,他却吊起了输液瓶。

局稽查队的闫东宝遇到一态度激烈的群众,他不急不火,大哥长大哥短,终于说服他签订了协议。一被拆迁老人提出把阳台铁罩子拆除带走,体育馆馆长杜玉刚二话没说,当即找来工具,动手拆除,忙得满头大汗。老人见状深受感动,说了一声:“我签!”

11.最大的“承包户”

区建设局动迁工作组在这次城中村拆迁改造任务中,承担着五街区域440户的包户任务,是区直、乡镇所包户数最多的单位。面对繁重的工作任务,在全区拆迁动员大会之前,这个局就对照责任要求,倒排时间,落实包干责任制,健全组织机构,成立了由局长马世明任组长、副局长刘友刚为副组长的建设局城中村改造工作领导小组,组建办公室为动迁日常办公机构;抽调局属单位、科室一把手和系统精干力量,组成了共70多人参加的10个工作小组。全区拆迁动员大会结束后,这个局立即行动,迅速入户,当天入户率就达到90%。

这个局所包区域为汇通路北段大部分区域,由于历史原因,该段涉迁老私改户、沿街门店户和地界纠纷户较多,问题和矛盾纠合在一起,错综复杂。为应对这一复杂情况,局领导要求提前摸排,做到心中有数。首先,制作了《拆迁入户调查表》,将每个拆迁户的家庭现状、社会关系、房屋坐落位置、产权或使用权归属等第一手信息资料录入电脑备查。其次,制作了拆迁区域现状图,使工作人员对所包户坐落位置一目了然,方便入户对号。再次,将拆迁户社会关系人员、工作单位及时汇总,通过直接或间接关系助推拆迁。通过摸排梳理,该段共涉及私改户4户,沿街门店户42户,地界纠纷户4户,家庭内部纠纷户4户。通过摸排,确定了拆迁的工作难点和重点,即要求实现入户率100%,做到全覆盖;政策宣传解释不越位,政策面前人人平等。同时,确定了“先易后难,重点突破,合力攻坚”的工作思路,到3月11日晚9点30分,仅用4天时间,即完成签约率90%,动迁工作取得了突破性进展。

拆迁伊始,这个局所包户大部分对区政府的拆迁补偿政策表示支持和理解,但由于故土难离,从心理上一时还难以适应;有的因对补偿政策能否兑现或期望值太高等原因,持等待观望态度。为迅速打开工作局面,局领导多次连夜召开工作组长工作例会,及时汇总、梳理共性和个性问题,拉出单子,逐个进行分析研究,要求所有工作人员用“五心”做好动迁工作,即对拆迁户的咨询要“热心”、入户丈量要“细心”、听取拆迁户意见时要有“耐心”、核实安置补偿款要“公心”、对残疾及年老困难人员要“关心”;要求每个工作组找出每户的思想症结,分类梳理,合理化解。

一句话,他们通过“人性化”的关怀和充当拆迁户因情绪波动而出现过激言辞的“出气筒”,赢得了百姓的信任。

居民刘云阁,年事已高,妻子患有血液病,二人均卧床不起,他们开始表示绝不搬迁,这种情况难以租到合适的房子,工作难度非常大。

在工作组长刘新、队员孙继海等数十次做工作的基础上,局长马世明带领工作人员又深入该户,用真情打动了两位老人,老人说:“你是建设局长,要早建设呀!不然我们赶不上住新楼了。”马世明局长说:“我们一定会的。您老早搬迁,我们就早开工、早建设,让您老尽快住上新楼房。”工作做通后,两位老人提出回迁时住一楼的要求,局长马世明当即表示会积极协调开发商,尽最大努力满足两位老人的要求。该户立即进行了丈量,第二天便签订了协议。

居民张树军单身一人,无亲无故,精神委靡,平常就不爱和外界接触,该局动迁组入户调查时,他是个“三不”人物,不开门、不见面、不接触,使动员工作陷入僵局。工作组长裴正满抓住他的心理症结,及时调整入户人员,让有生活阅历的女工作队员杨立新、李晓红一起和他交流,先不谈拆迁,只唠家常,通过人文心理关怀,他终于把门打开了,在动迁人员的关照下,他思想通了,签订了协议。针对拆迁户租房困难的问题,局房管所抽调了6名工作人员,24小时值班,搜集各类房屋的供求信息,及时为拆迁户提供准确的房源信息,共面向拆迁户公开发布房源信息3000余条,联系老年公寓90套,在确保审批服务中心窗口各项工作正常进行的同时,安排专人在行政服务中心和房管所接待拆迁户的业务受理和政策咨询,坚持全天候在岗,周六、周日不休息,解决涉及房产的疑难问题,共累计接待来电来访咨询2000余人次。针对因拆迁改造房屋中介借机牟取暴利的问题,这个局与公安、工商、税务、物价等相关部门联合,对哄抬租房房价、中介场所漫天要价现象进行了集中整治,有力地维护了拆迁秩序,减少了拆迁户正当利益损失。针对拆迁工作中房屋丈量进度缓慢问题,这个局充分发挥建设部门专业优势,主动请缨,勇担重任,克服天降大雪的困难,仅用一天时间,就顺利完成了城区涉迁的40栋综合楼全部棚房及地下室丈量,加快了城区改造拆迁工作步伐。

为解决拆迁户供水问题,自来水公司经理孟令涛迅速召开班子会议,研究决定,凡因拆迁使用IC卡水表的用户,可以在住新楼房时续转;无IC卡水表用户,可以随时退还预交水费。这个局还积极推行拆迁阳光服务,在所包区域显著位置张贴公示,公布工作人员姓名、手机号码,昼夜接听电话咨询及预约丈量、签订协议,受到拆迁户的好评。

他们还实行了“帮办一条龙”的工作模式,即“入户—档案—丈量—签约—清腾”一站式服务,共为拆迁户跑办相关资料手续200余次,其中赵安忠、翟长华组跑办手续达60余次。为了加快进度,工作组长孟令涛、王景利、张宝林、刘新、裴正满等5名工作人员提供了私家车服务,不讲任何代价。

拆迁户马先进夫妻均为下岗职工,夫妻俩在自家院内开办了一家布鞋加工坊,经济效益还不错,考虑到搬迁后一时中断了经济来源,自然不愿意搬迁。工作组多次顶风冒雪到马家做工作,向他们宣传拆迁的重要意义,动员他们支持城市改造,舍眼前小利益,得将来大利益,最终说服了夫妻俩。但新的问题接踵而来,加工坊机械设备相应较多,工作做通签订协议后,制鞋下料机搬迁成了大难题,用人工搬迁因巷道狭窄根本搬不出去。局党办主任刘天青多方联系,找到一辆型号小的叉车,将制鞋设备全部搬迁到了指定地点,马先进夫妻俩看着满头大汗的干部们,感动得说不出话来。

工作人员每天坚持“朝六晚十中午不休息”的工作时间表,充分利用一切可以利用的时间走村入街,挨门逐户作动员、搞丈量、签协议。

为便于工作人员晚上加班入户宣传、开展丈量工作,工作组为10个工作小组配发20支手电筒,夜以继日,秉灯工作。

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