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第13章 拆迁一线塑忠魂展英姿(8)

3月21日,副指挥长、西湖村动迁组组长才文举同志组织召开了西湖村动迁组成员单位主要负责人参加的紧急会议,就拆迁扫尾集中攻坚,做了详细地部署,找准了问题的症结,制定攻坚方案,整合攻坚力量,坚持依法拆迁、和谐拆迁。为了做好拆迁工作的宣传动员工作,动迁组坚持从提高工作人员对全区城中村改造拆迁工作重要性、紧迫性认识和熟悉掌握拆迁政策入手,除组织所有工作人员参加全区动员暨培训会外,还专门请区拆迁办主任王树维同志在部机关集中对工作人员进行了有关拆迁政策的详细讲解,并采取一问一答的形式,对一些实际工作中可能遇到的问题进行了探讨和咨询,聘请有关法律专业人员进行了拆迁相关法律法规知识讲座,确保了依法拆迁工作的顺利进行。在工作中,采取随问随答形式,对工作人员反映上来的问题,及时组织召开由有关部门参加的专项分析会,及时上报指挥部,就有关政策方面的答复意见,及时传达给工作人员,再由工作人员向拆迁户进行解答。

为确保工作高效运转,西湖村动迁组专门建立了一日一通报、一日一总结工作制度,带队的两位区领导深入一线,切实做到一线调研,掌握情况;一线办公,解决难题;一线指挥,督导落实,坚持早安排、午调度、晚汇报,全方位加强工作的督导检查,及时发现问题,及时协调解决。同时,严明工作纪律,实行了严格的考勤、挂牌上岗等制度,明确规定所抽工作人员与机关工作脱钩,全天候驻村入户开展工作,严肃提出注意自身言行举止,保持良好的形象,坚决杜绝冷横硬现象发生,对要求反馈的信息和填报的各种数据,各小组及时准确无误填报,经组长审核签字后报部领导,再汇总上报。通过制度约束,有效保障了拆迁工作的顺利开展。

14.领导带头,扎实推进

区委组织部组织全区广大党员迅速开展了“党徽在拆迁一线闪光”共产党员志愿服务集中行动,组织拆迁村广大党员志愿者“走进千家万户,说尽千言万语,排除千难万险,想尽千方百计”,带头宣传政策,带头宣传改造拆迁的重大意义,带头做好亲朋及身边群众的思想工作,带头签订拆迁安置协议,带头为拆迁群众解决实际困难。

3月8日进村后,西湖村动迁组立即组织人员,利用村喇叭广播、橱窗、公示栏等媒介,通过发放宣传资料、张贴标语和公告、悬挂条幅等形式,进行大张旗鼓地宣传发动。区委组织部号召党员发挥先锋模范作用,向党员发放了志愿者“小红帽”、标志牌和共产党员胸牌。区教育局广泛动员组织小学生宣传站发放致学生家长的一封信,让广大家长认清形势,充分了解拆迁工作的实际意义。团区委组织广大青年志愿者入村开展宣传,区科协先后编印了《丰南科普》14期15000份,全部发放到涉迁村民手中,使拆迁户对拆迁工作和政策补偿知晓达到了100%,同时,为西湖村拆迁工作营造了浓厚氛围。3月8日上午,西湖村动迁组组织11个单位的所有工作人员全部进村入户,面对面宣讲全区城镇面貌三年大变样暨城中村改造拆迁工作动员大会精神,当场为拆迁户耐心细致地讲解拆迁政策、补偿标准、计算方法并进行政策咨询。对白天不在家的,就利用早上、中午或晚上的时间上门宣讲;对于在区直单位或企业上班的,直接到单位去讲解,让群众充分认识到区委、区政府开展城中村改造拆迁的重大意义和目的。到3月9日已全部入户,入户率达100%。

通过宣传,群众认识到城中村改造拆迁是区委、区政府一项惠民工程,并表示支持配合拆迁工作。现年83岁退休教师胡秉礼老人,经过工作人员的一番宣讲后,表示支持拆迁,并盼望着早日回迁,住上宽敞明亮的新楼房。

区委常委、组织部长、西湖动迁组组长才文举,区政协副主席、西湖村动迁组副组长李自学,自拆迁工作开始,坚持全天候坚守岗位,召开调度会,与工作人员一起入户做工作,中午吃盒饭,一干就到凌晨一两点。11个成员单位的主要负责人坚持每天工作在一线,摸情况、讲政策、解问题、搞服务。区委组织部常务副部长李双全时刻坚守在拆迁一线,在他的带动下,组织部拆迁小组深入开展了调查研究、谈心谈话、教育引导等活动。在工作中,推行了典型引导,以身边的人带动身边人等工作方法;采取“认亲”的方法,借助拆迁户亲属做工作;坚持“先易后难”原则,稳步推进工作进度,率先完成了所承担的45户签约任务。区委党校常务副校长徐春来既是西湖村动迁组的联络员,又是党校拆迁工作的领队,每天除了在村委会负责上请下达、组织调度会、协调有关工作外,还要像党校其他班子成员一样带领一个组入户做工作。他每天从早上6点一直工作到晚上11点,常常拖着一身疲惫回家。

正是领导干部的带动作用,涌现出许多感人的工作集体和个人典型。有不顾吃饭和休息,冒着寒风大雪坚守在丈量一线的么秀英丈量组和物价局评估组,有不怕累、连续工作的“村官”韩冬等人。

区教育局出台了拆迁户子女就近入学的优惠政策,妥善安置拆迁学生,解除了拆迁户的后顾之忧,在没有入学困难的前提下尽量在原学校就读。坚持方便入学、就近入学的原则,拆迁户中的初中生、小学生和幼儿可到租房附近学校借读。对那些入学有特殊困难的初中生,安排其到寄宿制学校就读。为保证回迁时的学生稳定,无特殊情况学籍一律保留在原学校,从而打消了拆迁群众子女入学难等顾虑。

区妇联耐心细致地做包村入户工作,为群众解难题、办实事。为使在拆迁中有特殊困难的家庭感受到区委、区政府的关爱,区妇联通过认真走访,调查摸底,详细掌握了有实际困难的妇女底数,有针对性地开展结对帮扶工作。为有困难的拆迁户,主动为其联系巾帼家政搬家公司免费提供搬家服务。该村妇女杨秀芹今年62岁,丈夫早在十几年前就去世了。杨秀芹的两个女儿均已出嫁,小儿子在外上大学。杨秀芹因为年纪大了,起初对拆迁政策理解得不透,存在许多顾虑和疑问。区妇联工作组多次深入杨秀芹家,不厌其烦地给她讲拆迁的重要意义,解释拆迁补偿办法,帮助核算置换面积,使杨秀芹打消了顾虑,接受了测量。由于孩子们不在身边,杨秀芹办理各种手续以及搬家存在很大困难。区妇联工作组坚持搞好全程服务,本着为拆迁户办实事、解难事原则,安排专人为杨秀芹办理各种手续,主动为杨秀芹联系巾帼家政搬家公司为其免费提供搬家服务。除了义务搬家服务,区妇联充分发挥区妇联干部心理咨询师的身份,建立了心理咨询室,为有困难群众办实事、解难事,为有顾虑的群众排解疏导,真正把党和政府的温暖送到他们的心坎儿上,为拆迁工作的顺利进行起到了很好的推动作用。此外,他们还主动帮忙拆除房屋,为拆迁户解难题、办好事。

区档案局提早布置改造拆迁档案工作,专门下发了《关于当前城区范围内部分城中村改造拆迁工作中有关档案资料相关问题的通知》,就此次改造拆迁相关档案收集、整理、归档、保管等问题,提出具体要求。由各地各单位及相关村、企业负责档案资料的积累、收集工作,并以签订拆迁协议户为单位登记造册,整理成卷。改造拆迁结束后,确定具体保管单位,由区档案局逐家收集检查,统一归档管理,并移送相关部门保存。

机关党工委积极与党员拆迁户联系,动员他们带头拆迁。区计生局发动村计生专干,做邻居和乡亲工作。区科协组织机关干部和科普志愿者,深入西湖村开展义诊和“科学养生、健康心理”义务咨询活动,受到了群众的普遍欢迎。这个组还注重发挥镇、村班子地利人和的优势,利用镇、村班子对村、户情况比较了解的特点,随时组织召开镇长、村“两委”参加的碰头会,对由拆迁引发的家庭内部、邻里之间、个人和集体之间的各类矛盾纠纷,认真了解真相、分清是非。两边说和、居中调解、依法解决;对因对原有环境和老宅有感情、对拆迁补偿期望有落差、因拆迁引发矛盾等各类原因产生不良影响和心理问题的群众及时介入,认真做好心理疏导工作;对钉子户进行分析,找准切入点,打开突破口,帮助他们解决所遇到的实际困难,能解决的就地解决,确保问题不出村。拆迁工作中,镇和村“两委”共调解因拆迁引起的财产纠纷、家庭矛盾等各类矛盾纠纷50多起,全村无一外出上访事件发生。

15.心贴心的服务

在工作中,针对拆迁户对办理各种手续不清的问题,动迁组与镇、村和法院、司法局、土地、建设、公证处、派出所等相关部门会商,成立了法律法规咨询组,设立了流动法庭、流动公证处、户籍查询处,方便群众咨询和办理有关手续,共接待来电、来访群众400多批,2000多人次。在全村474户拆迁户中,涉及到公证的有100多户,手续繁琐。针对这种情况,动迁组协调派出所、公证等部门现场办公,凡群众因涉迁需外出开证明的,全部提供车辆,为百姓一包到底。针对部分动迁户外出打工的现象,工作人员在早上6点准时入户,讲政策做工作,帮助丈量计算。区妇联已将10名贫困母亲和6名贫困女童纳入贫困母亲和春蕾计划救助范围。同时,指导相关村妇代会建立服务拆迁工作巾帼志愿者队伍,积极帮助她们联系房源。针对孤寡老人和困难户,区教育局专门安排本单位车辆,组织“搬家服务免费车”,义务为涉迁户提供清理物品、装车卸车等一系列搬家服务。

工作人员对所包户从入户政策宣传、解答咨询、反馈个性问题到帮助联系租房、公证、丈量、签约、拆迁等一系列工作实施了全程服务。

工作中,同志们来不及吃饭,就把盒饭带到农户家里,有些同志一直工作到晚上11点也顾不上吃一口饭;有的夫妻俩同时出现在拆迁工作中,顾大家舍小家。

计生局动迁小组涉迁的一户家庭开着一家超市,老两口和小两口生活在一起,女婿是入赘上门。后来,因为女婿是独生子,他的父母也搬过来了。动迁开始没两天,女方父亲患脑血栓住进了医院,恰巧男方的父亲也生病住院了,本来就不富裕的家庭显得更加窘迫了。魏局长得知这一情况后,和班子成员研究决定,动用计划生育救助资金,给予这个家庭经济援助,使这家人非常感动,主动让工作组丈量并签了约。

郑延朝是区教师进修学校党支部副书记、区教育局动迁组小组长,由于方法得当、作风过硬,他所带领的小组在全组中进展最快。涉迁户胡万成,2003年和妻子李春荣协议离婚并进行了财产分割公证。双方约定,院内前排三间平房、前院及该房后檐两米归女方李春荣和女儿胡丹所有;后排三间平房及前排平房后檐两米以北归胡万成个人所有。现在,这几间平房拆迁,出现了房屋分配不均的问题,胡万成以自己利益受损为由拒不签约。郑延朝带领队员深入胡万成家中了解到,胡万成离婚后又再婚,现在又有了一个6岁的女儿,他和妻子都没有工作,并且他患有严重的心肌梗塞,年前刚刚作了手术,4月份准备做第二次手术,家庭生活较为困难。现在赶上拆迁,想多要点儿补偿,使以后生活可以有点儿保障。郑延朝开导胡万成说:“你和妻子离婚后,女儿还是你的亲骨肉。在拆迁款和回迁房的房屋面积上你吃点儿亏就吃点儿亏吧,也没有便宜外人,将来都是你女儿的,你就当心疼女儿吧!至于你和妻子的生活保障问题,我会请示领导,在政策允许的范围内帮你想办法。”郑延朝细致的工作终于赢得了胡万成一家的信任,他们把房本等证件一并交到郑延朝手上,全权委托郑延朝办理。仅用一天的时间,就办完了所有手续。胡万成签约后,郑延朝又进行了回访,跟胡万成商量如何解决生活难题,并积极帮助胡万成办理低保手续。胡万成激动地说:“延朝书记就像我的亲人啊!”唐坊镇分包了西湖村32户的拆迁任务。有一户老两口,有三个儿子、两个女儿,老二不幸去世了,剩下媳妇和一个男孩儿。户口本及房本上的名字是老太太。在这次拆迁中,老太太想分给女儿们一人一份房产,三儿子坚决不同意,从而引起一场纠纷。这个小组的工作人员先后三次进这家做工作,劝解他们一家人互相体谅,不要光顾了个人利益,要自觉维护家庭和睦,然后又分别做每个成员的工作,最终达成这样一个协议:老太太分得一套房子,两个儿子和二儿媳及孙子、两个女儿每家各一套房子。一场纠纷就这样平息了,一家人不住地感谢工作队员。

区委党校女同志较多,大多上有老人、下有孩子,但她们与男同志一样顶风冒雪做工作。有的女同志孩子感冒发烧到39度,有的老人病倒在床上,她们都没有耽误一会儿工作,都坚持工作在一线。区妇联工作人员充分发挥腿勤、心细的优势,在认真做好所分包西湖村13户群众组织动员工作的同时,紧紧抓住拆迁户关注的焦点,开展送政策上门,将10名贫困母亲和6名贫困女童纳入贫困母亲和春蕾计划救助范围。为了多渠道做好群众工作,他们在工作中注重详细了解并掌握了各个拆迁户家庭成员和社会关系情况。西湖村拆迁户中,本人或家属共有244人在区直单位或企业上班,其中国丰94人、贝钢87人、区直单位20人、其他单位43人。对有不合理要求和情绪不稳定的拆迁户,通过与单位领导和家属、朋友开展谈心谈话,进行了说服教育。区委组织部在工作中,遇到1户不配合,工作人员没有与其正面谈,而是通过侧面打听到他妹妹在丰南镇工作,及时找到丰南镇领导说明情况,镇领导马上打电话让他妹妹做工作,很快就做通了工作。当了解到一个拆迁户的家属是一名在沈阳某部队的现役军人时,为做好工作,工作组连夜组织人员到沈阳做了大量耐心细致的思想工作,直到第二天凌晨两点钟,这家人被工作人员不辞劳苦,认真负责的工作精神所感动,终于签订了协议。

16.有章可循,有法必依

法字体现在依法拆迁上。一是坚持先易后难开展工作。截至3月21日下午4点,西湖村共有441户顺利签约,剩余的个性问题相对复杂的36户未能签约。对此,动迁组紧急召开会议,重新进行了分析和梳理,按照指挥部不能随意改变政策和放口子的要求,逐户制定了攻坚方案,实施了有针对性的集中攻坚战,个个解决。在工作中,对一些明确表示不拆或以不合理理由阻止拆迁的,及时与镇、村联系,单独进行座谈。

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