4. 素质要求不同。对政治、理论、思想、业务素质的要求更高
拿破仑说：“一只狮子带领的绵羊队伍，可以打败一只绵羊带领的狮子队伍。”拿破仑用自己的亲身实践总结出的这个道理，对各地各单位的“一把手”都是普遍适用的。实践一再证明，工作靠队伍，队伍靠班子，班子靠“班长”。加强各级领导班子建设，关键是要配好“一把手”，全面提高他们的素质和能力。新世纪为“一把手”提供了新的机遇和新的舞台，同时也带来了新的挑战和新的压力。怎样使自己的领导工作跟上时代发展的要求，使自己富于影响力，使班子充满战斗力，率领大家步调一致地向既定的领导目标前进，最大限度地避免失误和风险，最大限度地取得业绩和成功，我们比过去任何时候更需要领导理论作指导。如何当好“一把手”，对各级“一把手”来说，也是一个值得重视、需要下功夫研究的重要课题。
讨论题之二：“一把手”的工作千头万绪，最主要的工作是什么？
作为“一把手”，尽管需要做的事情很多，但最重要的事情是抓班子、带队伍、驾驭全局。如何当好“一把手”，主要围绕这“三句话、十个字”来展开。具体来说，应注意如下六个方面：
一、正确用权，树立领导权威
权力是实施领导的基本条件。每个“一把手”都掌握着一定的权力，权力用得好或不好大有差异。“一把手”的权力可以从两个方面看，一是权力影响力，二是非权力影响力。权力影响力是依照法定程序，授予担任一定领导职务的领导者支配领导活动的权力。它的使用范围包括人、财、物、事各个方面，主要内容有指挥权、调控权、强制权、奖惩权。权力影响力建立在对“一把手”必须服从的基础上。非权力影响力来自“一把手”个人的品德、知识、才能以至资历等因素，它建立在被领导者自愿接受的基础上，是“一把手”在解决问题时不凭借权力影响力就能改变他人行为的力量。“一把手”只有在充分运用权力影响力，又不断增长非权力影响力的情况下，才能在下属中树立起应有的领导权威。
讨论题之三：对“一把手”来说，提高领导权威的基本途径是什么？
近年来，人们对非权力影响力在领导权威形成中的作用给予较多的注意，这无疑是对的。因为权力影响力与非权力影响力密切相关，相辅相成，相互补充，是领导者有效影响或改变被领导者心理和行为的两种力量，不可偏废，缺一不可。但是，对“一把手”来说，更应该注重发挥权力影响力的作用，并将其作为提高领导权威的基本途径。为什么这样讲？因为从非权力影响力的作用机制来看，它集中表现为通过权力影响力发挥作用。作为一个“一把手”，在他走马上任以后，总不能等到非权力影响力可以发挥作用了，再来开始领导活动。否则，他不仅不会获得非权力影响力，甚至会丧失权力影响力。《三国演义》中关于诸葛亮树立领导权威的描述很能说明问题。诸葛亮初任军师之职，关羽、张飞二人对其冷嘲热讽，颇不服气，众将也疑惑不定。诸葛亮只好动用权力影响力，以“剑印在此，违令者斩”来保证自己的决策得以实施。关、张虽不是心甘情愿地执行命令，但大获全胜后切身感受到诸葛亮的真才实学，“下马拜服于车前”。诸葛亮这种非权力影响力，是通过有效行使权力影响力产生并发挥作用的。尤其是那些管辖范围广、管理人员多的“一把手”，不可能在较短时间内与大多数被领导者接触并使他们了解自己，其非权力影响力的产生及发挥作用，就越要靠权力影响力帮忙。大多数被领导者只能从“一把手”对广大群众迫切关心、翘首以待的问题进行解决和处理的结果中，才能了解、熟悉领导者的品格、才能。一个“一把手”越是能正确、充分地行使人民赋予他的权力，越是能正确、充分地发挥权力影响力的作用，就越是能受到人民的拥护和信赖，其非权力影响力也必然越大。反之，如果不能正确、充分行使职位权力，也就很难受到被领导者的拥戴，被领导者就不会对他心悦诚服，也就谈不上非权力影响力的产生和发挥作用。
讨论题之四：如何发挥权力影响力的作用？
“一把手”如何正确使用权力，充分发挥权力影响力的作用呢？
首要的一点，“一把手”要严格遵守法定的权限，不对上越权和向下侵权，切忌违反权力规定。越权是任何上级都忌讳和反感的。历史上许多年幼君王长大以后，都要铲除原先的“顾命大臣”之类的王权的实际操纵者。社会主义领导也反对违反权力规定的行为，如反对“山头主义”、“闹独立性”等，因为它违背了局部服从整体、下级服从上级的组织原则，会给工作带来损失。所以，各级“一把手”一定不要骄傲自大、飞扬跋扈、目无上级，这是权力规则的基本要求。“一把手”也不能随意侵犯下级的权力。对下侵权，是对下级人格的不尊重，会挫伤下级工作的积极性，使下级感到无所适从；还会打乱权力运行的正常秩序，引起各种混乱状况和不正之风。在领导集体里，要互相尊重对方的权力，不要对不属于自己职责范围的事随意表态作主，那样做会引起班子成员之间互相猜疑，关系紧张，甚至给思想意识不好的人提供“钻空子”的机会，既不利于领导班子的团结，也会使“一把手”的工作陷入被动。
在用权过程中，“一把手”不要炫耀权力，也不要轻易动用法定权力，但在必要时却敢于坚决果断地用权。所谓炫耀权力，就是用口头或行为显示自己的权力，给别人造成一种威吓心理。那些经常把自己的权力挂在嘴上，动辄我能把你怎么样的人，其实是没有正确权力观的人，是一种浅薄的表现。所谓不要轻易动用法定权力，是说“一把手”的法定权力是众所周知的，也是大家畏惧的，即使不经常动用，人们一般也会依照习惯予以服从。当然，这绝不是说不动用法定权力，否则，有关法定权力的规定就失去意义，领导工作也无法进行。这里的意思是该用时用，可用可不用时不要轻易使用，不该用时不要滥用。在必要时，“一把手”应坚决果断地使用权力，决不能优柔寡断。有时整顿纪律秩序也关乎全局，如果使用奖惩权，该奖就奖，该罚就罚，必要时甚至重赏重罚，就能起到整肃人心、恢复秩序的作用。
“一把手”正确使用权力，还要自始至终把干部群众的意愿和根本利益作为出发点和落脚点。要坚决抛弃愚民思想，摆正自己与人民群众的位置，不能认为只要动机是好的，就可以随心所欲地发号施令，要求干部群众无条件服从，把他们看作是任意行使的工具和祈求恩赐的群氓。一旦工作达不到预期目的，就抱怨下属配合不力、素质太差，不从自身素质和工作方面找原因。要严格依法办事，切实转变工作方式方法。要带头摒弃虚伪狡诈的言行举止和野蛮粗暴的工作方法，在工作中重视激发和培育人性的真善美，体现对他人的人格的尊重，带着真情实感工作，善于用崇高人格引导、激励干部群众。要牢固树立服务意识，维护干部群众的切身利益，力戒用“全局”的名义推行专制的工作方法，在工作中既重指挥，更讲服务。
二、把关定向，发挥主导作用
无论怎样的领导体制，“一把手”都是领导班子的核心和主帅，在决定方向、原则和大政方针等方面起着主导作用。
讨论题之五：怎样发挥“一把手”的主导作用？
（一）准确定位，找准主事坐标
“一把手”的主要使命是在组织中发挥主导作用。这就要求“一把手”要找准自己主事的坐标。“一把手”在领导班子中的核心地位不是自封的，而是领导活动的客观要求，其作用也是副职或其他人所无法代替的。“一把手”的领导方式、方法易为下属所效仿，其工作作风和处事风格对其他领导成员有重要的带动作用，并对广大干部群众起潜移默化作用。同时，广大干部群众往往以“一把手”的言行举止来衡量和评价领导班子的好坏。因此，“一把手”导向正确，就会对一个地区和单位的干部群众产生正效应，形成一种奋发向上的氛围，有利于事业的进步和发展。
（二）把关定向，管住大政方针
“一把手”应该做好的主要事情是管住方向，管住政策，管住原则，掌好舵。在任何一个地区和单位，只有“一把手”才被组织赋予全权，同时也承担全责。全面的权力，使“一把手”在领导活动的一切方面都可以施加影响，利用组织的一切政治、经济资源，通过各种合法手段去贯彻领导集体的意图。全面的责任，又促使“一把手”用超出其他班子成员的领导视角和思维方式，从组织的全局利益出发对事物做出价值判断；同时，也使“一把手”处在组织的信息网络中心，通过获取决策信息做出最优化的决策选择。面对全面的权力、全面的责任和全方位的信息，“一把手”务必牢记，自己的主要责任是管好方向、运筹策划和管住管好大政方针。不要认为对任何事情都管才是管得实，不管什么请示都要签名才有权威，不分任何场合都出头露脸才心里踏实。这是与现代领导体制和领导方式格格不入的。一般来说，“一把手”只对下一个层次的部属实施指挥，不能超越层次，越俎代庖。越级指挥的弊端很多，既会占用过多的时间和精力，加重自己的负担；又会造成下属没有主见，缺乏责任感，影响工作效能。同时，“一把手”尽可能不要插手属于副职一般职责范围内的事，否则既会影响副职的积极性，又会造成多头指挥，使下属无所适从，反而会削弱“一把手”主导作用的发挥。
（三）精心谋划，善于总揽全局
领导工作如下棋：“善弈者，谋势；不善弈者，谋子。”在这里，“势”与“子”的关系就如全局和局部的关系。“谋势”，就是预测时势，营造态势，运筹帷幄，在战略上取得全局主动；“谋子”，就是在战术上关注局部得失。“一把手”要着眼全局，掌握主动，而不应只谋局部，顾此失彼。这就要求“一把手”重视培养战略思维和全局观念，把主要精力集中在战略思考上，放在影响全局的关键上，不应过多地关注局部问题和枝节问题。“一把手”在纷繁复杂的事物面前，要兼顾当前和长远、微观和宏观、局部和全局，精于预见，放眼未来，审时度势，高屋建瓴，作出符合实际的正确判断和决定。
三、用好副职，维护班子团结
班子的团结状况如何，是对“一把手”抓班子、带队伍、驾驭全局能力的综合检验。历史上的刘邦，自称文不超群，武不压众，但他能团结人，靠张良出谋划策，靠韩信带兵打仗，靠萧何安抚百姓，结果得了天下。而“力拔山兮气盖世”的西楚霸王项羽，自诩有“天下第一号”的作战本领，然而他不去团结人，弄得众叛亲离，饮恨乌江。可见团结是多么重要。现在我们有些“一把手”，大事小事都是自己一个人说了算，副职形同虚设。看起来你很有权，一手遮天，事实上，在你很有权的光环下，很可能早已众叛亲离，危机四伏。只要有一个导火线或突破口，你立刻成为众矢之的，身败名裂。副职是“一把手”的助手，是协助“一把手”考虑全盘工作又负责某一方面或几方面具体工作实施的领导者。副职既被动，又主动；既是执行者，又是领导者。
讨论题之六：“一把手”用好副职应注意哪些方面？
（一）从思想上充分信任副职。要以宽广的胸怀对待副职，不要以为副职的认真负责、敢说敢干是“出风头”、“抬身价”，也不用担心副职这样做会“惹是非”、“帮倒忙”。“一把手”只有对副职思想上充分信任，才能在工作中放心、放手。
（二）大胆支持副职行使职权。凡是副职职权范围内的工作不干涉，对越级请示一般不表态；遇到副职临时不在机关，或短期外出，能缓缓就缓缓，实在不能拖的，“一把手”过问处理以后要及时与副职通气；对副职在职权范围内已表过态、有明确意见的，一律按副职的意见办；如果副职意见明显不妥，可在适当时候单独沟通，取得共识后让副职去纠正，切忌当着其他副职和下属的面给副职难堪。
（三）在有关团结的问题上谨言慎行，尤其要管好自己的嘴巴。比如，有碍领导班子团结的话一个字也不能说，更不能乱说、随便说，要守口如瓶。即使对熟人、对自己的爱人也不能说，在大范围不说，小范围也不说；自己不主动说，熟人拉关系、套近乎也不说。
（四）善待副职失误。在领导班子中，“一把手”的主导作用不仅表现在对工作的战略规划、总体部署与指挥上，还表现在出现困难和挫折时，能勇敢地担当起“主心骨”和中流砥柱的角色。副职在工作过程中因考虑欠周全或意外因素影响有时会出现一些失误。对此，“一把手”首先要承担作为主要领导者的责任，然后与副职一起分析研究问题存在的原因及解决的方法，增强副职克服困难的信心。
（五）对副职一视同仁，一碗水端平，不亲亲疏疏，不厚此薄彼。
（六）协调副职关系，营造既能干事又能共事的政治生态。要及时地解决副职之间的矛盾，协调关系，形成和谐融洽的人际氛围。既与副职处好关系，副职之间又精诚团结，就会产生1+1>2的群体效应，提高领导工作的整体效能。
