做好软科学研究为决策提供“硬”支撑
随着科学技术日益向纵深发展，软科学作为一门新兴学科，越来越为人们重视。然而发挥软科学研究在推动社会和科技进步、促进各单位科学发展中的作用，却有一个再认识的问题。
一、软科学的地位
在日常生活中常听人说“脑子不够使”，这其实就是对软科学的原始需求。这种个体需求在古代被称为“军师”，在外国叫“谋士”，社会上称为“智囊”，近代被尊为“顾问”，二战后对“智囊团”提出了新需求。但随着现代科技的发展、特别是“电脑”与人脑结合后，“一个看不见的头”——软科学逐渐替代了这些属于“看得见的头”。
1986年7月在国家科委召开全国软科学研究工作座谈会上，软科学研究被提到了为我国政治体制改革服务的高度。1988年和1990年，党中央和国务院相继提出了“大力发展软科学”、“加强软科学研究”的要求。这些重要决策奠定了软科学在我国国民经济和政治生活中的重要地位。
二、何谓软科学
对于科研课题来说，技术攻关和最后成果是最引人关注的，但执行之前的方案制订阶段的类似“为什么要设立此项目？可行性如何？经济社会效益如何？……”等需要软科学解决和回答的问题往往被忽视。软科学是一门立足实践、面向决策提供支撑依据的新兴综合性学科，是操纵硬科学的科学，具有三大特性：一是媒介性，它是人和硬科学技术之间的接口；二是综合性，它综合各种自然科学技术，使社会人文与自然两大类科学相结合；三是应用性，它面向实践着重于社会应用研究，是帮助人们进行科学管理和科学决策的一个“看不见的头”。
软科学研究是以实现决策科学化、民主化和管理现代化为宗旨，以推动经济、科技、社会持续协调发展为目标，针对实践中提出的复杂性、系统性课题，综合运用定性和定量相结合的系统分析和论证手段而进行的一种跨学科、多层次的“人、事、物”科研活动。它从整体上为人们解决各类复杂社会问题探求可供选择的各种途径方案和对策措施，为有关发展战略、目标规划、政策制定及组织管理等提供决策依据和咨询服务。因而软科学通常被称为社会发展所必需的一种社会软件。
三、软科学研究的内容、特点及方法体系
软科学研究对象是社会实践系统。它通过综合运用现代科学技术知识和手段，对各种复杂的自然现象和社会问题，从各个社会环节之间的内在联系入手，研究其规律性，找出解决问题的各种方案。
从软科学的研究内容看，软科学是自然科学、技术科学、社会科学、思维科学与哲学相互交叉结合、逐渐发展而形成的一组具有高度综合性的新兴学科群，主要包括科学、管理科学、统计学、预测学、决策科学、技术经济学等学科。例如管理科学是最早出现的一门软科学，是软科学的重心，包括企业管理、科研管理、教育管理、行政管理等。
软科学的特点突出表现在3个方面：第一，它服务的对象是关系国家经济和社会问题的重大决策，侧重研究人和社会因素在自然现象和科技项目中的作用；第二，它是集成科学家和社会的意见，寻求解决问题的策略和方法，为决策提供科学依据；第三，它是一门跨学科、跨领域的决策科学，综合运用多学科知识，为不同对象服务。
软科学的方法体系主要包括3大方面：第一，软科学研究程序。它取决于研究对象的特点及所要求的研究深度，大体上可归纳为5个步骤：①目标分析与总体框架的建立；②现状分析及预测；③建立模型；④方案选择；⑤提出对策建议。第二，软科学研究方法。通常采用定量与定性分析相结合、纵向对比与横向对比相结合、宏观研究与微观分析相结合、专利检索与相关文献分析相结合、研究设计与决策应用相结合等方法。但在实际中还应注意把握好3个结合：一是定性分析与定量分析相结合。通过定性分析建立系统总体及各子系统的概念模型，并尽可能将它们转化为数学模型，经求解或模拟后得出定量的结论，再对这些结论进行定性分析，形成解决问题的建议。二是软科学专家与领域专家及决策者相结合。这几方面人员不仅是在一起工作，还要相互了解、相互尊重、交换意见、亲密合作。三是经验决策与计算机辅助决策相结合。其中要注意发挥专家群体的作用，包括参加总体设计的评审、参与方案选择的讨论等。第三，软科学研究的工具。主要包括数学工具、计算机辅助决策工具及政策模拟工具等，近年来，趋向于建立数据库、模型库和决策支持系统等。
四、软科学研究的实践
“决策的失误是最大的失误”。过去，由拍脑袋产生的决策曾使我们付出了沉重的代价，现在，要对某个领域技术发展进行论证，往往需要调动上千名专家，为决策提供科学支撑。相对工程建设而言，软科学研究是投入少、作用和效益显著的“一本万利的大事”。据有关资料不完全统计，目前全国已有软科学研究机构近2000家，研究人员近4万人，每年开展软科学研究项目1万多项。
（一）从国家层面看
近年来，我国软科学工作者开展了许多重大决策问题研究和重大工程项目论证，为国家决策提供了科学依据，在我国国民经济与社会发展的重大决策中发挥了战略性、前瞻性的关键作用。例如：
2006年年初国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》则是来自科技、经济、管理、企业等各个方面的2000多名专家通过20个专题为期一年多的艰苦论证成果。正如前任科技部部长徐冠华所说：“国家中长期科学和技术发展规划战略研究是新世纪我国规模最大的一次软科学研究，也是最为成功的软科学研究之一。”
三峡工程的论证也是软科学研究的一个经典例证。三峡工程决策的论证过程是一个将软科学研究与硬技术研究很好地结合的范例，是组织多方面专家，多学科、跨部门、跨领域、大兵团作战的范例，在这个决策论证的过程中，先后有1000多人参与。三峡工程的前期论证比较充分，为后期工程设计和建设奠定了基础。
党的十七大报告的形成也是组织了46个专题研究，汇集了5000多人的智慧。还有载人航天战略研究、京九铁路沿线开发论证、青藏铁路的“上马”等软科学研究项目都取得了重大的经济效益和社会效益。
（二）从行业层面看
近5年来国防科技工业软科学研究取得了重大进展：一是取得了一批（129个主项课题）软科学研究成果；二是开展国防科技工业的一些热点难点问题的研究，注重软科学研究对实际工作的支撑；三是调动了高校的积极性，建立起软科学研究专家网网站，形成一批业务素质高的软科学研究队伍；四是加强对软科学研究工作的管理，例如制定颁布了《软科学研究管理办法》、《软科学管理评估制度、中期检查制度》，开展软科学研究成果的推广和交流，连续多年编辑出版了《研究与参考》、《软科学研究报告汇编》等；五是与国家软科学主管部门建立了热线联系，拓展了研究渠道。
（三）从中航第二集团公司层面看
近几年，中航第二集团公司（简称集团公司）的软科研究工作主要呈现3个特点：一是整体布局，分工明确。集团公司目前有5个部门负责软科学研究与管理工作。其中，办公厅政研室侧重于集团公司有关政策方面的研究，战略研究部侧重于组织集团公司战略研究并牵头组织集团公司顶层战略编制，企业文化部侧重于企业文化建设，科技委侧重于航空工业及集团公司战略规划方面的咨询研究，中国航空工业经济技术研究院（简称经研院）侧重于航空工业产业发展方面的经济政策分析和技术论证研究。二是建立规章制度，规范操作。集团公司制定了一系列规章制度，如《集团公司管理科学课题研究和管理成果评审的管理办法（试行）》、《集团公司知识产权管理规定》和《集团公司专利管理办法》、《集团公司战略管理办法》、《集团公司科学技术成果管理办法》等。三是结合实际，严格选题。集团公司针对直升机、中小航空发动机、无人机、通用飞机等优势主业，开展了集团公司经营预警机制、固定翼飞机企业专业分工和管理模式、直升机产品运营与售后服务模式等有关课题研究。
（四）从经研院自身情况看
经研院是集团公司的决策支撑机构，是集经济管理研究、技术论证、咨询服务为一体的软科学研究机构，拥有工程咨询资质资源。其前身是中国航空工业经济技术研究中心，始建于1983年。经研院已具备了多方面的综合研究能力。主要体现在以下几个方面：一是服从、服务于行业发展提供决策支持服务的能力。二是对集团公司改革发展重大问题的调查分析能力。三是对涉及航空工业发展的全局性、综合性、长远性问题的研究能力。四是参与对国防科技工业改革发展中重大问题的研究能力。五是拥有工程咨询甲级资质，可在航空专业范围内开展规划咨询、编建议书、编可研、评估咨询、招标咨询等业务的咨询服务能力。六是具有如《每日信息》、《航空工业经济研究》、《每周经济动态》、《中国航空工业要览》等刊物的编辑出版能力。
近5年来，经研院开展或参与并完成的软科学研究项目主要有：《航空工业成本系统工程研究》、《WTO规则与我国国防科技工业财政扶持政策研究》、《国防科技工业现行政策法规与WTO有关规则比较和对策研究》、《国防科技工业实施“走出去”战略若干问题研究》、《中国加入WTO对国防科技工业的影响及对策深化研究》、《中航第二集团公司汽车产品发展战略研究》、《航空军品三阶段成本控制研究》、《新乡航空工业（集团）有限公司发展战略研究报告》、《我国民用飞机产业“十一五”规划暨2020年远景规划思路研究》、《我国通用飞机／通用航空产业发展综合研究》、《中国民用直升机产业发展综合研究》、参加国资委牵头的《企业知识产权战略和管理指南》专题研究、《提高自主创新能力和建设创新型产业研究》、《我国民用航空工业产业统计分析研究》、《国外军用教练机研制生产与市场跟踪研究》、参加《我国大型飞机重大专项研究》。其中，《WTO规则与国防科技工业财政扶持政策研究》、《国防科技工业现行政策法规与WTO有关规则比较和对策研究》获2003年度航空工业系统部级管理成果三等奖，《中国加入WTO对国防科技工业的影响与对策研究》获2003年度航空工业系统部级管理成果二等奖。《中国加入WTO对国防科技工业的影响及对策深化研究》获2003年度国防科学技术二等奖、中航第二集团公司科学技术二等奖。
五、做“硬”软科学研究的6大要素
近年来，社会尽管对软科学的关注度逐步得到提高，但重“硬”轻“软”的现象依然存在。仅从投入上看，发达国家对软科学的投入比例通常占其研发经费的5％～10％，而我国不足1％。因此，采取多种形式增加对软科学研究的支持，让软科学研究在为决策的科学化、民主化和增强执政能力建设中提供“软实力”支撑仍是值得深入研究的课题。
1.提高认识，是前提。一个单位无论规模大小，其健康和可持续发展对软科学研究有着天然的需求，都需要有研究机构来就其发展的宏观性、综合性、长远性问题以及具体项目提供“软实力”支撑。国内外大型企业一般都有从事软科学研究机构。例如，中石油、中石化、中国人民银行、中航第一集团公司等国内企业以及国防科工委、国家发改委、国务院等政府部门都非常重视软科学研究机构建设。由此可见对软科学研究的地位与作用的认识，尤其是各单位领导对软科学研究的重视程度是做“硬”软科学研究的前提。
2.任务落实，是根本。软科学研究机构只有在实战中才能得到发展，没有任务，不但谈不上发展，生存都困难。但软科学研究机构的任务落实必须要硬，任务则要远、中、近结合，内外结合，肥瘦结合，虚实结合、以实为主。任务来源：一方面是参加政府部门根据国家政策需要而开展的前瞻性研究或改革发展中的重大问题的调查研究；一方面是通过市场而争取的专项研究；再就是其主管部门下达的专题研究。因此，软科学研究机构要紧紧盯住需求趋势，主动进入、练好“内功”，积极参与影响决策方面的研究任务，把研究内容搞硬。
3.条件建设，是基础。“工欲善其事，必先利其器”。软科学研究需要开展广泛调查、收集分析多种信息资料，研究提出切合实际的决策方案，都必须提供相应的硬支撑条件，包括硬投入和创新软科学研究方法，如开展软科学研究所必须的信息平台、基础办公条件等硬条件的建设与更新研究方法（如归纳法）、研究思路等软条件上的创新。
