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第58章 区域性城市群的轨道交通发展情况(1)

5.1长三角城市群

经过一年多的调研、论证和协调,铁道部、上海市、江苏省、浙江省和安徽省日前联合向国家发改委正式报送了长江三角洲地区城际轨道交通线网规划方案(2010年调整),至此,长三角地区城际铁路线网规划研究工作基本完成,目前长江三角洲地区是中国交通最为发达的地区之一。

新的长三角铁路城际规划以上海为龙头,以南京、杭州、合肥为中心,覆盖长三角地区地级城市及主要城镇,形成便捷、快速、安全、高效的城际轨道交通网络,实现主要城市间和相邻城市间“1~2小时交通圈”,区域内其他城市间3小时内到达。整个长三角形成“一核两翼、两主轴、三副轴”的空间布局。“一核”是处于长三角发展核心的上海;“两翼”是指以南京为中心的北翼和以杭州为中心的南翼;“两主轴”是从上海到南京的沪宁发展轴,从上海到杭州的沪杭发展轴,“三副轴”是从上海跨越长江到南通的越江发展轴、从上海跨越杭州湾到宁波的跨海发展轴,以及从南京到杭州的宁杭发展轴。

到2020年,长江三角洲地区城际轨道交通总里程达到815km,线网布局满足区域经济社会发展要求,主要技术装备达到国际先进水平。

5.1.1长三角城市群总体规划

1.长三角概况

长江三角洲位于我国东部沿海、沿江发达地带交汇部,区位优势突出,经济实力雄厚,其核心城市上海是世界最大城市之一。长江三角洲城市群是我国城市化程度最高、城镇分布最密集、经济发展水平最高的地区。2010年3月在浙江嘉兴召开的长三角城市经济协调会第十次市长联席会议宣布,协调会成员由此前16个增至22个,即长三角核心城市群扩容,不仅吸收盐城、淮安、金华、衢州等4个苏浙城市为新会员,而且让泛长三角区域内的合肥、马鞍山两个安徽省的城市也正式“加盟”,至此长三角城市群以上海为中心,以南京、杭州、无锡、苏州、宁波为副中心,还包括江苏的扬州、盐城、泰州、南通、镇江、常州、淮安,浙江的嘉兴、湖州、绍兴、舟山、温州、台州、衢州、金华,安徽的合肥、马鞍山,共22个城市及其所辖的80多个县市,以沪杭、沪宁高速公路以及多条铁路为纽带,形成一个有机的整体。

近年来,长三角以其良好的基础设施、发达的科技教育和日趋完善的投资环境,成为国内外投资者关注的“热土”。2004年上半年,这一地区以占全国2%的陆地面积和约占10%的人口数量,创造了全国26%的GDP,完成了全国37%的外贸出口额,吸引了全国52%的实收外资,其经济总量领先于我国另外两大城市群——珠江三角洲和京津唐地区。

2010年长三角地区经济呈现高开稳走发展态势,GDP达到69871.97亿元,平均增长12.6%,经济总量占全国的比重达到17.6%。其中实现三产增加值31665.26亿元,平均增长12.6%,总量占GDP比重达到45.3%。分板块看,江苏、浙江板块总量占比分别为46.5%和29.3%,均比上年提高0.5个百分点;上海板块总量占比24.2%,比上年下降1个百分点。分城市看,长三角16个城市中有13个城市GDP总量超过2000亿元,10个城市增速超过平均增速,其中江苏板块增速均超过平均增速。总量前五的城市为:上海(16872.42亿元)、苏州(9168.91亿元)、杭州(5945.82亿元)、无锡(5758亿元)和宁波(5125.82亿元);增速前五的城市为:嘉兴(13.7%)、泰州(13.5%)、扬州(13.4%)、镇江(13.3%)和苏州(13.2%)。

全年实现规模以上工业总产值接近150000亿元,达到147392.41亿元,同比增长26.0%,增速比上年提高21个百分点。2010年以来,长三角各市不断加大对工业的投入,加快工业转型升级步伐,全年共完成工业投入14753.99亿元,同比增长16.1%,增速比上年提高3.1个百分点。全市实现地方财政一般预算收入7748.75亿元,同比增长20.4%,增速比上年提高8.8个百分点。2010年以来长三角地区物价逐步上涨,物价水平总体居于较高位置,全年居民消费价格总指数均值为103.8,物价上涨3.8%,涨幅比上年提高了4.4个百分点。

2.长三角总体规划

长三角被定位为:亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群。明确长三角城镇体系发展整体思路是“一核五副”,更具体把上海、杭州、南京、苏州、无锡和苏北和浙西南地区的区域产业发展分别细化。上海和杭州则分别成为长三角地区的北南两翼现代服务业中心,上海着重发展金融、航运等服务业;杭州重点发展文化创意、旅游休闲、电子商务。

2010年5月中华人民共和国国务院正式批准《长江三角洲地区区域规划》,将把长三角建成“亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强竞争力的世界城市群”为发展定位,标志着长三角整体联动进入一个新阶段。按照优化开发区域的总体要求,统筹区域发展空间布局,长三角将形成以上海为核心,沿沪宁和沪杭甬线、沿江、沿湾、沿海、沿宁湖杭线、沿湖、沿东陇海线、沿运河、沿温丽金衢线为发展带的空间格局。长三角城市群的发展,将沿3个方向来展开,一条是苏浙沪陆域城市带、一条是沿海城市带、一条是长江中下游城市带。上海等长三角地区的新城建设正在全面铺开,很明显就是在这几个大方向上“选点”,最终肯定会形成一种“竞争合作”的格局,主辅联动,彼此互补。

5.1.2长三角城市群轨道交通规划

经过一年多的调研、论证和协调,铁道部,上海市,江苏、浙江和安徽省日前联合向国家发改委正式报送了长江三角洲地区城际轨道交通线网规划方案(2010年调整),至此,长三角地区城际铁路线网规划研究工作基本完成。新的长三角铁路城际规划以上海、南京、杭州、合肥为中心,覆盖长三角地区地级城市及主要城镇,形成便捷、快速、安全、高效的城际轨道交通网络,实现主要城市间和相邻城市间“1~2小时交通圈”,区域内其他城市间3小时内到达。

1.整体规划

国务院常务会议日前审议并原则通过了《环渤海京津冀地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区城际轨道交通网规划》(2005-2020)。长三角地区城际轨道交通的发展目标是:建设以上海为中心,沪宁、沪杭(甬)为两翼的城际轨道交通主构架,覆盖区内主要城市,主要技术装备达到国际先进水平。

按照规划,将建设的5条城际轨道是:南京-镇江-常州-无锡-苏州-上海城际轨道交通线,全长295km;上海-嘉兴-杭州城际轨道交通线,全长160km;杭州-绍兴-宁波城际轨道交通线,全长158km;常州-江阴-常熟-苏州城际轨道交通线,全长124km;苏州-嘉兴城际轨道交通线,全长78km。

2.实施阶段

长江三角洲地区城际轨道交通网统一规划,分2010和2020年两期,逐步建设投产。2010年是长三角城际轨道交通建设的阶段目标节点。2012年将建成南京-镇江-常州-无锡-苏州-上海城际轨道交通线、上海-嘉兴-杭州城际轨道交通线,构筑长江三角洲地区城际轨道交通网的主轴。截至2012年,区域城际轨道交通营业里程达到455km。2020年前,建成常州-江阴-常熟-苏州、苏州-嘉兴、杭州-绍兴-宁波城际轨道交通线;到2020年,将建成常州-江阴-常熟-苏州、苏州-嘉兴、杭州-宁波城际轨道交通线,营业里程达815km。

长三角城际轨道交通不同于客货混跑的沪宁、沪杭等既有铁路,也不同于城市内地铁和轻轨,它是以城际中短途客流为主,主要承担城际铁路沿线各个城市和中心城镇之间的客流,兼顾城市组团、次中心城镇间的客流。据预测,到2020年,城际轨道交通承担的客流为44580万人次,全部为区域内部城市之间的客流。

3.列车技术标准

长三角城际轨道交通列车时速250~300km/h,并真正实现公交化运行,将推出小编组、高密度公交化列车,尤其是高峰时段密集到发。因此沪宁杭城际列车设计列车编组为初期6~8辆,远期12辆,列车运行最短间隔为3分钟。沪宁城际直达列车旅行时分80分钟,大站停列车旅行时分96分钟;沪杭城际直达列车旅行时分45分钟,站站停列车旅行时分60分钟以内,将大大缩短沿线城市间的时空距离。

据悉,长三角城际轨道交通网建成后,铁路运输分工将更加合理和细化,实行客货分线。长三角城际轨道交通将全部是快速客运专线,主要开行江浙沪地区城市密集地区城际间的中短途快速旅客列车,兼顾借道开行的跨区域长途快速旅客列车;既有的沪宁、沪杭、杭甬线将以货车为主,同时开行少量的普速中长途直通客车。

5.2珠三角城市群

5.2.1珠三角城市群轨道交通发展概况

2010年9月25日,广东珠三角城际轨道交通有限公司正式成立。

按照《珠江三角洲城际轨道交通规划》(修编),形成以广州、深圳、珠海为主枢纽,覆盖区内主要城镇,与城市轨道交通“零距离换乘”的“三环八射”城际轨道交通网络构架。珠三角城际轨道交通网由原拟5条增至23条,总长增至1890km,相关规划于2009年上报审批。根据规划,到2030年,珠三角的城际轨道交通网络将基本覆盖所有城镇,线网密度达到4.8km/km2。整个珠三角轻轨网络建成后,将以广州为中心,实现主要城市间1小时互通,内圈层主要城市1小时互通,广州、深圳、珠海三大都市区内部1小时互通的目标。

广佛地铁已经正式开通运营,广州-佛山-肇庆城轨项目已开工建设,广州至清远项目前期加速推进,计划年内开工,加上已开工建设广州-珠海(含中山-江门)、广州-东莞-深圳、东莞-惠州城际轨道交通项目,珠三角城轨网近期规划建设的7条主干线网已有5条开工建设,开工总里程将大于400km,总投资近千亿元。

按照《珠江三角洲城际快速轨道交通网规划》,城际快速轨道交通网以广州(佛山)、深圳(香港)、珠海(澳门)三地为中心,以广深、广珠经济带为主轴,形成A形结构,辐射到肇庆、江门、惠州、中山、东莞等市。

5.2.2珠三角城市群总体规划

1.珠三角概况

珠江三角洲,旧称粤江平原,简称珠三角。位于中国广东省东部沿海,是西江、北江共同冲积成的大三角洲与东江冲积成的小三角洲的总称,是放射形汊道的三角洲复合体。“珠三角”概念首次正式提出是在1994年10月8日,广东省委在七届三次全会上提出建设珠江三角洲经济区。“珠三角”最初由广州、深圳、佛山、珠海、东莞、中山6个城市及惠州、清远、肇庆三市的一部分组成(不含香港澳门2个特区),也就是通常所说的广东珠三角。后来,“珠三角”范围调整扩大为由珠江沿岸广州、深圳、佛山、珠海、东莞、中山、惠州、江门、肇庆9个城市组成的区域,这也就是通常所指的“珠三角”或“小珠三角”。“小珠三角”面积为24437km2,不到广东省面积的14%,人口4283万人,占广东省人口的61%。纲要提出,到2012年,由广州、深圳、佛山、珠海、东莞、中山、惠州、江门、肇庆9个城市组成的珠江三角洲地区率先建成全面小康社会,人均地区生产总值达到8万元;到2020年,率先基本实现现代化,人均地区生产总值达到13.5万元。

2.珠三角总体规划

珠三角的奋斗目标是“十年大跨越”。其定性描述是“珠江三角洲地区率先在全国基本实现社会主义现代化”。定量的描述则主要涉及3个指标:第一个指标,到2020年,珠江三角洲地区生产总值比2007年增长约2倍,达到72500亿元,力争赶上韩国;第二个指标,到2020年,人均地区生产总值达到13.5万元(约折合19400美元),超过现在台湾地区水平,实现从上中等收入水平向高收入国家和地区水平迈进的目标;第三个指标,到2020年,城镇化水平达到85.0%,生态环境明显改善。

5.2.3珠三角城市群轨道交通规划

2005年3月,珠江三角洲地区城际轨道交通网规划(2005-2020年)为适应珠江三角洲地区旅客运输需求快速增长的需要,缓解区域交通运输紧张状况,推进城镇化和经济一体化的进程,建设以广州为中心,以广深、广珠城际轨道交通为主轴,覆盖区内主要城市衔接港澳地区的城际轨道交通网络。到2020年,珠江三角洲地区城际轨道交通总里程约达600km,线网布局满足区域经济社会发展要求,主要技术装备达到国际先进水平。

因此,在珠三角城轨“同城化”规划中,未来的珠三角地区将形成以广州、深圳、珠海为中心,覆盖珠江三角洲地区主要城市,形成“三环八射”路线图。

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