第27章 亚洲、拉美等其他地区主要媒体的国际传播战略(5)

（2）卡塔尔王室出资成立半岛电视台

在阿拉伯世界创立半岛电视台这样一家电视新闻频道最初是卡塔尔外交大臣哈马德·本·贾希姆提出的，其初衷是打造一家类似CNN和BBC、在阿拉伯世界具有影响力的电视新闻频道，以提高卡塔尔在全世界的知名度。这一设想获得了刚刚执政的卡塔尔新埃米尔哈马德的支持。半岛电视台成立时使用的1.37亿美元启动资金也是来自哈马德埃米尔。此后，卡塔尔政府每年都给半岛电视台拨付专项预算，为该台业务扩展提供资金保障。

（3）战略目标：中东第一家国际新闻频道

1996年半岛电视台成立时，美国有线电视网（CNN）和英国广播公司（BBC）已经成为国际新闻领域的主要媒体，长期主导国际话语权。中东地区虽然是二战后世界上最为动荡的地区，但由于媒体力量匮乏，国际舆论对中东事务报道不足。在包括巴以问题、伊拉克问题等重大国际问题上，国际舆论均由西方媒体定调，中东地区的阿拉伯国家反而没有发言权。

在这种背景下，半岛电视台的成立对弥补阿拉伯世界报道不足的状况起到了立竿见影的效果。半岛电视台最初的战略定位就是“中东第一家国际新闻频道”。在运作上，半岛电视台效仿CNN和BBC的模式；其目标则是在国际舆论中增加阿拉伯世界的声音。半岛电视台成立后，在巴以冲突、伊拉克、阿富汗战争等重大事件报道上，国际舆论逐渐出现了阿拉伯世界的声音，弥补了国际媒体对阿拉伯世界报道的不足，半岛电视台也开始逐步与西方媒体分庭抗礼，在国际舆论中占有了一席之地。

2.国际传播战略的形成

（1）差异化战略形成与发展

一些观点认为2003年半岛电视台报道本·拉登讲话是半岛电视台独家新闻报道的开始，实际上半岛台利用独家优势的时间要更早。

1998年，美英以伊拉克不配合联合国武器核查为由，绕开安理会对伊拉克发动“沙漠之狐”空袭行动。当时，半岛电视台是唯一一家获得伊拉克政府许可在巴格达进行新闻报道的外国电视台。因此，在“沙漠之狐”行动中，半岛电视台成为除了伊拉克电视台外世界上唯一一家对此次空袭进行报道的电视台。半岛电视台在空袭期间拍摄的电视画面被世界各国主要媒体引用，其在国际传媒领域的地位也由此空前提升。

“沙漠之狐”行动报道的成功对半岛电视台产生深远影响。电视台高层意识到，运用独家报道的方式在国际事件报道中有着极其重要的作用，是突破西方媒体新闻垄断的一条捷径和重要手段，能使半岛电视台在国际媒体竞争中取得领先优势。此后，独家报道成为半岛电视台在新闻报道中追求的重要目标，在日后的阿富汗战争和伊拉克战争报道中都有具体体现，而运用独家报道的方式也逐渐成为半岛电视台区别于其他国际媒体的重要标志之一。

（2）区域化战略的形成与发展

2001年以前，半岛电视台主要从事阿拉伯语新闻报道，传播地区以中东和北非的阿拉伯国家为主。作为中东地区首个阿拉伯语卫星新闻频道，半岛电视台通过上星传送等方式，将其节目覆盖所有中东国家。而同多数阿拉伯国家电视节目相比，半岛电视台24小时不间断的新闻报道、独家新闻披露和灵活多样的节目形式更有观赏性，更能吸引观众。因此，在2001年“9·11”事件之前，半岛电视台已经成为中东的“CNN”，成为该地区首屈一指的电视新闻频道。

此外，为进一步加大在中东阿拉伯国家的影响力，半岛电视台还于2001年开通阿拉伯语新闻网站“AlJazeera.net”，该网站很快成为中东地区网民最喜爱的阿拉伯语新闻网站，帮助半岛电视台进一步巩固了在该地区电视新闻领域的位置。

二、组织结构与运营状况

（一）2001年以来推动半岛电视台发展的外部环境

1.“9·11”事件与反恐战争爆发

2001年发生的“9·11”事件，是人类历史上迄今为止最严重的恐怖袭击事件，也是继第二次世界大战珍珠港事件后，对美国造成重大伤亡的袭击事件，这一事件给当今国际政治带来深远影响。

“9·11”事件虽然发生在美国本土，但与中东却有着千丝万缕的联系。“9·11”事件发生后，美国迅速确定了劫机者的身份，其中包括15名沙特人，而“基地”组织头目本·拉登被美国认定是“9·11”事件的幕后主使。

2001年10月7日，美国同阿富汗反塔利班联盟联合对庇护本·拉登的阿富汗塔利班政权发动先发制人的大规模军事打击，阿富汗战争爆发。11月13日，反塔联盟部队进入首都喀布尔，塔利班政权被推翻，但本·拉登和塔利班领导人奥马尔不知去向。此后，美国同盘踞在阿富汗和巴基斯坦边境的塔利班和“基地”组织残余交战至今。

2009年3月，随着塔利班势力卷土重来，美国总统奥巴马宣布向阿富汗派遣较大规模的援兵。阿富汗战争历时已近10年，成为美国近现代史上仅次于越南战争的第二漫长的海外战争。

2003年3月20日，美国以萨达姆政权拥有大规模杀伤性武器为由，发动伊拉克战争。4月9日，美军部队进入伊拉克首都巴格达，萨达姆政权被推翻。此后，盘踞在伊拉克的“基地”组织武装分子和当地反美武装在伊拉克频繁制造暴力事件并与美军交战，伊拉克局势不断恶化。2007年，为应对不断恶化的安全形势，美国宣布向伊拉克增兵，当年10月，驻伊美军人数达到16.6万人，创伊战历史纪录。

2009年2月，美国总统奥巴马宣布从伊拉克撤军的计划。根据计划，驻伊美军作战部队已于2009年6月30日前全部撤出伊拉克城镇。2010年8月31日，美军作战部队全部撤出伊拉克。目前，尚有近5万美军部队在伊拉克从事情报支援和训练等任务。

2001年以来，久拖不决的巴以问题也出现诸多重大变化。在巴以双方2000年陷入以暴易暴的恶性循环后，2002年4月，美国与联合国、欧盟、俄罗斯举行首次四方会谈，形成“中东四方”机制。同年6月，美国宣布中东和平新计划，中东四方在美国中东和平计划的基础上形成了中东和平“路线图”计划。

“路线图”计划主要以巴以双方实现停火、巴方打击恐怖活动和以方冻结犹太人定居点等内容为基础，在2003年底建立一个有临时边界和主权象征的巴勒斯坦国，在2005年完成巴以最终地位谈判，建立巴勒斯坦国。但是由于以色列坚持其强硬立场，巴以和谈于2003年9月中断，“路线图”计划名存实亡。不过，2005年，以色列突然开始实施单边行动计划，从加沙地带撤军，结束对加沙地带38年的占领。

2006年1月，巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）在巴勒斯坦立法委员会选举中击败巴勒斯坦民族解放运动（法塔赫），之后哈马斯组建了巴勒斯坦自治政府。2007年6月，哈马斯与法塔赫在加沙地带发生冲突，哈马斯夺取了加沙地带控制权，巴勒斯坦内部出现重大分裂。

在哈马斯控制加沙地带后，以色列全面封锁加沙。尽管巴以双方2007年在美国安纳波利斯恢复和谈，但以色列于2008年底向加沙地区发动名为“铸铅行动”的军事打击，造成至少1414名巴勒斯坦人死亡、5500人受伤，巴以和谈再次中断。直至2010年9月，巴以领导人才在华盛顿恢复直接和谈。

除以上问题外，苏丹达尔富尔问题、黎以冲突、黎巴嫩问题等都在这一时间陆续出现，成为影响中东局势的因素。

2.经济政治层面的历史性变化

进入21世纪，国际油价飞速上涨，屡创新高。在新世纪最初的10年时间里，国际油价先后突破了每桶70美元和100美元心理大关，并在2008年7月达到了每桶147.27美元的历史最高纪录，目前仍然维持在70至80美元左右的高位。油价高涨让包括卡塔尔在内的海湾产油国大受其益，不仅国民收入显著提高，甚至连波及全球的金融危机都没有对这些国家造成重大影响。

伴随着“9·11”事件以及阿富汗战争和伊拉克战争的爆发，西方国家与伊斯兰世界的矛盾和冲突进一步加剧。2006年，丹麦一家报纸刊登了有损伊斯兰先知穆罕默德的漫画，在世界引起轩然大波，一时间伊斯兰国家民众纷纷举行抗议活动，甚至出现暴力事件。

（二）阿拉伯世界传媒业现状

随着2001年后中东地区局势变化和半岛电视台的崛起，中东国家的电视媒体发展开始出现新的变化，各国电视台纷纷加大对重大新闻事件的报道，对国际和地区新闻尤其重视。

2003年，在伊拉克战争即将爆发前夕，阿拉伯世界出现了第二家卫星电视新闻频道——阿拉比亚电视台（Al Arabiya），该电视台隶属于中东广播中心（MBC），由MBC和一些来自其他阿拉伯国家的投资者合资组建，总部位于阿联酋迪拜。由于同属免费卫星电视新闻频道，阿拉比亚电视台与半岛电视台形成明显的竞争关系。

随着社会不断进步，一些国家还推出电视娱乐综艺频道，满足观众文化娱乐需求，弥补了电视新闻频道内容过于严肃的不足。其中比较著名的中东地区娱乐综艺频道有2004年成立的迪拜一台（Dubai One）等。此外，一些电视台也陆续推出付费频道和高清频道，满足不同阶层消费者的需求。

中东地区媒体市场竞争的加剧使市场供给出现上升趋势，各国观众在收看电视节目时有了更多选择，既可以选择收看新闻节目，也可以收看娱乐、综艺或体育节目。此外，在一些比较富裕的国家，如沙特、卡塔尔、科威特等国，观看收费的体育或其他电视节目也已成为普遍现象。

随着中东地区媒体的飞速发展，各媒体间竞争也越来越激烈。美国学者2008年对6个中东国家观众进行的一项研究统计表明，在收看国际新闻方面，半岛电视台收视率最高，达到53%，而其竞争者阿拉比亚电视台收视率为9%。这一数据表明，在国际新闻方面，半岛电视台的收视率在中东地区占有明显优势。

（三）组织机构概述

1.产权与运行机制

半岛电视台由卡塔尔埃米尔哈马德注资兴建，在产权上属于私营电视台。其最高管理机构为半岛电视台董事会，董事会主席为哈马德的远房亲属哈马德·本·萨米尔。

作为最高管理机构，半岛电视台董事会是该台各项管理工作的决策层，重要管理事务均由董事会决定。

电视台的日常运行和新闻采编管理工作由现任台长瓦达·汉法尔领导的编委会负责，编委会除台长外，还包括总编、副总编和各编辑部的重要领导成员。

各频道编辑部负责执行编委会的各项安排，编辑部内有若干制片人、编辑和记者。

2.从事国际传播业务的相关机构

（1）阿拉伯语新闻频道

1996年开播的半岛电视台阿拉伯语新闻频道是半岛电视台最早播出的频道，也是阿拉伯世界第一个24小时播出的电视新闻频道。该频道的宗旨是遵循独立和客观的报道原则，向中东、北非和世界各地的阿拉伯语观众准确及时地直播新闻和谈话类节目。其中新闻节目每小时滚动播出，著名的谈话类节目包括《针锋相对》、《无界限》、《意见与异见》、《来自华盛顿》和《公开对话》等。半岛电视台阿拉伯语频道目前在全球拥有69个记者站。

在经历20世纪90年代的发展之后，伴随着新世纪国际政治格局发生的深刻变化，半岛电视台阿拉伯语频道开始向着更加自由、独立和大胆的方向发展，使其在中东地区成为独具特色的新闻传播机构。

与此同时，该频道也开始打破区域界限，把阿拉伯世界的声音传到世界各地。特别是在新世纪的三场战争——阿富汗战争、伊拉克战争和黎巴嫩战争的报道中，半岛电视台阿拉伯语频道的报道成为世界各国观众了解战争的一个新窗口，打破了长期以来西方媒体对国际重大事件报道的垄断。

（2）英语国际新闻频道

2006年开播的半岛电视台英语频道是中东地区第一家英语国际新闻频道。该台播出的节目以24小时滚动新闻、新闻分析和谈话类节目为主。

与其他国家新闻电视频道不同的是，半岛电视台英语频道全天候播出的节目并非集中在同一个中央演播室，而是按照全天的时区和时差，由设立在吉隆坡、多哈、伦敦和华盛顿的四个演播室以接力的方式进行直播，由英语频道设立在全球的27个记者站提供各地重大事件的报道素材。

目前，全世界约有1.3亿个家庭可以收看到半岛电视台英语频道的节目。该频道已经与BBC和CNN齐名，成为全球三大24小时英语新闻频道之一。

（3）多语种体育频道和纪录片频道

2003年开播的半岛电视台体育频道经过7年的发展，目前已经成为中东地区著名的体育频道。除播出日常体育新闻外，该频道还拥有意大利、西班牙、葡萄牙、阿根廷等欧洲和南美顶级足球联赛和欧洲冠军杯等洲际比赛的转播权，同时在奥运会、世界杯足球赛、亚运会等国际大型体育赛事和网球、田径、一级方程式赛车等重大单项赛事中拥有转播权，还拥有一些重大赛事的阿拉伯世界独家转播权。

根据播出语言、体育项目收费情况的不同，半岛电视台目前已经开通的体育频道多达15个，包括阿拉伯语体育频道、英语体育频道、世界杯足球频道、高清体育频道和3D体育频道等。这些频道中有2个频道为免费频道，其余均为付费频道。

2007年开播的半岛电视台纪录片频道是阿拉伯世界第一家电视纪录片频道，为观众提供高品质、内容广泛的各类纪录片，以及不同国家和地区政治、历史、文明、文化、科技、艺术和旅游等方面的分析类节目。目前该频道以阿拉伯语节目为主，对阿拉伯国家观众和全球阿拉伯语观众播出。