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第24章 亚洲、拉美等其他地区主要媒体的国际传播战略(2)

1.NHK环球广播网·日本国际广播电台(短波国际广播)

出于战争宣传等目的,该台从1935年6月1日开始播出,当时NHK每天利用日语和英语两种语言,通过短波形式播出1小时的广播节目。此后,随着战争范围的不断扩大和对外宣传的需要,NHK对外广播节目逐步扩大到24种语言,每天播出时间延长到33小时5分钟。战后,对日本各项事务进行直接管理的驻日盟军最高总司令部禁止NHK继续进行短波广播,直到1952年2月才宣布解除该项禁令,允许NHK以“Radio Japan”的名义再次开始国际广播。

目前,NHK环球广播网·日本国际广播电台使用18种语言播出各类节目,每天合计播出时长为49小时20分钟,包括日语,英语,亚洲的汉语、孟加拉语、缅甸语、印地语、印尼语、韩语、泰语、乌尔都语、越南语、阿拉伯语、波斯语等11种语言,欧洲的法语、俄语、西班牙语、葡萄牙语等4种语言,以及非洲的斯瓦希里语。节目传送方式以短波为主,同时兼顾地区特点,利用中波、调频以及卫星广播等多种形式进行播出,目前其中波节目覆盖亚美尼亚和莫斯科,调频节目覆盖印度尼西亚、约旦河西岸和阿富汗。

在信息传播方式日益多样化的今天,NHK国际广播电台也在思考今后的出路和未来。今后一段时间,NHK国际广播将会继续维持目前18种语言广播节目的现状,并在原有短波广播的基础上增加卫星广播,努力提高听众收听效果。此外,NHK国际台还准备通过中波(中转站为亚美尼亚、莫斯科)和调频广播(中转站为印度尼西亚、约旦河西岸、阿富汗)使节目在当地落地,积极探索本土化节目制作的途径,努力开拓新的受众群。

2.NHK环球广播网TV

20世纪90年代发生的海湾战争是各国国际传媒争取话语权的一次重要时机,一些国家开始重视国际电视频道的建设和发展,NHK国际电视频道建设也是起步于此时。

NHK从1991年开始向欧洲和北美的当地公司提供电视节目,并通过当地卫星和有线电视向居住在海外的日本人播出收费日语电视节目。此后,日本政府1994年对现行的《放送法》内容进行部分修订,明确提出国际电视频道建设是NHK必须进行的业务工作。NHK按照该项要求,从1995年4月开始每天分别向欧洲地区和北美地区播出3小时和5小时的免费电视节目。

现在,NHK环球广播网TV已成为一个面向全球观众的免费英语电视频道。该电视频道全天24小时播送有关日本、亚洲以及世界各地的新闻以及其他节目。2009年12月,NHK在原有的模拟电视节目外,还启动了高清电视节目播出;2011年7月将停止模拟电视节目播出,转为全部播出高清电视节目。

到2010年3月,全世界约120个国家和地区可通过当地卫星和闭路电视服务收看到NHK环球广播网TV。NHK还提出在2014年底之前,实现将自身电视节目送入全世界1.5亿个家庭的目标。目前,NHK环球广播网TV的众多节目在其网页上与电视同步播出。从2010年2月开始,智能手机还可以收看与电视节目同步播出的网上节目。

3.NHK环球广播收费电视频道

NHK环球广播收费电视频道通过北美以及欧洲地区的有线电视台以及卫星电视台等来播放各类节目。通过对NHK综艺频道、教育频道、卫星频道中播放的新闻、电视剧、体育、文艺等节目进行筛选,每天播出5小时的收费日语节目。

根据日本《放送法》的规定,这部分节目内容与NHK环球广播网TV有所不同:前者侧重于在海外的日人日侨收看,播放的均是日语节目;而后者侧重面对海外当地受众,播放的均是英语节目。目前,世界上大约有100个国家和地区可以收看到NHK环球广播收费电视频道的节目。由于通过世界各地的有线电视台和卫星电视台来播出节目,其图像节目常常受到屏蔽,需要和当地广播电视机构签订收视合同方能正常播出。

4.NHK环球广播互联网服务

NHK将互联网视为继电视、广播之后第三个国际传播手段。NHK环球广播互联网2000年开通了22个语种的子网站,提供和日常广播、电视等几乎同步的在线节目。NHK环球广播互联网为方便受众查询和阅览,充分运用网络特点,从2002年开始将广播和电视新闻的文字稿件全文上网。从2007年开始,在中文等网站陆续开通了图像信息发布功能。

现在,该网每天提供24小时不间断的多语种信息服务。借助手机网络技术的普及和发展,NHK环球广播互联网还致力于手机新闻的开发和推广。继2006年开设了手机版英语网站后,又陆续开设了西班牙语、葡萄牙语、中文和韩语等4种语言的手机网站。

NHK的经营原则是作为以全体国民为基础的公共广播电视机构,任何人均无权干涉其运作,NHK时刻保持不偏不倚的立场,为公众的精神文化生活提供丰富节目,收视率虽然重要(国民不认可,收视率低,交纳的收视费就少),但又不能为收视率所左右。NHK认为,受众交纳的收视费不是与节目等价的费用,而是为保证NHK整体的运作,由观众平等负担的费用。

三、国际传播战略分析

(一)开展国际传播事业的核心资源

1.法律赋予的特殊地位

近年来,面对着日益复杂的国际竞争环境,加之自身人口老龄化等严峻挑战,日本对其自身生存环境抱有很强的危机感。政坛动荡不安,首相频繁更迭,持续了20年的经济衰退使日本迷失了方向,给日本国民的自尊和信心以重创。

但是,作为亚洲唯一的发达国家,日本仍然具有相当强的国家实力,其在经济领域对国际社会的影响力不容小觑。出于此前不光彩的侵略历史留下的心理包袱,以及自身国际政治地位和经济实力的严重不对称,日本一直渴望重塑其国际形象,并提出了从“经济大国”转变为“政治大国”的口号。近几年,日本历届政府均高度重视对外舆论宣传,积极推进对外宣传事业的发展,NHK作为日本集电视、广播、网络等在内的唯一公共媒体,发挥着举足轻重的主导作用。

按照日本《放送法》第44条规定,NHK进行国际传播的目的在于“介绍日本的文化、产业以及其他事业,培养和普及对日本的正确理解和认识,以此促进国际亲善和与外国的经济交流,同时也为海外同胞提供信息服务”。日本总务省作为对NHK进行监督和管理的政府部门,更进一步提出强化NHK国际传播事业是为了传播日本的文化、社会、历史等自身价值观,宣传本国的政策和主张,提高日本在国际社会的潜在影响力;提升日本对外形象,培养亲日感,为日本的发展提供良好的国际舆论氛围,以促进日本产业和对外贸易事业的振兴,吸引观光和对内投资。

总务省还有目的地将NHK的海外受众分为三大类,一是外国政府和要人,二是外国企业界和财经界,三是国外一般大众。从中不难看出,日本国际传播的核心目的是为其经济发展服务的,作为一个资源贫乏、政治地位严重依赖经济实力支持的国家,创造一个有利于保持、发展和改善自身经济实力的外部舆论环境是其发展国际传播事业的主要目的。

2.技术和渠道资源

NHK有着世界上规模最大的广播电视系统,是日本综合实力最强、信息覆盖面最广、影响力最大、预算规模最大的新闻媒体,与世界47个国家和地区、79家电视台和新闻机构有着合作关系。

NHK在日本国内拥有54个分台,通过5个电视频道、3个广播频率为日本国内5000万个家庭提供服务。在海外,NHK拥有31个遍布世界各国的记者站。NHK是日本唯一具有广泛国际传播能力的大型媒体,通过NHK环球广播网TV和NHK环球广播网收费电视频道向世界传输电视节目,全世界约有120个国家和地区可24小时接收到NHK的电视节目,覆盖了全世界1.25亿个家庭。NHK短波国际广播每天用18种语言进行将近50个小时的广播,其网站能做到和广播电视播放的节目几乎同步播出。近年,NHK还开设了手机新闻等新业务服务。

2011年7月,日本广播电视将全面进入数字化时代。目前,日本广播电视与通信正日益加强融合,媒体技术的发展进步很快。在这种背景下,NHK也推出了很多数字技术支持下的便捷产品和服务。自2009年开始,NHK启动了三年经营规划,根据该规划,NHK正在积极开拓多媒体空间,除了广播电视这一核心技术以外,NHK还通过网络、手机等更为便捷的媒介为受众提供各类信息。除了研发超高清技术、3D电视技术等世界尖端技术外,还在对语速变化系统等人性化技术进行开发研究。

此外,NHK还有广播电视技术研究所(创办于1930年)、广播电视文化研究所(创办于1946年,是世界上仅有的由广播电视台运营的综合性广播电视研究机构)等独自的研发机构和日本规模最大的广播电视节目和音像素材资料库。1956年创办的NHK广播电视博物馆是世界上第一个介绍广播电视的博物馆。

3.公共体制的优势

NHK是日本唯一一家公共广播电视机构,其经费来源于受众的收视费,为支持其开展国际传播业务,国家还为其提供特别补助金,这与依靠商业广告生存的民营广播电视台相比,有很大的经营优势。由于有了收视费这一固定的资金来源,NHK可以不受视听率高低的左右,主动播放歌舞伎、狂言、大相扑等代表日本传统的艺术及竞技比赛,在普及和弘扬本国传统文化上起到了极大的推进作用。

NHK提出了“一切为了用户”的口号,使其公众形象十分鲜明。稳定的资金来源使其节目表面上看不受党派、财阀以及广告商家的影响控制,表现出相对独立的公众形象。这使其新闻类节目保持了一种公正性和可信性,容易得到受众的认可和支持。但是实际上,主管NHK经营和业务运作的经营委员会成员需要经过日本众参两院同意,由首相任命,其预算也需国会审议通过。这种体制使得NHK很容易成为政府的代言工具,也容易得到政府和国会的扶持。左右逢源的立场使NHK得到了与众不同的发展机遇,但这种两面的立场也容易使得NHK受到责难,后文另有论述。

(二)战略分析

进入21世纪以后,随着数字技术和卫星传播方式的广泛应用,很多国家开设了国际电视频道,通过图像传播信息成为国际传播领域的一个新潮流。NHK为了适应时代的变化发展,2006年曾对新的三年国际传播战略进行了一些调整。针对国际广播,NHK在继续保持其原有短波广播力度的基础上,正在就利用卫星开展国际广播积极进行新的探索。

在传播范围上,为使有限资金得到更有效的利用,在对对象国的战略地位和对日本国家利益的影响进行考量的基础上,NHK放弃了欧洲地区的德语、意大利语、瑞典语3种语言和亚洲的马来语,而把精力更多地放在了非洲和阿拉伯地区,加强了阿拉伯语和斯瓦西里语的宣传力度。此外,NHK还十分重视加强电视和网络的信息发布能力。

日本政府十分重视充实和强化NHK的国际传播业务。2006年6月,当时的小泉纯一郎内阁同意对《放送法》部分内容进行修改,并从2007年开始实行新法。修订后的《放送法》确定了成立专门进行国际放送业务的NHK子公司,并从2008年中开始建立以NHK为中心的新的国际传播体系,为日本今后国际传播体系的建立和谋划奠定了基础。以下具体分析NHK国际传播战略。

1.差异化战略

NHK在国际传播中注重节目内容的多元化和差异化,根据不同国家的特点和自身国家利益需求,采用不同的宣传手段和策略。

(1)加大英语节目供应

NHK最为重视英语节目在国际传播中的普及范围和传播效果,以影响欧美等主流国家为其首要任务。这不仅在于英语是世界上被最广泛应用的语言,还在于美国是日本最重要的同盟伙伴。

NHK国际电视频道1998年正式开播之时,播出的都是日语节目,面向的受众也只是在海外的日人日侨。经过短短10年发展,NHK国际电视频道已经成为100%使用英语播出,面向外国人的国际传播频道。NHK的英语短波广播覆盖了亚洲、大洋洲、美洲、欧洲以及中东等地区,共有44个短波频率,每天播出11个小时的节目。NHK英语网站是其除日语网站外,信息量最丰富的网站,包括文字、图片以及大量视频节目内容。

NHK制作的英语节目主要分为两部分,一种是对内播出的日语节目配上英语翻译后播出;另一种则是在节目的策划阶段全部使用英语,以外国人的视角来制作节目,加强节目的针对性、贴近性和实效性。目前,后者已经成为NHK英语节目的主要制作形态。由于英语节目面向的国家众多,NHK根据播出对象国的不同情况,也在对节目内容进行不断调整,以满足不同受众的需求。

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