梁春波
摘要：本文介绍大连星海创意岛文化创意产业发展的经验。在老工业基地和城市中心区规划建设的文化创意产业开发方面，政府、产权单位、文化创意企业三方需要战略合作，实现共赢。指出发展文化创意产业必须立足区位优势，要充分考虑自然、人文、服务、资本、技术、智力等各种环境的综合作用和影响。为保障产业持续健康发展，政府要给予税收减免、社会资金投入等相关优惠政策支持。同时重视引导建设市场运作机制和提供良好的服务环境，对创意产业园区发展予以更多的财政扶持。文化创意产业园区建设要体现创意，同时和城市建设有机结合。科学定位文化创意产业园区主导产业和稳定持久的政策扶持将为区域文化创意产业园区集群化发展提供发展动力和保障，继而放大辐射效应。
关键词：文化创意产业政策规划
星海创意岛位于大连市沙河口区中山路427号，占地面积1.8万平方米，总建筑面积2.9万平方米，总投资2200万元。星海创意岛是大连市、辽宁省乃至东北地区第一个以文化创意产业为主导的，通过知识产权开发创造财富与就业潜力的专业园区。星海创意岛分为创作区、公共服务和展示区、艺术家创意工坊三个独立区域，到2008年底，星海创意岛将发展文化创意企业百家以上，其中大型创意企业集团5家，上市公司2家。
一、建立创意产业园区，奠定多方共赢基础
文化创意产业是个性化的、分散化的作业方式，带有后工业的特点，实践证明，建立创意产业园区，走集群化发展道路，是文化创意产业做强做大做精做出品牌的必由之路。
在城市建设中，尤其是在老工业基地，城市中心区最后规划建设的区域往往是面临困难最多的地方，位于大连中山路、西安路、功成街围成的三角地带就属于这类地区，呈现着老工业基地传统产业衰败后的典型特征。经验告诉我们：产权单位处置固定资产面临着两种选择，一是转移产权，获得赎金；二是保留产权，保值增值。而后者无疑为文化创意企业和艺术家们的介入提供了机会。文化创意企业和艺术家们急需一个把创意作为生命的创作平台，一个相互借鉴学习的互动平台，一个把创意企业推向市场的展示平台，一个形成集群优势共同发展的合作平台，而这个平台，就是创意产业企业梦寐以求的园区。
不同的关切，共同的目标，不断的磋商，最终形成了政府、产权单位、文化创意企业三方共赢的互惠互利局面：政府主导，对主体建筑进行现代化装饰装修和周边环境改造，建立创意产业园区，为创意企业提供办公用房和发展环境，产权单位通过创意产业的高整合性和高附加值，使固定资产大幅增值，政府则实现了城市建设、旧城区改造与发展文化创意产业的有机结合。
二、立足区位优势，为文化创意产业园区发展创造广阔空间
建立文化创意产业园区，要充分考虑自然、人文、服务、资本、技术、智力等各种环境的综合作用和影响。大连有发展创意产业的显著优势：城市包容，制度完善，政策得力，在制造业、金融业、会展业、信息业、旅游业、文化教育等领域有长足发展，经济实力显著增强，社会事业同步推进，国内外知名度和地位日益提高；同时，大连已经拥有了一支从事文化创意产业的人才队伍，社会文化创意氛围浓厚，城市的整体人文素质显著提高，这些都为推动文化创意产业集群化发展奠定了坚实的基础，星海创意岛就是在城市的这种总体环境中孕育诞生的。
星海创意岛位于大连市最具发展潜力的区域——星海湾，与大连星海湾金融商务区紧密相邻，金融商务区的金融商贸、会议展览、商务办公、文化旅游“四大中心”功能优势，为星海创意岛发展提供了强有力的支撑。星海创意岛周边遍布众多的高等院校和科研院所，中科院大连化学物理研究所、大连理工大学、大连海事大学、东北财经大学、辽宁师范大学、大连工业大学等高校和科研院所与创意岛建立了广泛的合作，诸多在创意产业领域有深厚研究及广泛实践的专家学者成为星海创意岛产业发展的顾问。众多院校、应市场所需开设文化创意产业相关专业几十个，在校学生万余人，后续人才资源比较充足，这些都是星海创意岛发展取之不尽、用之不竭的“智力源”，为创意岛发展提供了雄厚的人才基础和不竭的智力支持。星海创意岛紧邻大连市最大的城市公交枢纽和城市主干道，从创意岛出发，15分钟内可到达机场、火车站、港口和长途汽车站。而周边云集的众多品牌豪宅，集中了金融、商务、餐饮、娱乐、旅游、休闲等所有现代都市业态，为居民带来了无与伦比的便捷、高雅的生活享受。
我们有理由相信，在优越的环境因素作用和影响下，星海创意岛将获得更广阔的的发展空间。
三、提供一流服务，为文化创意产业园区壮大给予政策支持
中央文化产业发展、东北老工业基地振兴、辽宁省“五点一线”沿海经济带发展和大连市打造中国北方文化创意名城的“四大战略”，使大连发展文化创意产业有了中央、辽宁省更加积极的政策支持，同时，也给地方政府发展文化创意产业提供了更多的政策空间，这也是政府为扶持文化创意产业发展的工作着力点。
为扶持星海创意岛持续健康发展，市区政府先后出台政策鼓励兴办文化创意企业，吸引项目入驻，对新办文化创意企业，给予税收减免、社会资金投入等相关优惠政策支持。
一是引导创意产业园区实行更加灵活的市场运作机制。星海创意岛的管理由政府有关部门、入驻企业代表和社会团体代表组成的园区管理委员会负责，实行政府导向、区街联手、民办官助、市场运作推进机制，建立本地企业之间、本地企业与外地企业之间的良性互动机制，积极扶持创意企业开展交流合作，将发展前景好、综合实力强的创意企业吸引到园区中来，形成产业集群优势。
二是为文化创意产业发展提供良好的服务环境。星海创意岛入驻企业的服务工作都由驻区企业服务中心完成，企业24小时都能找到政府，各项事务48小时内办结，开展入驻企业的沟通、协调和跟踪服务。
三是给创意产业园区发展予以更多的财政扶持。除现有政策外，星海创意岛还将享受市、区的特殊扶持政策。同时，建立创意产业发展基金，为园区企业提供优惠贷款。
四、放大辐射效应，为区域文化创意产业园区集群化发展提供参考借鉴作为东北地区的第一个文化创意产业园区，星海创意岛从一开始就本着为大连市文化创意产业发展树立品牌，为东北地区文化创意产业发展提供示范的理念，坚持高起点规划、高标准起步、高质量运作，使星海创意岛承担起文化创意产业发展的试验田和孵化器的使命，通过不断发展的辐射带动效应，提高文化创意产业园区集群化发展水平。
一是文化创意产业园区建设体现创意。没有创造力的创意是没有生命力的，是不能称之为创意的。诚然，将原有工业基础中融入现代创意理念建设创意产业园区，星海创意岛不是第一家，但是，将星海创意岛外环境建设成“思想公园”的创意在全国来说，是绝无仅有的，“思想公园”在中国夏季达沃斯年会期间开园，向新领军者们展示了“一个思想创造一个世界”，“您的思想比您先到”的理念，被誉为大连最小的公园和“世界最大的公园”。
二是文化创意产业园区是城市建设的有机组成部分。创意产业园区是应时、应运而生的，它的建设不是孤立的，从产业来说，星海创意岛及发展的根本依托就是星海广场周边巨大的资金、技术、智力、人才、服务支持，星海创意岛是星海湾金融商务区的重要组成部分，这是未来星海创意岛发展的活力之源。从城市改造来说，星海创意岛实现了旧城区改造、城市建设与发展现代服务业的完美结合，星海创意岛既是文化创意产业的发展基地，同时又是城市建设的风景。
三是科学定位文化创意产业园区主导产业。发展创意经济是大势所趋，但发展哪种主导产业却应因地制宜，那种没有产业特色的园区是不可能走得太远的。星海创意岛的产业定位是高端的文化创意产业，具体为设计、广告、传媒、建筑艺术和工艺产业，同时积极发展下游产业，形成完整的产业链条，这个定位是符合大连城市特点的，是得到业界广泛认同的，它的成功运作会给不同地区文化创意产业园区开展特色产业提供有益借鉴。
四是为文化创意产业园区提供稳定持久的政策扶持。政府始终要把握园区发展方向，根据园区发展的不同阶段给予稳定持久的政策支持。在这一点上，星海创意岛的服务和政策扶持还处于初始阶段，还是尝试性的。但我们会根据发展的实际情况，注重引进外向型、复合型、业务精、懂策划、善操作、会管理、熟悉国际惯例和国际运作的高层次人才参与星海创意岛的运作。除了政府的资金支持、服务支持和政策扶持外，还积极开展文化创意企业的投融资方式和有效的风险投资途径，使文化与产业的结合更加紧密，更加有效。
星海创意岛的诞生，受到了社会各方面的广泛关注，我们希望通过社会各界的共同努力，将星海创意岛做大做强做精，做出品位，将创意岛打造成为产业基地形成规模、辐射带动作用强、东北地区领先、国内外有较大影响、以知识密集型和智力密集型要素为核心的创意产业集聚区。同时，随着星海创意岛的发展壮大和辐射带动作用，在大连以及东北地区会迅速出现多个文化创意产业园区，遍地开花、各放异彩，也必将对促进区域经济社会发展和发挥文化创意产业集群化发展的示范作用产生广泛而深远的影响。
作者系大连市沙河口区星海湾街道党工委书记
