正是由于这个原因，我们才说冯国璋对于北京的士兵哗变事件，应该是根本不知情的。实际上，就在曹锟部队发生士兵哗变的时候，冯国璋还派出了自己统领的禁卫军前去镇压乱军。假如他真的受袁世凯指使，要他在北京制造混乱局面的话，又怎么会派军前去平息事态呢？
既然如此，冯国璋又是怎样力助袁世凯在北京当上临时大总统，从而夺取中华民国政权的呢？当时，冯国璋同样是身兼数职，他既是近卫军的统领，也是新成立的总统府军事处处长。作为军事处处长，冯国璋的主要职责就是掌控全国的各项军事事宜。因此，当北京出现士兵哗变事件时，冯国璋便公开支持袁世凯以稳定北方局势为主的各项政策。
作为军队的首长，冯国璋对局势的判断，更加具有说服力。因此，冯国璋虽然没有直接参与制造北方局势的混乱，但是他却从正面支持了袁世凯的主张，认为在时局动荡的时候，中华民国的中央政府就应该设在北京。相应地，袁世凯就应该在北京就任大总统。
袁世凯的夺权行动，并没有在他顺利于北京就任大总统之后停止。因为按照之前的约定，中华民国实行的议会内阁制，大总统虽然是国家元首，但是真正的权力却掌握在内阁手中。在很多关键性的事项上，比如官员的任免等，必须由总统和内阁总理一起签署任命状才能真正生效。
之所以有这样的制度安排，目的也是为了对袁世凯的总统权力进行一定程度的制衡。这既是民主共和制度本身的特征，也就是所谓的分权制衡，同时也是当时的政治局势下，南方革命党人所采取的一种政治斗争策略。
按照事前的约定，袁世凯派出了自己的心腹唐绍仪到南京组织内阁。同时，作为一个交换条件，袁世凯必须接受南方革命党人王芝祥出任直隶都督。
最开始，袁世凯对革命党人的这个条件是满口答应。然而，后来的事实证明，袁世凯的口头承诺根本就是一个权宜之计而已。等到王芝祥真的到北京上任的时候，袁世凯又开始赖账了。然而，先前已经答应的事情，怎么好说反悔就反悔呢？一时之间，袁世凯陷人了矛盾之中。最终，帮助袁世凯解决这个问题的，便是冯国璋。
那么，冯国璋又是怎样解决这个问题的呢？大家都知道，直隶都督这个职位非同小可，因为直隶根本就是北洋军的势力范围，怎么能允许南方革命党人来当都督呢？。
因此，当王芝祥即将到京就任的消息传来之后，冯国璋就和王占元等好几位北洋军将领便联名上书袁世凯，宣称驻扎在直隶的北洋军“绝不承认”
王芝祥这个所谓的都督。要想成为直隶的都督，必须要“声威兼著，在直隶有年，感情甚孚，及军界素所仰望者”，不然的话，就“难资镇摄”。随后，冯国璋又与段祺瑞一起，发表了一个所谓的《北洋军界公启》，公开反对王芝祥就任直隶都督。
这样一来，王芝祥就陷入了尴尬境地。本来，他前去就任是先前商定好的事情，结果他人还没到，直隶那边就已经开始往外轰了。而袁世凯，则趁机对革命党人说，直隶的北洋军队都不同意王芝祥就任都督，假如真的让王芝祥就任了，恐怕会引起军队变乱。可是，又该如何安排王芝祥呢？其实，这个时候，最主要的便是要给革命党人一个说法，或者说至少是一个补偿了。
于是，袁世凯就以临时大总统的名义，直接任命王芝祥为南方军队宣慰使这样一个虚衔。
谁知，当袁世凯的任命状传到南京唐绍仪那里的时候，书呆子气很重的唐绍仪却不肯在上面签名副署。在唐绍仪看来，不能够因为直隶北洋军的反对，就失去革命党人的信任。因此，他坚持不肯副署这个任命状。这样一来，王芝祥就连南方军队宣慰使都有可能当不成了。
看到唐绍仪如此的不灵活，袁世凯真是不知说什么好。不过，这一次，袁世凯直接使用了一个无赖手段，干脆绕过唐绍仪的内阁总理副署制度，把还没有经过副署的委任状交给了王芝祥，并让后者去赴任了。
袁世凯的做法，无论从什么时候去看，都是一种严重破坏制度规定的行为。然而，在当时的政治局势下，一切政治制度其实更多的是政治势力相互权衡、制约形成的，其背后实质上是政治利益的分配机制。
既然如此，从最现实的角度讲，只要一种行为能照顾到各方政治势力的利益，某些时候绕过乃至破坏制度也是不可避免的事情。当然，从长远的政治稳定角度讲，袁世凯这种破坏制度的行为，肯定是有害无益的。也正是由于这个原因，书呆子唐绍仪才一怒之下辞去了内阁总理一职。
通过这两次的政治事件，袁世凯发现冯国璋已经转变了先前的政治思想立场，开始与自己站在了一起，而且配合得天衣无缝。因此，袁世凯同样也改变了之前对冯国璋的冷淡，再一次开始重用冯国璋。
1912年9月8日，袁世凯任命冯国璋为直隶都督，同时兼任禁卫军统领。
这无疑是冯国璋政治生涯之中的又一次升迁。从此之后，便逐渐形成了以冯国璋为首的北洋直系军阀。
不过，就在冯国璋就任直隶都督之后，却出现了直隶省议会某些议员公开反对冯国璋的事情。这是怎么一回事呢？
原来，在直隶省议会的一部分议员看来，冯国璋以军队的名义抵制王芝祥就任直隶都督的行为太过蛮横。因此，他们就对冯国璋上任直隶不太满意。
就这样，从九月份冯国璋就任，一直到十月中旬，直隶省议会和冯国璋之间的关系都闹得很僵。
无奈之下，冯国璋不得不于十月底，分别向省议会和国务院提出了辞职请求。冯国璋的请辞并不是在耍什么政治手腕，他甚至还专门从天津跑到北京面见袁世凯，请求他“易简贤能”，也就是找一个比自己更加贤能的人去直隶当都督。
不用说，对于冯国璋的请辞，袁世凯是根本不会答应的。直隶是袁世凯的地盘，冯国璋又是他的心腹爱将，让自己的心腹坐镇自己的地盘，是最好不过的人事安排了，袁世凯又怎么会同意冯国璋的请辞呢？
更何况，深受传统专制统治思想影响的袁世凯，一向最反感的就是无休无止的议会争吵。在他看来，那是一帮子无用政客勾心斗角的伎俩，根本不符合中国的政治现实。在当时的中国，需要的是能解决各种内政外交难题的人才，而这些议员们整天只会坐在议院里空发议论，要他们有什么用。
因此，当袁世凯见冯国璋前来请辞之后，立即就致电直隶省议会，措辞严厉地指责他们干涉行政。在袁世凯的高压之下，直隶省议会那些反对派们，只好闭了嘴。这样，冯国璋才重新打起精神，回到天津去继续当他的都督。
实际上，冯国璋在担任直隶都督期间，成绩还是十分显著的。比如，1912年直隶各地都发生了严重的水灾。得知灾情后，冯国璋立即组织人力物力，抗洪抢险，不仅很快就建筑起坚固的堤防，战胜了水灾，而且还有效控制了疯涨的粮价，最大程度地恢复了直隶省的政治经济秩序。
围剿“二次革命”
在袁世凯夺取政治权力的过程之中，冯国璋可以说是头号功臣。这一点，还体现在了他跟国民党的斗争之中。
大家都知道，国民党是在原来的同盟会基础上改造而成的一个政党。这次改造的主持者，就是宋教仁，他的目的是为了顺应当时中国民主政治的潮流，组成一个政党参加选举，希望能成为国会中的多数党。这样的话，国民党便可以组织内阁，成为执政党了。很明显，这样的一次改造，宋教仁等人的意图依旧是夺回被袁世凯抢走的政权。
正是由于这个原因，袁世凯就需要获得更多政治势力的支持了。因为在民主政治下，谁能够掌握较多的选票，谁就可以成为执政者。这段时间的袁世凯，就连很多之前的政敌他都要极力拉拢，更别说自己的爱将冯国璋了，他的目的就是要让冯国璋继续做自己的打手，以北洋军的名义抵制和打击国民党势力。
然而，随着事情的发展，宋教仁等人原来的目标逐渐实现了。按照《临时约法》的规定，在袁世凯就任临时大总统之后，便要在全国选出参议院和众议院的议员，从而组成国会，并最终组织政府内阁。
谁知，在后来的国会两院选举之中，国民党竟然大获全胜。这一来，让原本讨厌民主政治的袁世凯都不得不重新审视这种新的政治形式，对它采取了慎重对待的态度。
他一方面命令冯国璋，组织一个所谓的“教国团”，大肆攻击宋教仁等人的国民党在“莠言乱政”，其目的就是为了夺取现有政府的权力。冯国璋甚至指出，这一两年来中国政局的混乱不堪、内外交困，很大程度上都是因为国民党的“醉心权利”，肆意争夺。
另一方面，在袁世凯眼中，是绝对容不下宋教仁的。于是，一场血腥谋杀开始了。1913年3月20日，原本计划到北京去的宋教仁，被残忍杀害在了上海火车站。
经过案件侦查，很快凶手应桂馨和武士英就被抓获了。随后，警察又在应桂馨的家中找到了袁世凯指示杀死宋教仁的密函。到了此时，宋教仁遇害一案真相大白，袁世凯就是真凶。
当然，也有很多人对这个结论予以怀疑。不过，从很多证据看来，袁世凯对于宋教仁的遇害，是难以洗脱干系的。而这件事情之后，国民党更是把袁世凯视为了不共戴天的仇敌，南北双方原本就存在的不和谐因素，一下子升级为了尖锐的矛盾冲突。
到了这个时候，南北双方之间一场早已注定的战争，很快就爆发了。这次战争，就是1913年7月爆发的中国近代史上著名的“二次革命”。
现在，我们回过头再去看这次“革命”，虽然从国民党这一方面来说是在发动一场轰轰烈烈的讨袁运动，但是其最早的导火索，还是袁世凯自己点着的。或者说，这场中国近代史上的大内战，实质上是袁世凯一手酿成的。
几乎可以说，宋教仁案件真相告白之后，袁世凯就已经与南方革命党人撕破了脸皮，结下了很深的怨恨。而同时发生的另外一件事情，更是让南方革命党人和其他政治势力对袁世凯恨之入骨，最终导致了二次革命的爆发。
那么，这是一件什么事情呢？
原来，为了给北洋军补充军费，同时也确实是为了进行各项新政改革，袁世凯背着内阁，悄悄与五国银行达成了一个数额高达两千五百万英镑的借款协议。这一下子就激怒了他的所有政敌，尤其是国民党，更是抓住这个话题不停地攻击袁世凯。那段时间，国会中占多数的国民党议员，以及各省的国民党都督们，对袁世凯展开了口诛笔伐，有的甚至还声称要脱离中华民国政府宣布独立。
面对全国各地风起云涌的抗议热潮，袁世凯的强硬作风派上了用场。他不仅没有理会这些抗议，而且很快就获得了五国银行的第一期借款。此外，为了稳定国内政局，恢复秩序，1913年5月3日，袁世凯发布了一个所谓的“除暴安良令”。同时，他还派出了北洋军进入江西。这次军事行动的目的，就是要镇压江西都督李烈钧的反袁运动。
可是，李烈钧此时已经是铁了心要跟袁世凯斗争到底了，他不仅没有被来势汹汹的北洋军吓着，而且还积极准备应战。看到李烈钧的态度，袁世凯一不做二不休，直接于6月9日把李烈钧的都督职位罢免了。
紧接着，由于李烈钧曾经跟广东都督胡汉民以及安徽都督柏文蔚勾结，因此袁世凯便把他们的职务也罢免了。到了这个时候，包括李烈钧在内的这三省都督，都已经意识到袁世凯肯定会对他们下死手，因而开始害怕起来。
可是，以孙中山为首的国民党却不会因为袁世凯的强硬立场而畏惧退缩，相反却鼓励李烈钧等人起来造反。
孙中山不愧为杰出的政治活动家，在他的劝说下，李烈钧最终回到了江西，率领忠诚于自己的部队对坐镇江西的李纯部北洋军发起了进攻，“二次革命”正式爆发！
二次革命拉开序幕后，好几个省份相继宣布了独立。其中，最早的是江苏省。那一年的7月15日，黄兴在南京宣布江苏独立。接着，安徽、上海、广东、福建、湖南和重庆等地，也相继宣布独立。一时之间，形势对袁世凯非常的不利。
不过，袁世凯可不是省油的灯，别的不说，要说是打仗，那可是他的拿手好戏。面对全国各地的独立浪潮，袁世凯很快就想出了对策。，当黄兴在南京宣布独立的消息传来后，袁世凯迅速招来了冯国璋，开了一个紧急军事会议。当时，冯国璋正担任着军事处处长的职务，加上是袁世凯的心腹，因此袁世凯决定由他率领北洋军南下，沿着津浦路镇压各地的反叛势力。
接到命令后，冯国璋于7月19日回到了天津，开始调兵遣将，为南下作战做准备。一切准备就绪之后，20日，冯国璋率领着一支由禁卫军、拱卫军和直隶北洋军组成的混成旅，从天津往南气势汹汹地杀了过去。
袁世凯的这次军事行动，让南方各省的反叛势力十分紧张和恐惧。甚至就在冯国璋的部队还没到达的时候，江苏北部的一支讨袁军就已经不战而败。
由此可以想象，在当时北洋军真的算得上是一支让敌人闻风丧胆的威武之师。
由于在苏北没有碰到什么钉子，冯国璋进军十分顺利。到了7月26日，他的大军就已经沿着津浦路一路南下，攻取了临淮。
此后，南下作战的军队分成两路，一路继续由冯国璋领导，另一路则是袁世凯派来增援的张勋部队。这两路大军，冯国璋率领的部队走陆路，张勋部队走水路。张勋部计划在攻取了清江、扬州和镇江之后，再与冯国璋的军队会师于南京城外，最后一起进攻这座古老的都城。
