“皇帝陛下昭告天下有云，安置流民，防疫瘟疫，解黎民于水深火热，这些事都是等不得，所以虽然清浦钱粮都是不足，微臣也要硬着头皮上。微臣正在筹备以清浦未来的粮税收入做抵押，向县里的豪绅富户借债，以度难关。”
周星华是在听说皇帝向南京城中有钱人发行后，才也冒出向县里的豪绅富户借债的念头。皇帝带头向富人借钱，地方官们随后跟进。
崇祯哈哈大笑，问道：“清浦打算借多少债？计划用多少年还清？”
随行许多官员都幸灾乐祸的等着听周星华如何回答。
周星华暗里咬咬牙，决定赌了。
“能借多少便借多少，多多益善。官府有钱了，可以多多用于地方建设，地方可以越来越富，老百姓可以越来越有钱，官府的税也可越收越多。至于什么时候还清债务，富户们即使对微臣在任期内还清债务信心不足，但也要相信今后继任的知县们有那个能力啊，堂堂县衙，不会赖账的。”
崇祯笑得更开心了，他越来越觉得这个有些显老态的知县有意思了。
“你很对朕的脾气，哈哈哈，朕跟你的想法一样，钱财都是身外之物，只是我们治理这个天下的资源和工具而已。充分运用这个工具，调动天下资源造福百姓，这才是智慧之举。不过，靠收粮税还债，那点点粮税，要还到猴年马月去？有钱人可不是傻子。朕正酝酿进行税收体制改革，将来的朝廷与地方税收将发生大变化。朕很赞同周知县的说法，只有官府有钱了，才能投入更多在公共建设中，经济才能更加发展，百姓的日子才能越来越好，这是个良性循环。以前的路子不适合现在的情况，要进行改良，所谓的轻徭薄赋、不与民争利，结果是朝廷和地方越来越穷，没钱投入军事、科学技术研究和基础设施建设，造成国家发展迟滞，无力抵御自然灾害和外部入侵，最终承受苦果的还是全体人民。”
顿了顿，似乎是怕臣子们理解错了他的意思，崇祯又补充道：“不妨给大家吹吹风，下一步的税制改革，不是针对存量征税，而是针对增量计征税额，也就是针对赚了的部分征税。比如农民每年种地只能产出那么多粮食，这就是存量，很难翻倍扩张，官府每多征一分，农民家中的粮食就相应的少一分，负担就会加重一分，严重恶化时会造成民不聊生。我们治理天下，万不可盯住那点存量，从百姓口中夺食，而应该一起想办法把馅饼做大，换一个思维，针对增量征税，比如一个生产铁器的作坊，他获得朝廷和地方的保护进行铁器的生产和销售，如果他没有赚到钱，税务总局一文钱的税都不征，但如果一年中他除去原料、人工、管理等等成本后有利润，其利润部分就是增量，对其增量，也就是利润部分征税，他赚得越多，缴的税就越多，官府有积极性帮助他扩大生产赚更多，而经营者也能多劳多得，不断发展壮大，如此皆大欢喜。在这种税制之下，官府会非常有积极性帮助各行各业发展壮大，各行各业在官府扶持之下，也有动力想尽千方百计的发展壮大，如此各行各业蓬勃发展，国家岂有不强大之理？人民的日子岂有不越过越好之理？”
随驾众臣听得似懂非懂，毕竟这个时代的官员对吟诗作画打嘴仗勾心斗角尔虞我诈很在行，对经济之道却根本一无所知。在这些官僚眼里，天下财富就那么多，官府多占一点，老百姓就少一点，所以他们很难理解存量、增量这般概念，想想就头痛。
周星华道：“若那家铁作坊明明赚了，偏说没赚，如之奈何？”
“税务官会查他的账本啊。税务官就是做这个的，一旦发现偷税漏税的，就罚得他倾家荡产，再丢进劳动改造营改造几年，如此重典之下，看还有几人放着正当发展赚大钱的路不走，去走挺而走险的凶途。”崇祯淡淡道。
周星华有如醍醐灌顶般明白过来，一双有点浑浊的眼睛放出光来。他从当别人幕僚算起，浸淫地方多年，对经济之道有些思考，自然明白皇帝所说的乃是旷古未有的财税之法，若实践成功，只怕大同社会真的并不遥远。
边走边看，在巡视完一遍石佛寺劳动改造营之后，崇祯甚为满意。
“吕尚书。”
吕大器躬身道：“臣在。”
“今日在清浦走了一趟，清浦所施战时地方管理之法，正是朕之意图。下来立即分批组织江南、江北各州县官员到清浦来，学习清浦经验，根据各自实际加以施行。吏部也要安排人员到各地暗访治理情况，对施政有为的官员酌情提拔，对施政无能的则要进行降职处分，对不按朕的战时管制纲领施政的，交御史台查清事实后，投入劳动改造营改造反省。”
崇祯的语气很平和，但众官听着却是心惊胆颤。皇帝这是要对不听从圣令的地方官员动手了啊。
“臣遵旨。”吕大器算是渐渐摸清了皇帝的脾气。皇帝表面温和，内里却无比强势，不容许臣下有一点点违逆或阳奉阴违。
“周知县。”
“微臣在。”
崇祯点点头，道：“从今天朕看到的情况看，周知县治理地方才干出众，朕使用人才不拘一格，特破格提拔周卿为应天府府尹，绶从五品文官衔。”
周星华懵了，祁逢吉这个应天府府尹就在自己旁边，为何皇帝突然提拔自己为应天府尹？皇帝是要对祁逢吉另有任用？看那祁逢吉一眼，只见祁逢吉面如土色，双腿打颤。
“怎么？还不接旨？”崇祯语带不悦。
周星华忙跪地磕头，“微臣谢陛下隆恩！”
“应天府在天子脚下，朕时时盯着，你的施政情况如何朕一目了然，可要更加努力，不要辜负朕的信任。”
“微臣必尽心竭力。”
“好，朕还要你推荐清浦县县令继任人选，你推荐的继任者你就要负责，若施政成绩不佳，甚至在清浦任职期间犯了什么错误，你也要负连带责任。”崇祯嘴角含笑。
周星华脸露难色，道：“如此责任重大，微臣可以不推荐吗？”
崇祯面上一寒，道：“朕要你推荐，你敢推三阻四？”
周星华吓了一跳，忙又磕头，道：“微臣遵旨。”
“起身吧，以后，你们都要听话，可以有不同意见，但必须按朕的意志施行政策，对于不听话的臣子，朕一概不用。”
崇祯语调转冷，冷冷盯着祁逢吉，道：“朕此次出巡，发现你很不听话啊！”
祁逢吉扑通跪地上，磕头道：“微臣施政不力，愿受天子责罚。”
“朕交给你的施政方略，你有哪一件做好了的？不仅如此，你还任意驱赶难民，将民众生死视若儿戏？”
崇祯声色俱厉，祁逢吉磕头如捣蒜。
“来人！”
崇祯一挥手，招来两个近身侍卫官。“将祁逢吉乌纱取下。”
两个侍卫官抢步上前，蛮横地一掌打掉祁逢吉乌纱帽，如同抓小鸡一般拎着祁逢吉就下去了，只听得祁逢吉哭诉讨饶声渐去渐远。
在场官员大都胆战心惊，大有兔死狐悲之感。帝王的话在封建王朝就是法律，面对这样的绝对权威，官僚们处于可怜的弱势地位。
吕大器犹豫一下，还是躬身求情道：“陛下，祁逢吉不遵圣上旨意行事，擅自驱赶流民，其行径确是恶劣。只是士可杀不可辱，将之投入劳动改造营，臣以为似乎不妥。”
“与吕尚书意见相反，臣身为刑部尚书，认为陛下处置并无不妥。
崇祯还未说什么，马士英已经抢先对吕大器的话进行反驳。马士英这人很记恩，同时更是记仇，今日吕大器出言反对阮大铖起复，马士英已经在他的小黑本本上把吕大器记上了，逮住机会自然要给吕大器来点不痛快。
崇祯面色很冷，对吕大器说：“正如马尚书所言，朕可一点儿都没有侮辱祁逢吉的意思，只是深恨此人无视百姓疾苦，不按朕的安排安置流民，防治鼠疫之事也是毫无动静，不知到底是无能还是根本不把百姓的生命健康安全放在心上。吕尚书，朕今日对你有些失望啊，你回去后不但要抄写三遍，还要写一篇文章。写的文章若认识不深刻，让朕不满意，那你便自行请辞吧！”
崇祯硬梆梆的丢下这几句话，就继续往前而去。
吕大器此人行事干练、思维缜密、城府深沉且特别冷血，算是个能臣，今天却不知触了什么霉头，已经两次被皇帝当众训斥，一时在风中凌乱。
