宋朝商业发达是人所共知的，这也催生出了大宋的商业管理制度，并使得该制度一步一步的完善。
在商业发达的背景下，京都汴梁商业空前繁盛。如今的汴梁城素有“南河北市”之说，即在汴梁城的南半部分是汴河、蔡河(惠民河)沿岸地区最繁荣，而城的北半部分则是马行街、潘楼街、西市周围地区的商业最为发达。
可以这么说，朝廷在汴梁设置了诸多市场管理机构，并制定了系统的市场管理制度，不断加强都城汴京商业市场的管理，确保了市场良性运转及商贸的繁荣。
第二日，天水阁门前的队伍排的越发长。
接近晌午，街道司官吏突然带着二十名街道司兵出现在天水阁门前。林缚周普等人只以为是街道司的例行检查，名为检查，其实是为了讨点好处。
“大人，小店新开，还请大人多多关照。各位大人如此辛苦，小的为大人以及各位兄弟准备了茶水，还请大人赏脸。”林缚说着，偷偷将一个袋子塞入为首中年官吏的手中。
只见那人拿起钱袋掂了掂，眼中闪过一丝炽热，而后脸色一整，将钱袋扔回给林缚。“哼，别给本官来这套。”说完，那人向身后的街道司兵稍一示意，街道司兵便立刻包围了天水阁并驱赶在排队的百姓。
“大人，不知我天水阁有何处不对？使得大人竟如此对待我天水阁？”周普林缚等人还未看出情况不对，只见周普上前问道。
“本官可不是针对你们这天水阁。我街道司接到举报，天水阁门前道路阻塞影响通行且环境脏乱。本官今日到这一看果然如此”。只听那中年官员轻嗤一声道。
这下，林缚周普再迟钝也知道情况不正常了。
“大人，我们天水阁乃合法经营，未有阻塞道路之举，环境也整洁，还请大人明鉴。”林缚上前躬身一礼拜道，语气铿锵不容置疑。
“本官看到的可并非如此。门口聚集那么多人，已经阻碍了交通，这是本官亲眼所见，怎容你等狡辩？”街道司中年官吏厉声呵斥。
“哦，为什么我没看到道路阻塞？也没有看到环境像你说的那般脏乱差？”旁边突然传来磁性的声音，声音背后透露出一丝玩味。
“何人胆敢质疑本官？本官乃…”街道司官吏转头向声音传来的方向怒声道。转头一看，发声之人面如冠玉，俊美非凡，心中立时一抖，后面的话直接吞了回去。“他怎么会在这里？”中年官吏心中惴惴。
“怎么不说了？我可是在等着呢。”只听俊美年轻人眯着眼道。
“下官见过孟大人。”中年官吏惶恐见礼。
来人正是孟尝。
“我还等着大人你的下文呢！”孟尝并不理睬，直视着中年官吏的眼睛。
“大人，下官接到举报才来此查证，还请大人不要干涉下官执行公务！”中年官吏起身严肃道，摆出一副公事公办、正直无私的面孔。
“好，那我就在此看着这位大人如何执行公务。”孟尝立在原地，不动声色的说道。
“来人，立刻疏散人群，恢复交通。”只见中年官吏先是向着街道司兵吩咐，而后转头对着林缚周普二人严肃说道：“尔等必须保护周围环境。这是第一次，如果下次再让本官收到这样的举报，恕本官绝不容情。”说完，中年官吏看都不看众人一眼，当先掉头离去。
“谢孟大人解围。”在街道司撤退之后，林缚周普连忙向孟尝道谢。
“我只是恰好路过，看不惯此人嘴脸而已。”孟尝留下一句话就转身离开了。
街道司的到来，仅仅是个开始。郑秋背后关系网错综复杂，时刻关注着天水阁的郑秋看着天水阁的招牌喃喃自语道：好戏刚刚开始。
说起这郑秋背后错综复杂的关系网络，就不得不说一下汴梁城内负责市场管理的诸多部门。
首先，太府寺诸部门是汴京商业市场的管理机构之一。最初太府寺权限比较小，“但掌供祠祭香币、帨巾、神席，及校造斗升衡尺而已”。
元丰改制以后，太府寺权限逐渐扩大，“始正职掌，置卿、少卿各一人，丞、主簿各二人。卿掌邦国财货之政令，及库藏、出纳、商税、平准、贸易之事，少卿为之二，丞参领之”。
太府寺“所隶官司凡二十有五”。其中涉及汴梁城商业市场管理的部门主要有都商税务、汴河上下锁、蔡河上下锁，都提举市易司、榷货务、交引库、和剂局、惠民局、店宅务、石炭场等。
都商税务主要掌收京城商旅之算，以输于左藏。汴河上下锁、蔡河上下锁主要掌收舟船木筏之征。都提举市易司主掌提点贸易货物，其上下界及诸州市易务、杂买务、杂卖场，皆隶焉。市易上界，掌敛市之不售、货之滞于民用者，乘时贸易，以平百物之直。市易下界，掌飞钱给券，以通边籴。杂买务，掌和市百物，凡宫禁、官府所需，以时供纳。杂卖场，掌受内外币余之物，计直以待出货，或准折支用。榷货务，掌折博斛斗、金帛之属。交引库，掌给印出纳交引钱钞之事。和剂局、惠民局，掌修合良药，出卖以济民疾。店宅务，掌管官屋及邸店，计置出僦及修造之事。石炭场，掌受纳出卖石炭。
其二，户部的金部司也参与管理汴梁市场。户部金部司“勾考平准、市舶、榷易、商税、香茶、盐矾之数，以周知其登耗，视岁额增亏而为之赏罚。凡纲运濡滞及负折者，计程帐催理。凡造度、量、权、衡，则颁其法式”。
并且设金部郎中、员外郎二职具体负责管理。金部司又分为六个部门，“曰左藏，曰右藏，曰钱帛，曰榷易，曰请给，曰知杂”，共有 60 人。
其三，京提举汴河堤岸司也参与汴梁市场管理。这个时期，汴河沿岸设立的房廊、茶场、堆垛场、牲口圈以及停泊船只的渡口，都是交易的场所，形成了庞大的“河市”。京提举汴河堤岸司就主要管理汴河两岸的“河市”。由于“河市”有着巨大的贸易价值，因此它成为各部门利益争夺的焦点。
在汴河沿岸，有很多交易场所，占据河岸空地，所以提举汴河堤岸司就想办法管理课利。而在汴京的一段汴河堤岸，提举京城所也插手其间，这样就与堤岸司发生矛盾，为此，有官员向皇帝进行密奏，后派户部侍郎李定进行处理。后神宗诏“提举汴河堤岸司隶都水监”。这意味着，京提举汴河堤岸司一方面要维护汴河堤岸，一方面也管理汴河两岸。
其四就是街道司了。管理市容的街道司“掌治京师道路”。街道司，勾当官二员，以大使臣或三班使臣领之。仁宗嘉祐二年( 1057 年)十二月二十六日，管勾街道司公事寇利亨言“乞招置兵士五百人充街道司”。保持街道环境卫生是开封府和街道司的一项日常职责，他们不仅要满足皇帝乘舆出入的需要，也要保证整个城市的清洁。市容的整洁也给商品交易带来了一个良好的环境。为了保持街道卫生，朝廷还依照唐律专门制定了法律条文:“侵巷街阡陌者，杖七十，若种植垦食者，笞五十，其穿穴垣墙以出秽污之物于街巷，杖六十，直出水者无罪。主司不禁与同罪。”这些手段保障了街道和市容的整洁。
最后就是提举长平司以及开封府了。大宋的提举常平司和唐代常平仓都有平抑物价、维持市场稳定的功能，但是宋代提举常平司的职能比唐代的常平仓更为广泛，此处暂且略过不提。另外，开封府对汴梁商业市场的管理职能也是毋庸置疑的。
