党的十八届五中全会是在我国即将进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次重要会议，全会正式通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，以下简称为《建议》。至此，“十三五”规划有了清晰的党和国家战略意图。《建议》明确了发展的指导思想，提出了基本原则，创新了发展理念，成为走向2020年国家发展的宏伟蓝图，成为设计和制定“十三五”规划的基本依据。
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