1.境外投资的历史与阶段
到目前为止，近40万温州人分布在境外各国和港澳台地区，形成了“温州商人满世界跑，温州商品满世界销”的经济现象。温州人多地少，早期的温州人“走出去”是一种谋求生存的手段，自1980年代中后期至今，温州企业“走出去”已成为带动本土经济持续发展的动力之一。据统计，1986-2004年温州累计创办境外机构244家，中方投资额为5061万美元。温州民营企业境外投资大致经历了三个阶段：
（1）1986-1995年为探索阶段。“走出去”进行境外投资与经营，可追溯到1986年。该年温州市政府在中国香港设立了国有的第一家境外公司——香港雁荡有限公司，而民营企业境外投资则从1991年在洛杉矶设立的美国康龙农业开发有限公司开始的。
（2）1996-2000年为政府推动阶段。在推动制造业到境外投资开展加工贸易、推动设立境外市场的“两个推动”指导思想下，境外投资日渐发展。带动大量温州产品“走出去”的境外商城的建设就始于该阶段。
（3）2001年至今为全面发展阶段。民营企业境外投资的自主性不断提高，企业走出去的数量逐年增长。2001-2004年累计境外投资企业与机构171家，占全部境外企业数的70%。
2.境外投资的方式
温州民营企业境外投资的方式主要有以下五种：
（1）设立境外贸易公司与机构。到2004年底，经温州市批准的境外贸易机构208家，占境外投资总项目的85%以上，这些机构一般为贸易公司、办事处，也有连锁店、贸易中心和境外专业市场等。这些机构最直接的功能是，带动本地产品出口。如康奈集团国际专卖连锁，借势打造国际知名品牌，从而提高产品附加值。2001年康奈集团在法国巴黎开设了我国皮鞋行业首家国外专卖店，至今，该公司已分别在法国、美国、意大利等国家开设了近百家专卖店，开始在国际舞台打响康奈品牌，迈出创造世界知名品牌的步伐。从1998年温州市在境外设立浙江省首家境外专业市场至今已连续设立13个经过批准的境外市场，带动温州产品出口11.4亿美元。
（2）设立境外科研设计中心。产品在优势国家和地区开发，在温州组织生产，在国际市场销售，可以享受到发达国家科研、技术、信息、人才和成果。如1999年温州奥康集团在意大利建立办事处和产品研发中心，直接聘请国外优秀设计师担任设计任务；2002年德力西集团收购了德国波恩一家电器生产企业，在世界电器制造王国建立产品研发中心，利用德国的先进技术和设计理念，开发新产品，并创立了“德兰”品牌。
（3）设立境外生产基地。一是作为绕开贸易壁垒的主要途径和选择，温州一些优势产业如鞋业和眼镜业等在海外设立生产基地，如温州哈杉鞋业在尼日利亚设立了哈杉（尼日利亚）大西洋实业有限公司就是在这样的背景下成立的；二是利用当地资源和开拓市场，民营企业瑞安东风塑料机械厂为了开拓非洲市场，1999年利用资产设备投资18.9万美元，在尼日利亚建立我国第一家生产背心袋的企业，同年5月开始基建，8月投产，一年多点时间产值超过100万美元。同时，向当地客户展示了该企业塑料机械设备性能，带动母体公司产品出口60多万套，取得了较好的效益。近年来，鑫尔泰、博朗、伊斯利、金鱼王鞋业分别在俄罗斯远东及加里宁格勒投资建厂，被列入浙江省俄罗斯远东地区开展跨境加工贸易的重点。
（4）进行境外资源开发。早在2003年，温州民营企业就已经在越南、老挝一带寻找矿产投资项目，不过规模比较小，多为参股形式。借助东盟打通出口渠道，近年来，不少温州民营企业进入越南等东南亚国家，从事矿产开发。目前投资额最大的越南青化省北海责任有限公司（由平阳县华原和金材料有限公司投资的），是一家合作企业，从事铬矿资源的开发。
该公司注册资本金为22.5万美元，中方投资了18万美元，占80%，其余的为越方股份。
（5）开展境外并购。2004年初哈杉收购意大利威尔逊制鞋公司90%的股份，实现跨国并购。同样在意大利收购品牌的还有温州飞雕电器有限公司，以出资550万美元收购意大利的ELIOS公司（该公司位于米兰，拥有50多年历史的墙壁开关企业）的90%的股份，2004年10月18日签订并购协议，2006年4月基本完成收购。
3.境外投资的特点
（1）境外投资形式多样化。主要有：在境外设立贸易公司与机构、科研设计中心、生产基地、开展境外并购和境外资源开发等。
（2）境外投资主体以民营企业为主。由于民营企业机制灵活、责任明确，发展原动力强等优势，比较主动开展境外投资，成功率也较高。温州开展境外投资的企业中97%以上是民营企业。
（3）境外投资行业以轻工业为主。温州产业以轻工行业为基础，温州已拥有28个国家级生产基地称号，轻工产品在国际市场上具有较强的互补性和竞争优势，目前经批准开展境外投资的企业中，轻工企业占98%以上。
（4）境外投资的步骤：人先走出去，企业再走出去。先有市而后有场（厂），体现了温州人按照市场规律在海外办厂开店。
二、温州经济国际化的主要问题
长期以来制约温州市经济国际化可持续发展的不利因素主要概括为：“三个滞后”、“四个偏低”，即外资滞后于外贸、服务贸易滞后于货物贸易、进口贸易滞后于出口贸易；机电产品、高新技术产品、外商投资企业和加工贸易的出口比重偏低。经过近几年的发展，一些“滞后”和“偏低”有了较大改善，利用外资滞后局面有了较大改变，对外贸易实现了结构调整。随着国际经济环境的变化，经济国际化进程中一些深层次的矛盾与问题日益显现出来，主要存在以下几个方面的问题。
（一）对外贸易
1.国际竞争手段比较单一
企业参与国际竞争仍以低价的数量扩张为主要竞争手段。温州企业为了进入国际市场，多以低价策略为先导，忽视产品开发和品牌建设等来提高产品竞争力。而这种低价竞争手段，极其容易导致同行之间的恶性竞争，从而使产品价格一降再降，贸易利润一降再降，引致贸易条件不断恶化的局面。
2.企业外迁、外贸业务外流严重
港口环境的恶性循环、土地短缺的瓶颈制约、出口退税政策的调整带来的资金周转困难等原因，使得温州市部分出口企业外迁。仅以乐清市（县市级）为例，2004年几家出口大户相继外迁，如大发家电、三信国际电器迁往上海，新星光电迁往杭州，以上企业2002年出口总额为4200多万美元，约占乐清市出口总额的18.19%；另外，许多外地外省的政策较为优惠，在温州收购外贸货源，直接导致出口资源的外流，减慢了温州市出口增长速度，温州市2003年、2004年出口增长率均低于浙江省和全国水平。
3.企业外贸结构调整仍较缓慢
（1）机电产品出口比重偏低。
2000-2004年期间，温州市机电产品出口额每年都有所增长，但增长较为缓慢，增长率在30%上下徘徊，起伏不定，而且低于历年全市出口平均增长率，出口占全市比重大部分年份保持在33%～34%。
（2）进口贸易增长相对缓慢。
相对出口贸易，温州市进口贸易增长缓慢，比如2000-2004年多数年份进口增长率均低于本市出口增长率，出口比重在23%～27%之间徘徊，历年均低于浙江省平均水平（30%左右）。
（3）加工贸易发展缓慢。
加工贸易一直是温州市出口贸易的“短腿”。2005年，温州市加工贸易出口4亿美元，占6.47%，比浙江省和全国平均水平分别低14.7%和49%，发展明显滞后。作为加工贸易的重要主体，温州市外商投资企业出口增长缓慢，大多数年份出口增长率均低于本市出口平均增长率，出口比重在20%上下徘徊，而且呈下降趋势。
4.出口品牌建设未获普遍重视
温州民营企业自主出口品牌还比较缺乏。多数企业以自身品牌出口的少，贴牌出口的多，缺乏在国际竞争中占有一席之地的品牌。比如温州打火机、眼镜企业，一开始就承接大量订单，几乎与品牌无缘，单纯的“贴牌生产”虽利润很低，但只要量大，仍然有利可图，滋生了生产者满足现状的思想。温州打火机产业，一般人就知道“虎牌”、“东方牌”，500余家打火机生产企业大多为“有牌无名”的企业。以温州市眼镜产业为例，大多数企业成为国外品牌的加工基地，接受“贴牌生产”，至今没有出现中国驰名商标，也没有浙江着名商标，仅有一个温州知名商标“海豚”。目前被列为商务部中国出口名牌商品的温州正泰、德力西、康奈、东艺、吉尔达、虎牌等六大品牌，在国际市场上还都缺乏影响力。
5.贸易壁垒影响出口可持续发展
本书第七章专门讨论了温州民营企业遭遇贸易壁垒的问题，贸易壁垒已经成为影响出口可持续发展的制约因素。目前温州民营企业的出口产品集中在传统的几大商品，机电产品比重不高，缺少高科技产品，出口产品的档次普遍较低，低成本竞争优势明显，但同时低价低质无序竞销的问题比较突出，贸易壁垒成为企业扩大出口规模的一大障碍。自“入世”
至2004年，温州民营企业先后有眼镜、打火机、鞋类、水产品、低压电器等20多种产品遇到来自美国、欧盟、土耳其、阿根廷、巴西等国家提起的贸易壁垒案件24起。打火机、眼镜出口受阻较为明显，2002年两大产品出口同比增长0.13%和3.17%，是1996年以来增长最慢的一年。打火机直接遭遇欧盟CR法案和反倾销，眼镜和镜片等产品受到土耳其、印度等国家和地区的反倾销和保障措施，鞋革、服装等也面临“两反一保”和技术壁垒，这些都将影响到出口的可持续发展。此外，更令人担忧的是，温州企业正面临日益增多的民间壁垒。以温州市出口最大产业鞋类为例，2001年至今，温州鞋类前后共遭遇了来自政府与民间的贸易摩擦9起（见表9-10），给该产业国际化带来严重影响。其中，俄罗斯灰色清关被税警大肆查抄事件、令人震惊的西班牙埃尔切市“火烧温州鞋”事件等，都使得温州鞋商蒙受巨大损失。埃尔切市的一把火烧过之后，震动了欧盟各国，自此，欧盟各国开始寻找借口挑战中国鞋商。2005年2月1日欧盟开始实施“事先进口许可监控”，并开始从8个项目对我国鞋类设限，要求检测禁用偶氮染料、禁用蓝色偶氮染料、五氯苯酚、镉、铅、镍、六价铬和汞；7月欧盟对我国出口皮鞋及劳保鞋进行反倾销立案调查；9月意大利呼吁欧盟对非欧盟产品强制实行原产地标识；12月意大利对我国鞋企在生产过程中是否使用镍等有碍健康的化学物质进行调查，导致部分鞋类因成分超标被扣押在港口。2006年3月，欧盟以中国鞋企的“非市场经济地位”为借口，对中国皮鞋征收反倾销税。就在3月9日，欧盟发布公告，从4月7日起对中国皮鞋征收4%～19.4%的反倾销税。以上针对温州鞋类国际化的外部压力，也发生在温州其他产业，如打火机、服装和低压电器等。所以在未来一定时期内，温州产品所遭遇到的贸易壁垒还会不断出现，其国际市场的生存环境还会继续恶化。
6.外贸秩序有待于进一步优化
温州企业单体小，总量大，出口品种集中在传统的几大行业，出口产品的档次普遍较低，低价低质无序竞销问题比较突出。出口贸易中的行业自律不够，在行业协调、自强方面也缺乏共识、手段和基础。近年来，温州市企业在国内外注册商标、合法的贴牌生产（OEM）、申请专利等增多，但由于企业对WTO和国际贸易的许多规则普遍了解不够，法制意识、知识产权意识淡薄，不规范操作、侵权行为在产品出口活动中时有发生，导致国际贸易摩擦不断。
（二）吸引外资
“十五”后期温州市委、市政府高度重视开放型经济，2004年初即召开全市开放型经济工作会议，出台了《关于进一步加强利用外资工作的决定》，签订了责任书，落实了考核制，确立开放型经济作为今后一个时期经济发展的“一号工程”。实施招商引资“一号工程”取得一定成效。但是总体上，温州吸引外资总体环境仍欠佳，主要体现在以下几个方面：
1.基础设施建设滞后
近年来温州市的海陆空建设有较大的发展，但与其他地方相比仍有一定差距，温州市现有机场、港口的国际航线少，辐射面窄。温州市目前虽然有7个万吨级泊位，但港口条件、港区设施、集装箱和货物吞吐能力及口岸服务软件等方面明显落后，造成温州市大量人员和货物出入境还必须由上海和宁波中转，增加了时间和成本，导致出口货物严重外流、企业外迁、对外航线减少的恶性循环。
2.生产要素成本过高
生产要素成本的问题，在温州市招商引资中已日显突出。温州市土地资源短缺，开发成本较高，地价一般高于周边城市，一些地方水电价格偏高，公路收费点太多等等。土地制约已成为“瓶颈”问题，真正已经征用并达到“九通一平”的，马上可以利用的土地实在太少，“有地不能用”、“有商无地给”的问题仍然十分突出。近年来有不少国际知名大型超市来温州考察，由于市区地价高，外资无法着陆，无功而返。
3.开放区的外资集聚效应没有充分体现
温州市现有1个国家级开发区和6个省级开发区，落户的企业大部分是内资企业，远远没有成为招商引资的主战场。2003年，温州经济技术开发区合同外资在省内开发区排位第23位，实际利用外资占全市19.9%。各县开发区（工业区）外资所占比重更少，有的甚至没有引进一家外资企业。从浙江省情况来看，开发区的合同外资和实际利用外资两项指标均占浙江省外资总额的50%左右。
