登陆注册
48794400000044

第44章 社会治理过程的非政府组织的功能与作用——以台湾消费者文教基金会为例(2)

11.传出食用蒟蒻果冻而意外噎死案例,消费者文教基金会进行果冻含水量测试,并希望业界改变包装体积,且加强警语。

12.发生“九二一”大地震,损失惨重,消费者文教基金会加入全国赈灾联盟,并为台北、台中县市受灾消费者提供团体诉讼及法律服务。

13.消费者文教基金会进行网路服务供应商(Internet service providers,简称ISP)服务品质、消费者满意度调查,为国内470万名网路消费者调查网路服务供应商提供之服务品质。

(三)2001年至2010年间:

1.为提倡环保,鼓励消费者、业界努力于资源回收再利用,并结合业界、社区、教育单位共同为环保教育进行扎根工作,2001年5月借由《消费者报导》杂志创刊20周年,消费者文教基金会举办盛大的环保服装秀,邀请知名服装设计师采用保特瓶、再生织品为材料,设计各式服装66套,由名模搭配舞者精湛的舞艺担纲演出;同时会场展示保特瓶、再生织品创意设计大赛的得奖作品。其后并利用这些服装作品,至校园、社区进行系列的回收再利用宣导活动,现世界各地皆有台湾业者以回收宝特瓶所制造的衣服。

2.华航CI611(747-200)型客机于台北飞往香港途中,在澎湖海域附近坠毁,机上225名乘客及机组员全数罹难,由于华航每隔三、四年就发生重大空难,且均未能记取教训改善飞安,消费者文教基金会乃主动为罹难者家属争取权益,积极与自救会成员就理赔事宜进行沟通,并进一步与华航洽商。

3.严重急性呼吸道症候群(SARS)登陆台湾,引发全民恐慌。在此期间,消费者文教基金会针对疫情的发展,分别提出要求疫情资讯公开化;邀请交通运输业者加入公布消毒纪录,并加入消毒标章的认证工作;特别针对当时大量需求的防疫用品,例如活性炭口罩、体温量测计、外科手术口罩防水性等议题进行检测与探讨,同时关切对相关消费权益问题,如消费者欲取消原订课程、旅游行程,以及已购买的票券等问题,呼吁必须尊重消费者的权益。

4.消费人数众多的悠游卡与手机,是否仍须存有扣押保证金的必要,引发消费者的质疑。消费者文教基金会即针对悠游卡收取200元押金的不合理现象提出质疑,积极督促改善,并获得台北市交通局的善意回应,对智慧卡公司提出将押金折半降为100元的建议。

5.“新糖主义”烘培西点门市无预警倒闭,众多消费者至消费者文教基金会投诉。消费者文教基金会呼吁当局必须介入调查业者诈欺、背信等行为,并建请财政部等主管机关,应针对市售礼券及相关的商业行为,应尽速订定“履约保证”相关法规,加以规范,以保障消费者权益。现对于预付型之消费,多已规范履约保证制度。

6.宝路宠物食品的经销商美商艾汾股份有限公司台湾分公司表示饲料中含有有褐霉素( Citrinin)和褚曲毒素(Ochratoxin),以致伤害狗的肾脏,造成大量犬只死亡,艾汾公司目前仅提出2003年9月至2004年5月期间,狗狗因肾衰竭而死,并具有就医记录者,即负责理赔,但此项条件对于消费者来说,并不实际,且有规避责任之嫌。消费者文教基金会呼吁:有关单位应尽速订定宠物(动物)饲料管理办法、检验标准,并拟定适当的把关机制;动植物防疫管理局应将肾衰竭列入“犬只重大疫病通报系统”,汇整并及时处理兽医师的通报案例;要求业者对赔偿事件应采“从宽认定、从速理赔、合理交代”。

7.日本自2001年9月发现亚洲第一起狂牛症案例后,即积极推动食品履历制度,希望日本消费者不只吃得安全,更要吃得安心。而在台湾,美国牛肉开放进口不久,又传出狂牛症问题,主管机关迟迟不肯下架,让消费者暴露在狂牛危机中;病死猪肉一再出现,造成民众恐慌,问题食品层出不穷,消费者无法吃得安全,更遑论可以吃得安心,因此消费者文教基金会不断提出国内推动食品履历的重要性。

8.大陆三鹿牌毒奶粉流入台湾,要求主管机关除公布的处理方案之外,必须针对大陆商品的分级检验机制,建立“消费者保护基金”等措施,一旦流向不明时,本于公共利益的考量,搜购问题商品,日后再向应负责业者求偿,如此才能尽速清理市场,消除消费者疑虑,并让无辜厂家免于受害。

9.亚力山大健身中心于去2007年12月倒闭后,今年1月消费者文教基金会与消保会正式为“亚力山大”受害者提出团体诉讼,逾1万多人告亚力山大,创团体诉讼纪录。

伍、消费者文教基金会的社会管理及公共服务的功能与作用:个案观察

选择新庄“博士的家”消费团体诉讼案、“乔丹快闪”新闻事件、禁止进口美牛内脏等公投以及塑化剂事件效应,对于社会治理所产生的功能与作用,加以说明。

一、新庄“博士的家”消费团体诉讼案(1999年9月):

(一)消费者文教基金会有鉴于消费者的弱势,若因消费行为发生损害时,无资力可进行诉讼,于是催生消费者保护法时,将消费者保护团体可以帮助受害的消费者进行诉讼之方式,明文规定在条文之中。新庄“博士的家”是消费者保护法通过后,第一件的消费团体诉讼,具有历史代表性的指标。

(二)1999年9月台湾发生了地震,台北县新庄“博士的家”社区发生三栋大楼倒塌,共有45人丧生,28人受伤,财物损失严重。然兴建于1993年,看似新颖的大厦居然活生生的像积木般的断成两截!仅仅芮氏五级的地震就击垮了博士的家!导致无数家庭破碎。大楼倒塌的原因有未按图施工,柱的主筋搭接不实,接头均在同一介面;柱的箍筋需一百三十五度弯角,却仅有九十度弯曲,致抗压能力下降;捆绑柱箍筋及梁的箍筋,未保持适当距离;绑扎钢筋时未跳点绑接;混泥土强度不足,灌浆不足,使钢筋欠缺保护层而外露,致钢筋防锈能力及混泥土握裹能力均不足。博士的家坍塌案,是人祸而不是天灾。

(三)消费者文教基金会经225名受害者受让请求权,以消费者文教基金会为原告,于2000年2月21日向板桥地院提起首宗消费团体诉讼。嗣后于2000年九月八日,建商与受灾户在消费者文教基金会进行谈判,先就死伤部分协调,消费者文教基金会要求建商协商时,须提示一定金额之台支,以示和解诚意,经过多次协商,终于就死伤部分以死亡者每人赔偿510万,受伤者依轻重程度,28名共赔偿1,480万元,在九二一周年2000年9月21日签下和解书,为受害者争取到总计244,300,000元死伤部分之赔偿金。而财产损害的部分,虽消费者文教基金会代表受灾户多次与建商协商,建商只愿赔偿一亿六千万元,消费者文教基金会只得继续进行诉讼,截至2002年元月止,团体诉讼共开十一次庭,终于在2002年1月28日第一审宣判,法官援引消费者保护法,就财产损害部分,判决建商等九人应赔偿新台219914966元,及应给付最高额的惩罚性赔偿金(损害额之三倍)659744898元,合计共870659864元,创国内消费者诉讼判决赔偿之最高额。

(四)第一审判决之后,在受灾户希望本案早日解决,使消费者文教基金会能服务其他消费者及九二一之受灾户,及考量前述判决在执行拍卖财产缓不济急下,为协助新庄“博士的家”受灾户,早日取得赔偿金,着手重建家园,继续与建商、营造厂、地主等人协商,但因建商其中有人坚持只赔二亿四千万元下;使和解陷于胶着,消费者文教基金会迫不得已,只好个个击破,提出先和解者可酌减金额之条件,终于在2002年12月31日与地主、建商、营造厂、建筑师全数完成和解。和解取得金额总数为两亿八千一百七十三万三千四百五十元。

(五)消费团体诉讼之提起,对于企业经营者而言,所造成消费者损害时,不仅仅是对于单一消费者赔偿而已,消费者不再是一盘散沙,借由消费者文教基金会所提出的消费团体诉讼,消费者无需单独面对求偿诉讼漫长无助。消费者文教基金会以非政府组织的力量,协助受害者达成求偿的目的,提供了公共服务的功能。

二、“乔丹快闪”新闻事件(2004年5月):

(一)麦可·杰佛瑞·乔丹(Michael Jeffrey Jordan)是美国NBA职业篮球运动员,在2004年5月时,台湾NIKE公司首次邀请乔丹来台访问,台湾NIKE公司在规划活动时系采消费者购买Brand Jordan商品,才能取得入场抽奖券,并宣称活动近一小时,除了商品发表会外,球迷可目睹乔丹本尊。许多球迷为了见飞人——乔丹一面,使尽浑身解数,有的球迷就是购买大量的乔丹商品,希望多拿几张抽奖券来提高中奖几率,有的球迷则是以创意取胜,用赞扬乔丹的作品来取得入场的机会,而700份乔丹在台唯一球迷活动“The Show”入场券,立刻在网络上掀起拍卖热潮,由于奇货可居,最高卖价已喊到5万2千元,总之,为了会球神-乔丹,消费者费尽心思!

同类推荐
  • 走进怀仁堂(下卷)

    走进怀仁堂(下卷)

    记述了近30位极富个性和传奇色彩的共和国开国将帅的故事。作者通过亲身采访获取的一手资料,辅以收集的上百幅珍贵私人照片,以生动的笔触和大量鲜为人知的细节,讲述了这些开国将帅在建立及建设共和国过程中的卓著功勋,及其在共和国重大历史事件中的特殊作用,生动地再现了历史的真实情景,也展示了传主的独特个性,让读者认识一个又一个蜚声中外的军事和政治人物……
  • 中华廉政文化里的生活之道

    中华廉政文化里的生活之道

    在《之江新语:生活情趣非小事》一文中指出,“领导干部的生活作风和生活情趣,不仅关系着本人的品行和形象,更关系到党在群众中的威信和形象,对社会风气的形成、对大众生活情趣的培养,具有上行下效的示范功能”。希望党员干部以身作则,培养和保持良好、健康的生活情趣和生活习惯,努力过好八小时之外的业余生活。
  • 各级领导者应对和处置突发事件培训手册

    各级领导者应对和处置突发事件培训手册

    本书全面地、系统地阐述了突发事件的性质、特征、类别、应对方法、应急预案以及相关法律法规,特别对我国的“一案三制”的应急管理体系建设这一核心框架给予了更多的思考和阐述,并借助实际案例进行分析和演练,其中既有实战经验和教训的科学归纳与总结,也有经典理论、原则、方法和技巧的深入剖析与指导。
  • 使命

    使命

    本书是专论中国共产党先进性的著作。作者运用历史与辩证唯物主义,从广阔时空和深远历史中引申出“先进性”的概念及评价体系。进而以历史发展为脉络,论证了先进性是中华民族和中华文明五千年不间断发展的不竭动力与根本表征,是中国共产党90载风雨历程和辉煌成就的历史依据与本质属性,凸显了中国共产党先进性的确认与保持这一主题;论证了中国共产党成立后“三个三十年”三个阶段光辉历程和时代特征,为中国共产党的先进性、革命的合理性和执政的合法性,做出了符合历史真实的有力注解;论证了中国共产党的发展壮大史,就是一部强烈忧患意识支配下不断自觉自省、严格自律自新的历史,总结出中国共产党先进性实践给予人们的七点启示;论证了中国特色社会主义理论与实践的连贯性、继承性、发展性,提出了更符合事物发展规律和先进性特征的真知实见;论证了新形势下中国共产党先进性实践面临的变化与挑战,提出了切合当前中国实际、很有理论和现实针对性的必须着重解决好的七个重大课题;论证了中国共产党领导中国人民已经跨入一个新阶段即第四个三十年,中国特色社会主义初级阶段以文化建设为中心科学发展新时期,提出了中华民族将在这一阶段实现伟大复兴的预想。本书以史贯通,表现出评点历史、进言当今、预想未来的热忱与责任。全书资料丰富,结构严谨,详略有致,很有说服力而不失情趣。
  • 战后国际关系透视

    战后国际关系透视

    本书是作者在《当代世界政治经济与国际关系》课程的多年教学中的知识积累和观点思考。它既基本反映《当代世界政治经济与国际关系》课程的面貌,又不是简单地按照《当代世界政治经济与国际关系》课程体系编写的教材,而是作者对该门课程基本问题的思考与分析,因此有关章节具有相对独立性。
热门推荐
  • 战神豪婿

    战神豪婿

    冷血战神身负血海深仇,重出江湖,欲灭杀仇敌,不想身陷囹圄,豪门公主慷慨相助,不过,条件是……
  • 王之命

    王之命

    一个平凡人穿越到秦朝,当起神棍忽悠项羽,恶搞赵高,给刘邦仍黑砖!是的,多了那几千年的见识如果还玩不转秦朝,那就找豆腐碰死吧!
  • 凡人意识

    凡人意识

    什么是意识?是所有生物都拥有意识,还是人类独有?察觉杀气果断反杀,遭遇GANK提前离开,意识存在万物之间。在不断萎缩的世界反面,少年背负起旧神的灵龛,从灰暗的历史中走了出来,决定带给凡人们新生。
  • 月季花开的时候你笑了

    月季花开的时候你笑了

    “如果能回到过去,我愿意倾尽所有,只换那人那人一回头。”--白寒“如果能回到过去,我不再懦弱,不再胆怯,放手去拥抱他。”--林初白相拥在这个冬季,拥抱你Mrfuture。--初相遇在这个冬季,亲吻你Futurelady。--寒男主隐藏实力,猜猜他是谁
  • 鉴宝宗师

    鉴宝宗师

    籍籍无名的考古研究员,突然间变得判若两人,一眼鉴宝,一眼寻人,从未落空,诡异的奇遇,带来无与伦比的智慧,一代宗师,横空出世!
  • 放置流修仙

    放置流修仙

    我从凡间来,今朝入仙籍。重活一世的陈鸿宇终于得到了迟来的金手指。“你对幽水石使用了属性探查,你得到了幽水石的详细信息。”“你消耗了一颗二阶内丹开始了神魂穿越。””你向书阁之中投入了一万颗灵石,推演得到了《赤阳剑诀》金丹篇。”PS:当时写这本书之初枪毙了好几个开头,后来因为正好在玩《玄元剑仙》,于是一时兴起就借着游戏设定开了这本书。有主世界,前期魂穿,后期肉穿。
  • 走过青春路过年少

    走过青春路过年少

    有的人只能陪你成长,不会陪你长大。愿我的少年历经苍桑,不忘初心。
  • 山海经残本:金钱硕鼠

    山海经残本:金钱硕鼠

    “我一生无数事情解不开谜,到了六十岁,我还是皮肤如同二十岁的年轻人,视力能看到百米开外毫不模糊,怕这世人视我为怪胎,也怕那世界奇异组来不断找我麻烦,便离开了上海。临走时留下了这封信。那本日记是玛丽听我口述,记录了我一生所遇之事,好好读读,盒子夹层里面有五根金条,做个不备之需,我的子孙!来追随我的步伐。通天的宝藏等你来发现!欧阳一鸣。”民国到现代的故事,爽点无数,激情无数,情义无数。期待你来一起解开这个谜!来探索这个未知的富庶王国,来拥有一只萌哒哒,有财运的金钱硕鼠吧!这书太监我太监,这书断更我断根!!放心看吧!
  • 美男很拽很倾城

    美男很拽很倾城

    因为转世天女的一句预言,无辜的凤栖族被灭,绝色族长被囚;因为孔雀王的私欲,绝色王爷被禁锢,却原来另有目的;为摆脱他的魔爪,绝色男子被当做宠物送入宫,却又百般抗拒,原来他的身份,也一样惊天动地;瞧他们一个比一个美,一个比一个拽,到最后却个个陷入困境,又有谁能来拯救他们?
  • 枫叶手札

    枫叶手札

    在枫叶岛上,每个人都可以走上选择自己想要的职业道路。但温饮冰除外,因为他是被迫转职成为牧师的!就这样,一心想着成为冰雷法师的温饮冰永远也体会不到做暴力输出的快乐,只能被迫当上团队的奶妈兼保姆了。而他的目标就是,走遍这个世界的每一个角落,并用自己和伙伴们的力量保护这个世界!这是一篇轻松搞笑的游戏异界同人小说,参考的游戏是《冒险岛》(MapleStory)。这篇同人小说的职业设定与《冒险岛》基本相同,但在各职业的技能方面略有些出入。主角温饮冰励志转职为冰雷法师的牧师不管身处什么境地都可以开朗起来的少年高数名字有多学霸,人就有多学霸的玛瑙龙法师米乐是和高数签订灵魂契约的玛瑙龙,也是世界上最后一只玛瑙龙乔鸣刀法有多凶残,声音就有多柔弱的飞侠潘凡人有多脱线,箭法就有多脱线的弓箭手武盼晴战士小团体里的一枝花兼扛把子人送外号武松