登陆注册
48590100000050

第50章 充分利用WTO规章条款的战略(1)

世界贸易组织在运作过程中,总体上看是以经济实力为条件,是以发达国家的利益,尤其是以美国的利益为出发点。但是由于在几次多边回合谈判中,发展中国家进行了有效的斗争,从而使世界贸易组织的各类协议和协定也照顾到发展中国家的利益。无论是在关贸总协定实施的数十年中,还是在世贸组织正式成立的七年中,各缔约方都利用NM的规章条款推动了对外贸易的发展和经济的增长。对中国来说,使政府官员和商务工作者熟悉WTO的规章和条款,学会运用这些规章和条款应当有一个战略的设计。

一、运用WTO普遍原则推动贸易发展

世界贸易组织在运作过程中是以多边贸易谈判中形成的若干协议与原则为指导的,这些协议与原则是各成员方在开展国际贸易过程中共同运用和遵守的。这些普遍原则一般来说是中性原则,对进出口双方的利益均有约束和保护作用。中国加入WTO后,首当其冲的是要在世贸组织的规则和原则下开展国际贸易。能够熟悉和精通这些原则,并能灵活运用这些原则,就有利于推动我国对外贸易的发展和经济的增长。如果对这些原则陌生或一知半解,或缺乏利用世贸组织原则的成功经验,那么一些缔约方就有可能曲解这些原则,对我方贸易利益形成侵犯。因此要从战略上着眼,为充分利用世贸组织的普遍原则作出周密安排。

1.以市场经济为基础的自由竞争原则

WTO的成员国在国际贸易中都按照市场机制,遵循市场经济的竞争原则从事经济活动。缔约国的各方都要对其他方提供平等竞争的机遇,创造自由竞争的环境。一般说来,进出口贸易是一种企业行为,政府不宜直接干预对外贸易活动,政府的角色是参与WTO的谈判,按世界贸易规则修订本国的外贸规章和政策,而国际贸易则主要在企业之间进行。目前,我国应加快经济体制改革,尽快形成比较完善的市场运行机制,要按照现代企业制度的要求改革我国的国有企业,发展多种所有制形式的企业,让我国的企业能够站稳国内市场,并走向国际市场,在自由竞争中成长壮大。在参与国际竞争方面,政府要制定总体的战略规划,而各个企业也都要有长远的发展目标和竞争措施。

2.非歧视待遇原则

非歧视性原则是世贸组织的基本原则,这一原则贯穿于世贸组织的各种条款中。最惠国待遇原则是世贸组织非歧视原则的重要标志。所谓最惠国待遇是指:WTO的成员给某一国的特殊优惠必须给所有WTO成员国同样的待遇。目前,由于我国不是世贸组织的成员国,我国对国外产品和服务还没有完全实行最惠国待遇原则,我国同一些国家双边协议的互惠条款还没有无条件地给WTO的所有成员国。同样,国外对我国也并没有完全给予最惠国待遇,特别是,发达国家对我国的产品和服务存在多方面的歧视,美国动不动就利用最惠国待遇这一手段要挟中国,我国在对外贸易方面受到许多歧视性待遇。中国“入世”后,要积极地调整自己的双边和多边贸易的条款和政策,对WTO的成员国着手给予最惠国待遇,在这个问题上要克服各种保护主义的行为,敢于让国外的产品同我们进行平等竞争。但更为重要的是,要充分利用WTO的最惠国待遇原则,使WTO的成员国都对我国给予最惠国待遇,使其尽快取消对中国产品和劳务的歧视性行为。在这个问题上,我们要对WTO的各成员方分别不同情况调查,分析各个贸易伙伴对我国产品和服务的待遇情况,通过双边谈判和具体协议使其完全按最惠国待遇原则对待我方。

非歧视的原则还体现在国民待遇方面。所谓国民待遇是指对进口产品和当地产品的平等待遇。在这方面,我国国内的一些规章制度还不符合世贸规则,无论是服务、商标、专利,还是产品销售、政府采购等方面都存在着差别待遇,一般对本国产品和服务的待遇优于对国外产品和服务的待遇。因此,我们要逐步参照国际贸易的一些规则和原则修订我们的有关规章制度,尽量做到对国外产品和服务实行国民待遇原则。同样,世贸组织的不少成员国至今对我国的产品和服务还未给予国民待遇,如美国和西方一些发达国家,至今对我国的药物不给予国民待遇,甚至不承认它是药品,只承认它是保健品,美国等国对我国服务人员在律师、医务和高科技领域还存在各种歧视和限制规定。中国加入WTO后,要逐个地同一些国家进行双边谈判,要求各缔约方都要对我国在贸易领域的许多方面落实国民待遇。

3.以关税为唯一保护的原则

在对外贸易中,世界贸易组织允许各缔约方保护自己的经济利益,但世贸组织要求保护的方式主要是关税,要求不断减少非关税壁垒,包括数量限制、进口配额、禁止进口和其他一些行政性限制措施。目前,我国在对外贸易中市场准入的范围很广,尺度较宽,非关税壁垒大大减少,但是我们对一些国外产品和服务仍然存在着非关税壁垒,比方对木材、钢材和石油制品的数量限制,对某些文化产品的禁止进口,在投资方面,仍然存在着许多产业领域的限制。在“入世”前后,我国应当谨慎地审查我们的贸易保护政策,要尽可能地消除与WTO原则相背离的非关税壁垒,把经济利益的保护转入到关税这一主要方式上。至于关税,要按照“入世”的承诺,以发展中国家的标准逐步降低关税税率。与此同时,要按关税保护唯一原则要求各成员方对我国的出口产品和服务取消非关税壁垒。特别是目前欧盟、美国仍然以卫生、安全和质量,以及检疫手段为借口,对我们的纺织品、服装、农产品、石油产品、机械产品、电器产品设置非关税壁垒。在“入世”后,我国要以WTO的成员国资格,要求各缔约方在同我国开展国际贸易的活动中取消非关税壁垒,用合理的关税税率对待我国的产品。

4.平等公平的贸易原则

世贸组织有许多规定,反对用不公正的贸易手段开展竞争,尤其反对以倾销和补贴的方式出售本国产品。过去,我国的出口产品也采取过补贴的方式,但近几年来,这种补贴逐步减少,外贸出口企业被完全推向国际自由竞争市场。但还有一些地区为了增加出口换汇,对农副产品和一些工业制成品变相补贴的现象依然存在,“入世”前后,我们要尽可能对外贸出口减少补贴或取消不符合WTO协议的补贴。但我们同时要利用WTO的反倾销和反补贴条款,争取我国的合法利益,对一些国家动不动用反倾销方式对我国产品实行惩罚性关税的做法,我们要提起诉讼,保护我国的合法权益。一些发达国家和发展中国家对我国出口的产品有些也含有补贴和变相补贴的成分,对这类产品我们也应依据WTO的有关协议和国际贸易的一些规定进行调查,必要时提出反补贴投诉。另外,在“入世”前后,要注意国内外不法商相互勾结,利用我国规章制度的漏洞,大量倾销不良产品,冲击我国国内市场的行为。对这类行为要及时提出反倾销投诉。

二、利用“过渡期”做好贸易政策的战略调整

世贸组织坚持互惠互利原则,要求缔约方都要在权利与义务方面达到平衡,也就是说任何成员既要享有权利,又要承担相应的义务。但是对新加入世贸组织的国家,不是立即要求承担世贸组织规定的各项义务,而是要给予他们一定的“过渡期”。尤其对发展中国家履行义务给予了较长的过渡期。例如在农产品关税减让上,发达国家6年内使关税降到36%,而发展中国家在10年内使关税降到24%,最不发达国家免除降低关税的义务。再如,在《与贸易有关的投资措施协议》中规定,对外资企业不可采用“当地成分”、“外汇平衡”措施,要求发达国家在2年内取消,发展中国家7年内取消该项要求。在《农产品协议》中,原则上要求取消数量限制,但对发展中国家可在10年之内逐步取消。特别是在“过渡期”,世贸组织对发展中国家和最不发达国家的幼稚工业都给予了保护期限,一般是允许在5~10年内对列为幼稚工业领域的对进口产品实行高关税和进口数量限制。

同类推荐
  • 服务细节全书

    服务细节全书

    一位餐饮业巨擘这样总结他的成功之道:在其连锁店中提供给顾客的,永远是17厘米厚的汉堡与4℃的可乐。这两个数据是经过反复的研究、调查、试验得来的。是的,连锁店当然也可以提供20厘米厚的汉堡和7℃的可乐,但那一定不是最佳口感——这就是专业精神的服务与普通服务的区别。本书倡导完美的服务精神,即要实现从要服务、会服务到服务好的蜕变;强调服务精神的建立、服务精神的落实和服务精神的完善与升级。只要从生活和工作中的点滴人手,使领导者和员工都更为明确服务精神的实质,并将服务精神灌输到思想中,落实到实处。你将会发现——服务就是力量!
  • 现代西方经济学名著导读

    现代西方经济学名著导读

    《现代西方经济学名著导读》扼要介绍现代与当代五十本西方经济学代表性论著,涉及经济学研究方法论、微观经济学、宏观经济学、发展经济学、转型经济学发、制度经济学等六个主要领域,内容包括作者简历,主要思想、学术贡献等。
  • 在参与中成长的中国公民社会:基于浙江温州商会的研究

    在参与中成长的中国公民社会:基于浙江温州商会的研究

    本书的目的和意义在于:首先,通过对浙江公共财政改革的独特现象的剖析,从理论与实践、历史与现实两个层面的相互联系中梳理、归纳和勾勒浙江公共财政建设的历史进程以及阶段性特征,描述出浙江公共财政制度改革在曲折中前进的大趋势,概括和总结出公共财政建设中的大量浙江特色和浙江经验,并揭示和剖析存在并须进一步改革和完善的各种现实性公共财政难题,为浙江进一步的财政改革提供现实的政策参考和决策依据。
  • 财富的规则

    财富的规则

    《财富的规则》主要内容包括:第一章政治是分配财富、经济是创造财富;第二章历史不可重现、人性亘古不变;第三章增长不等于发展;第四章财富不等于幸福;第五章一切从“头”开始;第六章资本主义精神:新教伦理;第七章勤俭与奢靡:自然经济与商品经济第八章公平与效率:计划经济与市场经济;第九章市场的帝王:诚信法则;第十章树与草:人治与法制;第十一章消费商品化;第十二章商品的品牌等。
  • 经济学改变你的生活

    经济学改变你的生活

    超给力的经济学:改变你生活和工作的经济学笔记;最实用的平民经济学:看懂经济现象的平民武器。一本专门为普通人量身定做的关于经济学常识的通俗读物,让你轻松获得经济蛋糕中属于自己的那一块,赶紧来阅读吧。
热门推荐
  • 流年匆匆

    流年匆匆

    我不知道在这网络小说泛滥的时代里,还有没有人愿意停下猎奇的脚步,看一看一如似水流年般平淡的文字。我只是找一个单纯属于文字的平台,写一写我的故事。时隔这么多年,骨子里的写作的欲望从未减少。
  • 星空中你最亮眼

    星空中你最亮眼

    白伊雪,一个平凡的名字,却隐藏着不可告人的过往。出身于不平凡的世界,遇见了三位各有特长的花样少年。在人生的路上,在坎坷难行的成长之路上,她经历了多少悲欢离合?“没事,有我们陪你走下去!”这是多少少女在绝望前想听到的话?突然的生活变化使她一夜成名,在这种情况下,她要做一个抉择:成为明星还是留在三颗守护星身边?你会怎么选择呢?
  • 绝不为后

    绝不为后

    新婚之夜,帝王中毒而死,皇后纳兰嫣然成了顶罪之人,整个家族满门抄斩。出逃路上,她巧遇他,兜兜转转重回皇宫。再一次步入皇族,她发誓不做刀俎上的鱼肉,定要将所有仇敌血洗。
  • 王者大陆之从打野开始

    王者大陆之从打野开始

    陆凡,一名普通的高三学生,因打了局游戏送了个首杀,结果带着系统穿越到了王者大陆。自带系统的他走路能赚钱,打怪能升级,就这么开启了他的荣耀之旅。张泉林:“我张家淬体之术无人能比,你拿什么和我比?”陆凡:“我会打野!”赵重山:“我赵家炼气之术国之无双,你会吗?”陆凡:“我会打野!”诸葛棋:“我诸葛家养神之术独步天下,你......”陆凡:“我会打野!”陆凡语录:只要给我足够多的怪,我能打遍整个大陆!
  • 地府快递

    地府快递

    一个来自地府的快递,打破了城市的平静。一位已被大火烧烧死的女人向未知的接收站发出了求救……
  • 邪神异界纵横

    邪神异界纵横

    数万年前,神灵一族与人间发生大战,此战过后,大陆被划分成了三个独立存在的空间,玄黄大世界,天地大世界,无极大世界。一个学中医的高材生,网文界的九流写手悲催穿越到死去数十年的六岁孩童身上。
  • 星韫好甜

    星韫好甜

    很久之后,祝星辰望着斜倚在沙发上的周韫涵,脚趾戳戳他,示意将桌上水杯递过来。周韫涵不满道:“使唤谁呢?”祝星辰:“周韫涵。”周韫涵佯装怒气,冷哼道:“恩?”祝星辰连忙改口:“亲......爱的。”周不满撇嘴,依旧一副臭脸。祝星辰试探性叫道:“老公?”周瞬间变身二哈,应声答道:“好嘞老婆!”
  • 重生之醉爱

    重生之醉爱

    一觉醒来竟成五岁小儿?重活一世,她决定带着爸妈创业,直奔小康!而他的出现,彻底打乱了她的计划!哼,她一坚强善良的可爱妞会怕他这个孤僻腹黑的闷骚男吗?
  • 恩典与羁绊

    恩典与羁绊

    世界是残酷的,这是谁也无法逃避的现实但是,还好我有遇到你世界坏掉了,崩塌了,黑暗快要吞噬掉阳光人们混乱的断网的丝,拼命的厮杀着哭声,呐喊声,哀叫声,这个世界已只剩下绝望“恩典纵使能让人被救赎,但光与影,注定还是分明的”【孤人意微小说集】第二发《恩典与羁绊》换笔名写书了,笔名:作命面具
  • 温故而知星

    温故而知星

    有没有这样一个人,会永远站在你身后?有没有这样一个人,能带给你满心欢喜?有没有这样一个人,是你世界里的全部?于年晚星而言,温故就是这个人。喜欢的少年,年少的欢喜,皆是他。他逆光而来,成为了她的全世界。—有没有这样一个人,会把你当成全世界?有没有这样一个人,能勾起你所有欢喜?有没有这样一个人,是你世界所有的光?于温故而言,年晚星就是这个人。人间理想,心之所向,皆是她。她迎风而来,拥抱了他的全世界。—“温故温故,为什么这道题无解啊?”“就像我对你的爱。”“?”“无解嘛。”—“又想吃冰淇淋了?”“对呀对呀,温故你怎么这么了解我?”“因为,温故而知星。”