关鹏
哈密市是中央确定的首批援疆干部担任县（市）委书记的试点市。按照自治区党委六届四次全委（扩大）会议精神，哈密市以全面建设小康社会为目标，立足资源和地缘优势，借力广东援疆，着力实现十大突破，把哈密市建成环境优美、功能齐全、开放文明的新型工业化经济强市。
一、招商引资
要有新突破一是招商引资的政策要更优惠，努力打造投资的“成本洼地”，让政策更宽松、更优惠、门槛更低。二是招商引资的服务要更优质，成立招商局，建立行政服务中心，为投资者提供一站式服务。转变观念，把服务作为首要责任，提高办事效率和服务质量，舍得抛弃狭隘的部门利益，全力以赴为经济服务，为招商引资服务。三是招商引资的项目要更有吸引力，不求所有，只求所在，把最有发展前景的产业拿出来吸引投资者，让投资者取得可观的回报。
二、资源深加工要有新突破加快优势资源的开发和优势产业的发展，力促以有色金属、石材、盐化工和特色农产品深加工为主的重点项目的开工建设和投产，实现工业化的超常规发展。在扶持矿业开发企业尽快壮大生产规模的基础上，发展深加工项目，提高产品附加值，提高企业的经济效益。重点抓好石材工业园区建设，加快石材产业的发展，使之成为哈密市工业发展的重要经济增长点。
三、轻工业发展要有新突破发挥轻工业投资小、上马快、吸纳就业人员多、产品市场大、消费人口多的优势，创造条件，积极培育和引导，大力发展轻工业。以发展短平快项目为主，发展电子、手工艺品、服装、鞋帽加工等劳动密集型行业。大力发展民族传统手工艺品，开拓民间剪纸、刺绣、农民画、小挂毯、花帽等特色传统工艺品市场，促使分散、小家庭的作坊式生产向工厂化订单化的生产转变，走出一条小商品、大市场的路子来。
四、民营经济发展要有新突破以产业带民营，以民营兴产业，加大对民营经济的扶持力度；落实扶持民营经济发展的政策，创造有利于民营经济发展的环境。
五、农牧产品加工要有新突破建设上规模、上档次、上水平的“农牧产品加工园区”，以大枣、哈密瓜等特色产品的深加工带动产业化，形成生产、加工、流通一体化的产业格局，提高农业产业层次和综合经济效益。用抓工业的思维谋划农业的发展，实现农牧产品加工的新突破。
六、旅游开发要有新突破实施政府主导与市场拉动相结合的旅游发展战略，创建优秀旅游城市。立足哈密市特有的人文、地理和自然条件，高起点规划、高水平开发管理、大力度宣传推介，开发建设一批上档次、上水平的旅游精品景区，形成独具特色的旅游格局。在现有的民俗风情游、大漠风光游的基础上，大力开发民族历史文化游。把哈密回王府遗址修复作为旅游业的重点项目，加快开发建设。
七、农牧民增收要有新突破把增加农牧民收入摆在更加突出的位置来抓。继续坚持“南园北牧”特色农业战略，大力推进农业产业结构的战略性调整，加大非农产业在农村经济结构和产业结构中的比重。加快农村剩余劳动力转移，鼓励和引导农民由从事种植业向从事养殖业、林果业转移，向第
二、三产业转移，向城镇转移。完善劳务市场，加强农村劳动力就业技能的培训工作，做好劳务输出和转移的协调、组织、服务工作。
八、市政建设要有新突破不断完善城市规划，加大规划执行力度，科学合理地推进文化、体育、市民休闲娱乐场地、公共绿化等的发展。坚持城市经营理念，建立市政公用行业的市场化运作机制，畅通民资、外资投资城市建设的渠道，积极盘活市政设施等各类资产，把一批有效益、有回报的城市建设项目推向市场，变财政投入为融资经营，变政府包建为社会共建，实现城市建设投入产出的良性循环，为市政建设的发展提供有力保障。
九、小城镇建设要有新突破积极推进农村小城镇建设，促进城乡一体化发展进程，坚持把小城镇建设与发展乡镇企业、发展农牧产品加工业、发展农贸专业市场等结合起来，不断完善小城镇在繁荣农村市场、加快农村劳动力转移等方面的制度。
十、社区服务业要有新突破将发展社区服务业纳入全市经济和社会发展总体规划，加快完善社区服务业的组织体系，加快社区服务设施和网点建设。鼓励和支持个体、民营和社会各方面力量兴办社区服务业，使社区服务业真正成为第三产业发展的重要力量。
（选自《哈密报》，作者系广东援疆干部，援疆期间任中共哈密地委委员、哈密市市委书记）
