蔡家坡地区处于我省“一线两带”核心层，区内交通便捷，工业基础实力雄厚，属我县乃至宝鸡市工业产业密集区。目前，区内总人口15万多人，城市化率50%，GDP占岐山县的70%，工业总产值占到80%，税收总额占到70%。近期，宝鸡市委、市政府提出要把蔡家坡作为推动全市县域工业化、城镇化的突破口，作为构建宝鸡产业密集区和城镇绵延带的战略支点，作为全市承接西安、杨凌高新技术产业辐射的东大门，作为未来宝鸡的一个现代化、生态型新城区来建设。这一重大决策，顺应蔡家坡和岐山发展的时代要求，给蔡家坡崛起提供了新的机遇期。抓住这一机遇，落实市委、市政府关于蔡家坡四个突破（在规划上突破、在主导产业上突破、在基础设施建设上突破、在创新管理体制上突破）的要求，实现蔡家坡新城区的崛起和率先发展，我们就必须实施全县建设的战略大转移，把蔡家坡地区作为撤县设市的龙头和切入点，冲破各种思想禁锢，统一各方认识，举全县之力打造、开发、建设蔡家坡，把蔡家坡建设成以中国重型汽车为主的装备制造基地、汽车零部件加工配送中心和宝鸡市区以东的商贸流通中心，使其尽快成长为西安、宝鸡城市之间的明星城区，最终以蔡家坡为中心，把刊于《宝鸡经济》2004年3月。
岐山建设成20万人口以上的中等城市。
一、发展强势工业产业
工业的崛起是蔡家坡突破的动力之源，是岐山强县之基、立市之本。发展蔡家坡，再造一个新岐山，核心和实质就是加快发展工业，千方百计加快产业聚集步伐，做大建好以汽车零部件为主导产业的装备制造业基地。一是做好蔡家坡的扩区规划工作。新的岐山市规划城区面积41平方公里，其中蔡五区32平方公里，这一区域目前建成区11平方公里。省级蔡家坡开发区原规划面积4.6平方公里，要依托开发区核心，以富有现代气息、蕴含科学发展观精神、经得起历史检验为标准，编制科学规划，实行东扩（至县界）
南移（至五丈原镇区），面积在原来基础上再扩大10平方公里，进一步可将西至陈仓区阳平镇、东至眉县马家镇区纳入“泛蔡家坡”区域，实施统一规划和产业布局，从规划上为工业聚集打好基础。二是突出发展10公里工业长廊。即从蔡家坡开发区沿蔡五路、西宝南线、曹五路直到陕汽西厂区，把规划中的蔡五区与独立工业区（曹家镇陕汽西厂区）连接起来，形成工业走廊，沿线两厢集中布局为陕汽配套的车桥、车灯、中冷器、大厢、变速箱、各种铸件等汽车零部件生产、加工企业，在10平方公里范围内形成一批为载重汽车制造配套的中心企业集群，倾力打造中国重型汽车制造基地和西北汽车零部件加工配送中心。促进陕西九棉的域外重组，加快京泰集团、信念制衣技改扩张，做大做强纺织服装产业。
加快医药化工、食品工业、机械电子等工业园建设。力争到2007年，使蔡家坡地区GDP达到30亿元，其中工业增加值达到23亿元。三是扩大招商引资，在引进超亿元企业上实现突破。围绕重型汽配工业基地、零部件加工配送中心建设和食品、医药化工等支柱产业发展，全方位、高速度开展招商活动，以产权招商，以商招商，以资引资，重点在亿元以上的重大项目上有新突破。四是搞活资本运营，积极牵线搭桥，加快区内企业联合，优势互补，力争形成紧密型利益共同体，实现强强合作，共创市场，共同发展。
二、加快发展现代物流业
现代物流业是一个城市的血脉。蔡家坡地区的货运量、客运量，分别占全县的80%和78%，社会消费品零售总额和城市集贸市场成交额均占全县的70%以上。适应人流量、物流量急剧膨胀、扩张的趋势，必须突出区位优势，加快商流设施建设，把蔡家坡建成宝鸡市区以东的商贸物流中心。在现代物流业发展上，要按照新区开发和老区改造并重的思路，加快老城区黄金段的开发、改造，建设一批高档超市、专业市场和现代物流企业。在新区开发上，围绕开发区的东扩南移，规划建设为六大产业区配套服务的商流设施，特别是建设汽车零部件加工配送中心，规划建设星级宾馆、高档游乐设施等，立足服务西安、宝鸡城市工业，发展现代仓储业，形成仓储基地，实现新区开发上的高起点和大手笔。在旧城区改造上，要重点利用老镇区旺盛的人气和集中的居民区，在人民路两侧及三角地带引资建设综合商贸设施，改变跳蚤式小门店、马路市场等混乱状况，创设舒适的消费环境。同时，招引大的流通企业参与蔡家坡开发建设，以流通业的繁荣振兴，带动第三产业和城市建设。
（三）狠抓基础设施建设
突破蔡家坡，就是要打破传统的思维定势，把蔡家坡从镇的思维桎梏中解脱出来，当做现代化城市来建设，超前规划，高档次建设。一是做好规划。在建设用地性质宏观界定的基础上，把城市中心区和交通枢纽地带作为重点，先行编制控制性详细规划，围绕蔡家坡中心区（人民路、蔡五路），工农路、东六路、西三路、西宝中线、渭北路五条道路，蔡五路、西三路、西环路三处公铁交汇口详细建设规划以及新火车站广场、甘棠广场等建设详细规划，提高路网规划标准及临街建筑立面标准，用高标准的规划保证高品位的建设。二是加快重点项目建设。县上在蔡家坡地区规划了一批基础设施项目，可概括为“二站（火车站南调头、新汽车客运站）、三桥（公铁立交桥、新两座渭河大桥）、三园（生态园、碛雍公园、河堤公园）、四广场（甘棠广场、中心广场、新火车站广场、交通广场）、五林带（西宝南线、中线两侧，高速路两侧，渭河、麦季河两岸）、六干道（新建改造孔明大道、人民路、另胡路、渭北路等六条）”。这些项目都采取经营城市的办法，多渠道筹集资金，加快建设步伐，目前公铁立交、人民路改造等项目正在抓紧建设。
三是从彻底改变蔡家坡地区面貌入手，论证储备“引石济蔡”、污水处理、垃圾处理、城区排水等项目，努力争取国债等资金，或按BOT、TOT等形式运作。四是拆围墙、扒小房，拓宽发展空间。对老镇区工农路、自立路、自强路、建国路等两侧的5000平方米低、危、旧、陋房屋进行拆除，拓宽道路，新建可视透绿墙；对保留的建筑进行装饰、装修，“洗心革面”，美化建筑外观，营造街区景观。
（四）抓好环境建设
环境是城市发展的生命线。以打造经济发展的龙头、招商引资的载体、资本聚集的洼地为目标，着力整治蔡家坡的硬环境和软环境。首先，尽快实施垃圾处理工程，解决蔡家坡垃圾无处放的问题；加快排水系统建设，解决蔡家坡污水排放等问题，用硬件设施的大建设，实现环境档次的大提高。其次，强化城区管理。成立老镇区城建环卫机构，开展专业执法和管理，落实门前“三包一严”
管理制度，清理马路市场，治理沿街乱搭乱建、乱涂乱画、车辆乱停乱放、垃圾乱抛、污水乱泼现象，美化市容市貌。第三，抓好生态环境建设。加快建设五条绿色林带和陕汽坡面、五丈塬坡面、蔡家坡北坡“三面绿色屏障”，使蔡家坡地区的绿化率由现在的25%提高到36%以上，打造绿色蔡家坡，构造蔡家坡地区“水在城中、城在林中、依塬傍水、清秀靓丽”的城市风貌，创造最佳投资环境和人文环境。
