有一次陪两位朋友去成都机场乘飞机，当时新机场路即高架桥路刚刚修通，夜幕降临，路灯璀璨，小车在高速路上风弛电掣般行驶，“春风得意马蹄疾”，十分快捷顺当，心情也为之一畅。我们以往曾多次去机场，饱受“老路”狭窄拥挤与沿途塞车之苦，不禁感慨系之，赞叹这路修得真不错，既显示了西南第一大都市的气慨，与国际航空港相配套，又在速度、设施、舒适、景观等方面体现了现代人的观念。
朋友甲说，这事儿真应该感谢政府，花这么多钱修这条路，做了一件大好事。朋友乙当即纠正说，不对，修路花的不是政府的钱，是我们纳税人的钱；论功劳，我们每个公民都有份，应该感谢的是纳税人，政府是取之于民用之于民，只不过尽了份内之责而已。朋友乙曾经多次出国，他说国外特别是发达国家“税务意识”很强，这包括纳税人有很自觉的纳税意识和政府有很明确的用税意识，在各种公用设施的建设方面很强调纳税人的贡献，常常是政府向纳税人感恩而不是纳税人向政府称谢。我觉得这观念很现代也很“合理”，暗暗同意朋友乙的观点，便折衷道：“准确地说，是政府拿我们纳税人的钱修了这条高速路。”于是大家的意见趋于一致。同样的问题发生在府南河。众所周知，成都府南河的改造、整治与疏浚是近年来蓉城的一件大事，也是一件大受欢迎、大得民心，甚至受到联合国环境署嘉奖的好事。它不仅带动了旧城改造，激活了房地产业，更重要的是大大改善了蓉城古都的人居环境，提高了都市人群的生活质量。熏风和煦，绿柳垂岸，碧波荡漾，游人如织。柳荫、花坛、凉亭、古榕，凭添蓉城诸多景观；石径、草坪、水池、喷泉，带给民众几多欢欣。府南河受到人们有口皆碑的赞誉，那是情理中事。然而若有人问：“府南河是谁拿钱修的”？估计人群中十之八九会异口同声答日：“政府嘛，是政府拨巨款斥巨资修的嘛！”这答案就值得讨论了。不可否认，府南河的修建是成都市政府为民办实事的一大政绩；也不可否认，政府在规划、调控、统筹、组织等方面所发挥的纽带作用与指挥职能。在这些方面，政府可说是功不可没。然而，若要准确、全面地表述“府南河是谁修的”，如同上述机场高速路的修建一样，府南河仍是政府拿广大纳税人的钱修的。
我们，每一位依法纳税的公民，用我们的劳动所得尽了自己的纳税义务，因而政府才得以集中财力修建了府南河。由是观之，纳税人可谓功莫大焉。
强调后面这一点，即纳税人的决定性作用，至为重要，那是因为：
第一，它纠正了我们认识上的误区，讲清了问题的实质。政府的钱是从哪里来的呢？财政拨款的“款”是从哪里来的呢？政府不可能自行“生长”出钱来，钱是从全体纳税人所纳之“税”中累积而来的。换句话说，是人民养活了政府，不是政府养活人民。第二，强调纳税人的作用，有利于树立公民意识，尤其是公民的纳税意识。可不是么，我们工薪阶层的普通公民表面看来纳税不多，不过每月几元、几十元而已，然而众人拾柴火焰高，政府集少成多集腋成裘，便能办成像修建府南河、高速路这样的大事，既如此，能小看“交税”一事么？汇涓涓细流以成江海，集天下之财以利天下，我们每个纳税人发挥的作用难道可以低估么？依法纳税、按期纳税难道可以看成“小事”么？第三，它讲清了义务和权利的关系。依法纳税是公民应尽的义务，享受“税收成果”（比如政府拿税金修建的府南河）则是公民应有的权利，二者是相辅相成、辩证统一的。第四，它增强了我们爱护公共设施的责任感、义务感、亲切感。比如这府南河，既是拿我们纳税人“自己”的钱修的，它就是我们“自己”的河，有你一份也有我一份，我们就更应当像爱护自己的眼珠一样，爱护它的一花一草、一木一石，自觉地遵守公民道德规范，使“自己”的府南河越来越靓丽，越来越美好。
如此看来，“府南河是谁修的”这一看似简单的命题，所引发的有关公民意识与纳税意识的思索，还真是有着丰富的内涵与深邃的意蕴呢。
