論臺鎮不可移澎書代
藍鼎元
連接憲翰。令某暫駐臺灣。不可遽爾班師。但當事已議臺鎮移澎。更設副將。是總兵處北。殊為蛇足。裁營減兵之說。臺人聞知。頗有囂囂竊笑者。若果臺鎮移澎。則海疆危若累卵。部臣不識海外地理情形。憑臆妄斷。視澎湖太重。意以前此癸亥平臺。止在澎湖戰勝。便爾歸降。今茲澎湖未失。故臺郡七日可復。是以澎湖一區。為可控制全臺。仍有此議。不知臺之視澎。猶太倉外一粒耳。澎湖不過水面一撮沙堆。山不能長樹木。地不能生米粟。人民不足資捍禦。形勝不足為依據。一草一木皆需臺廈。若一二月舟楫不通。則不待戰自斃矣。臺灣沃野千里。山海形勢。皆非尋常。其地亞于福建一省。論理尚當增兵。易總兵而設提督五營。方足彈壓。乃兵不增而反減。又欲調離其帥于二三百里之海中。而以副將處之乎。臺灣總兵。果易以副將。則水陸相去咫尺。兩副將豈能相下。南北二路參將。止去副將一階。豈能俯聽調遣。各人自大。不相統屬。萬一有事。呼應不靈。貽誤封疆。誰任其咎。澎湖至臺。雖僅二百餘里。順風揚帆。一日可到。若天時不清。颱颶連。浹旬累月。莫能飛渡。臺中百凡機宜。鞭長不及。以澎湖總兵遙控臺灣。猶執牛尾一毛欲制全牛。雖有孟賁烏獲之力。總無所用。何異欲棄臺灣乎。臺灣一去。漳泉先為糜爛。而閩浙江廣四省。俱各寢食不甯。山左遼陽。皆有邊患。某庸愚無識。以為此土。萬萬不可委去。若遵部議而行。必誤封疆。某杞人妄憂。中心如焚。非特為桑梓身家之慮。惟望恕其狂瞽。且賜明示解惑焉。
覆制軍臺疆經理書代
藍鼎元
接到憲檄。內開臺疆經理事宜十二條。具見未雨綢繆。為臺地蒼生謀善後之策。職等自當遵命。次第舉行。亦有胸中未能悉達。不得不質疑問難者。臺灣海外天險。治亂安危。關係 國家東南甚鉅。其地高山百里。平原萬頃。舟楫往來。四通八達。外則日本琉球呂宋荷蘭暹羅噶吧安南西洋諸番一葦可杭。內則福建廣東浙江江南山東遼陽不啻比鄰而處。門戶相通。足為藩籬之限。非若尋常島嶼。介在可有可無間也。值茲寇亂風災之後。民生凋瘵。大異本來富庶面目。然風俗尚多澆惡。奸宄未盡革心。網密則傷。網疏則犯。治安之政。宜嚴而不宜寬。將安將治之民。宜靜而不宜動。伏讀憲諭。凡諸逆起事之所。應將房屋盡行燒毀。人民盡行驅逐。不許往來耕種。阿猴林山徑四達。大木叢茂。寬長三四十里。抽籐鋸板燒炭砍柴耕種之人甚多。亦應盡數撤回。篷廠盡行燒毀。防患拔根。至周至決。職等再四思維。一人謀逆。九族皆誅。亂賊所居之地。雖墟其里可也。惟是起賊非止數處。數處人民。不下數百家。則亦微有可慮者。人情安土重遷。既有田疇廬舍。室家婦子。環聚耕鑿。一旦驅逐搬移。不能遍給以資生之藉。則無屋可住。無田可耕。失業流離。必為盜賊。一可慮也。其地既廣且饒。宜田宜宅。可以容民畜眾。而置之空虛。無人鎮壓。則是棄為賊巢。使奸宄便于出沒。二可慮也。前此臺地。何人非賊。國公將軍而外。偽鎮不止千餘。今誅之不可勝誅。俱仍安居樂業。而獨于附近賊里之人。田宅盡傾。驅村眾而流離之。賊之罪。重于作賊。三可慮也。臺寇雖起山間。在郡中居其九。若欲因賊棄地。則府治先不可言。況瑯嶠並未起賊。雖處極邊。廣饒十倍于羅漢門。現在耕鑿數百人。番黎相安。已成樂土。今無故欲蕩其居。盡絕人跡往來。則官兵斷不肯履險涉遠。而巡入百餘里無人之地。脫有匪類聚眾出沒。更無他人可以報信。四可慮也。鋸板抽籐。貧民衣食所係。兼以採取木料。修理戰船。為軍務所必需。而砍柴燒炭。尤人生日用所不可少。暫時清山則可。若欲永遠禁絕。則流離失業之眾。又將不下千百家。勢必違誤船工。而全臺且有不火食之患。五可慮也。疆土既開。有日闢。無日蹙。臺地宋元以前。並無人知。至明中葉。太監王三保舟下西洋。遭風始至此。未幾而海寇林道乾據之。顏思齊鄭芝龍與倭據之。荷蘭據之。鄭成功又據之。 國家初設郡縣。管轄不過百餘里。距今未四十年。而開墾流移之眾。延袤二千餘里。糖穀之利甲天下。過此再四五十年。連內山山後野番不到之境。皆將為良田美宅。萬萬不可遏抑。今乃欲令現成村社。廢為邱墟。設為厲禁。斷斷不能。六可慮也曩者諸羅令周鍾瑄有清革流民。以大甲溪為界之請。鳳山令宋永清有議棄瑯嶠之詳。今北至淡水雞籠。南至沙馬磯頭。皆欣然樂郊。爭趨若騖。雖欲限之。惡得而限之。職等愚見以為。人無良匪。教化則馴。地無美惡。經理則善。莫如添兵設防。廣聽開墾。地利盡。人力齊。雞鳴狗吠相聞。雖有盜賊。將無逋逃之藪。何必因噎廢食。乃為全身遠害哉。今竊議于羅漢內門中埔莊設汛防兵三百名。以千總一員駐劄其地。瑯嶠亦設千總一員。兵三百名。控扼極邊一帶。三六九期操演之外。準其自備牛種。就地屯田。以為餘資。雖險遠而弁兵便焉。檳榔林在平原曠土之中。杜君英出沒莊屋久被焚毀。附近村社。人稠密。星羅棋布。離下淡水營內埔莊汛防不遠。無庸更議。至各處鄉民。欲入深山採取樹木。或令家甲右互結。給與腰牌。毋許胥役需索牌費。一分一釐。聽從其便。伏讀憲檄添防之制。宜速議定。以便題覆。全臺共計增兵三千六百名。必請旨額外添設。就內地各標營。分額招募。按班來臺。如往例三年一換。然後內地不至空虛。無顧子失母之病。諸羅地方遼闊。鞭長不及。應劃虎尾溪以上。另設一縣。駐劄半線。管轄六七百里。鹿子港雖口岸扼要。離半線僅十五里。不用再設巡檢。將巡檢設在淡水八里坌。兼顧雞籠山後。笨港設巡檢一員。移典史歸諸羅縣治。南路鳳山營縣。雖僻處海邊。不如下埤頭孔道衝要。然控扼海口。打鼓眉螺諸港。乃匪類出沒要區。當仍其舊。不可移易。添設鳳山縣丞一員駐劄搭樓。稽察阿猴林篤佳等處。彈壓東南一帶山莊。下淡水巡檢一員。不許郡。仍令駐劄下淡水。稽察淡水以南各莊。及諸海口。臺鳳諸各縣。各練鄉壯五百名。在外縣丞巡檢。各練鄉壯三百名。無事則散之隴畝。有役則修我戈矛。鄉自為守。人自為兵。
此萬全之道也。伏讀憲檄。營伍操練宜勤。虛冒舊弊宜除。塘汛分防宜變通。三者皆極切當時弊。有兵不練。與無兵同。兵不能識將意。將不能識兵情。是為烏合。器不與手相習。手不與心相應。是謂生疏。職每誡諭臺屬標營。定以三六九日。按期操演。三令五申。如臨大敵。又為之捐造帳房鎗火藥。以足其用。其分防外汛之兵。大汛每駐一二百人。亦令如期操演。查足器械。塘兵專遞公文。多人無益。每塘止定三名。小汛之兵。不上數十人。分作兩班。赴就近大汛操演。不許懶惰。有操期不至者。大汛記名。逐月造冊報查。又不許無故擅離汛防。凡有逃亡事故。立即報移內地調補。不許在臺招募一人。以滋弊竇。違者參革員弁。務使地皆實兵。兵皆可用。前此虛冒名糧之弊。盡數廓清。獨將弁書識一項。未能遵諭革絕。緣武人不學者多。鮮有親操翰墨。而兵馬錢糧。文移冊籍。非可全憑口說。且自古軍中識字。名將不廢。若用其人而不給其糧。情理亦未甚協。不揣愚懵。妄為酌議。臺鎮中營遊擊。及各營守備。應各予書識八名。外營遊擊各六名。千把總雖係微員。亦不可全無一字。應予書識各一名。水師副將。南北二路參將。各予八名。總兵書辦十六名。使麤足備具文書。不至如從前冒濫。將伙糧盡行禁革。亦可謂節嗇至矣。臺地少馬。無以壯軍容而資衝突。今擬鎮標三營。城守一營。各設馬兵六十名。南路北路二營。各設馬兵八十名。共馬四百匹。即在添設三千六百兵額之內。請旨配撥。先自內地帶馬來臺。以後換人不換馬。或有倒斃。方就臺地孳生買補。時或孳生不足。亦向內地採買以來。則無苦累民番之處。伏讀憲檄。除奸務盡。附和倡亂之徒。非脅從可比。應將黨惡創懲。黥其左面。同家屬押逐原籍。拘管稽查。復承列單開出名數。深得火烈民畏鮮死之義。臺網久漏吞舟。民不知國法為何物。安逸而思為亂階。甫平而又圖復起。續獲諸賊。職等于軍前權行專擅。竿首街。使莠民喪膽。其潛通奸匪。附和接濟之人。照憲檄處分。押回原籍。惟是黥面雖羞。畢竟敷藥即去。似不如馘耳之不可復續。較便稽查。其五月間舊賊。已散為民者。非奉憲行。及他有所犯。不問及。所以開更新之路。使安靜而不自危也。伏讀憲檄。要口設備。議建鹿耳門城。水陸分守。竊謂鹿耳城。止用修築。不必從新建造。其港暗礁淺沙。渺茫紆險。非有顯然門戶可以遵道而行。故須設立盪纓標記。指引迷途。毫釐偶差。立見虀粉。雖不建城。固亦未易入也。前此癸亥平臺。海潮驟漲。巨艦連而入。今夏大師進剿。潮水亦高數尺。皆賴 朝廷洪福。海若效靈。遊魂喪魄。夫豈城之故哉。且臺賊多自內生。鮮由外至。倘賊來自外。則郡治兵將雲屯未易侵擾。若賊起自內。雖隆之城至于天。非徒無益。反為漳泉內地之害。職等所見不廣。以為因仍補葺。厥功已多。此刻物力困憊。俟他日另議可耳。郡治栽竹為城。價廉工省。職等謹遵憲檄。會同勘度地勢。環萬壽亭春牛埔。將文武衙署。兵民房屋。沿海行鋪。俱包在內。種竹圍一周。護以荊棘。竹外夾道寬三四丈。削刺桐插地。編為藩籬逢春發生。立見蒼茂。刺桐外開鑿濠塹。但臺地粉沙無實。土淺則登時壅淤。深則遇雨崩陷。多費無益。止可略存其意。開濠廣深六七尺。種山蘇木濠內。枝堅刺密。又當一層障蔽。沿海竹桐不周之處。築灰牆。出地五尺。高可蔽肩。為雉堞。便施鎗。開東西南北四門。建城樓四座。設橋以通來往。量築窩鋪十二。以當臺。如物力不敷。城樓未建。植木柵為門兩重。亦可暫蔽內外。三年之後。叢生茂密。雖未及石城堅好。然亦已牢不可破矣。郡縣既有城池。兵防既已周密。哀鴻安集。匪類革心。而後可施富教。而臺灣之患又不在富而在教。興學校。重師儒。自郡邑以至鄉村。多設義學。延有品行者為師。令朔望宣講上諭十六條。多方開導。家喻戶曉。以孝弟忠信禮義廉恥。轉移士習民風。斯又今日之急務也。
臺灣保甲責成鄉長書代
藍鼎元
臺疆遼闊已極。臺民不馴特甚。皆內地作奸犯科。逋逃萃止。豺心野性。隨處鴟張。邇者北路竊劫頻聞。涓涓之勢。漸不可長。若防汛照管不周。真有顧此遺彼之患。兼班兵自遠新來。良匪情形。路徑要害。皆生疏弗能熟識。延建汀邵福興甯兵丁。音語皆不同。不能細偵密訪。如枘鑿方員之不相入。即有二千協防。尚不足供措置。況又有掣回之憂。茫茫千里。星星塘汛。勿論移鎮澎湖。必致覆餗。即駐臺亦難高枕而臥也。所望一二賢能文職。振奮精神。以實心行保甲之實政。家家戶戶。自為清革。使盜賊無自而生。聯絡聲援。守望相助。如常山之蛇。擊首則尾應。擊尾則首應。使盜賊無託足之地。雖不設立官兵。亦何不可。但今保甲之法。久已視為具文。莫肯實心料理。而署事各官。又皆有五日京兆。推諉後人之意。真末如之何也。團練鄉兵。亦是靖盜一法。而行之不易。虛應故事。則亦猶之保甲。鄙人愚見以為。作賊可以欺官。不可以欺民。能避巡兵。不能避鄉里。莫若因其勢而防範之。就各縣各鄉。僉舉一榦練勤謹有身家顧惜廉恥之人。使為鄉長。就其所轄數鄉。家喻戶曉。聯守望相助之心。給之遊兵。以供奔走使令之役。如有一家被盜。則前後左右。各家齊出救援。堵截各處要口。務必協力擒獲。另設大鄉總一二人。統轄各鄉長。督率稽查。專其責成。鄉長有生事擾民。縱容奸匪。緝捕不力。救護不齊等弊。大鄉總稽察報查。如有失察。一體同罪。是雖無鄉兵之名。而眾志成城。不啻有鄉兵之實。今擬臺灣中路。設鄉長六名。南路鳳山。設鄉長十二名。立大鄉總二名分轄之。每鄉長一名。准給養遊兵四名。大鄉總一名。給外委千把總銜牌。以榮其身。准養遊兵十名。其遊兵名糧。每月銀一兩。米三斗。就官莊內撥出支給。以為贍養之資。計三縣遊兵一百四十名。每月支銀一百四十兩。米四十三石二斗。三縣鄉長。共二十六名。大鄉總四名。應給養廉多少。憲臺酌量定奪。伊等工食。既皆仰給于官。則與官兵一例。文武均行約束。調遣無敢不從。凡地方有竊劫盜賊。責各鄉長限期緝獲。解官究處。初限不獲。拘遊兵比責。再限不獲。鄉長罰月糧工食。戴罪圖功。三限不獲。拘鄉長正身重懲。大鄉總記大過一次。凡盜賊不能緝獲至三次者。鄉長責革。大鄉總追銷外委職牌。以示懲勸。雖月糧似覺過重。但為地方之利。自不得顧惜小費。欲節省則每名月銀七錢五錢亦可。米三斗不易也。無月糧則彼將生事擾民以為食。非徒無益。為害更大。且天下亦無枵腹而為人辦事之理。必資其養廉。方可責以清操。大鄉總能幹練辦公勤謹。三年無過犯。有綏靖地方實蹟。量行擢用。以示鼓勵。某庸陋無知。總為地方念切。用思以人治人之道。不知憲臺以為何如也。
