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第39章 切实加强领导干部作风建设

中共中央总书记胡锦涛1月9日在中纪委第七次全体会议上发表重要讲话,他着重强调全面加强新形势下领导干部作风建设,在工作中要大力倡导八个方面的良好风气。胡锦涛总书记的讲话站在时代的高度,从新世纪新阶段我们党面临的形势和任务出发,针对领导干部作风上存在的突出问题,对加强领导干部作风建设的重大意义、总体要求、具体任务和措施作出了全面深刻的阐述和部署。这篇重要讲话,继承和发展了我们党关于作风建设的理论,深化了对新的历史条件下加强领导干部作风建设的规律性认识,具有很强的理论性、针对性和指导性。

领导干部作风是干部世界观、人生观、价值观的外在反映,是干部党性修养、政治品质、道德境界的具体表现。在党长期执政和实行改革开放、发展社会主义市场经济的历史条件下,领导干部在坚持正确的世界观、人生观、价值观和坚持优良作风方面遇到了前所未有的考验和挑战。一些领导干部考虑个人利益多了,考虑人民群众的利益少了,形式主义、官僚主义、拜金主义、享乐主义、极端个人主义等思想和行为有所滋长;有的领导干部经不起金钱和美色的诱惑,把不住世界观、人生观、价值观这个总开关、总闸门,最终出了问题。腐败分子违纪违法,几乎都是从作风上出问题开始的,教训极为深刻。加强领导干部作风建设的重要性、紧迫性同长期性、艰巨性紧密相连,我们必须树立长期作战的思想,扎扎实实、坚持不懈地加以推进。大力倡导八个方面的良好风气、扎实推进领导干部作风建设,关键是要围绕胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气,在理论学习、积极实践、依靠群众和完善制度上下工夫。

加强理论学习,打牢领导干部作风建设的理论基础。胡锦涛总书记把"勤奋好学、学以致用"作为八个方面良好风气的第一条,充分体现了加强学习在作风建设中的重要地位。树立正确的世界观、人生观、价值观,离不开马克思主义理论基础。只有把加强学习当做增长才干、提高素质的重要途径,当做改造主观世界的重要方式,用党的基本理论特别是邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观等党的理论创新成果以及各方面的有益知识武装自己、充实自己,才会有好的作风。作风是党性的外在表现,党性强才能作风正。因此,要善于把加强学习与增强党性、升华思想、陶冶情操紧密结合起来,以科学理论武装自己、衡量自己、检验自己,认真查找思想上的不足、作风上的差距,努力做到自重、自省、自警、自励,自觉做树立良好风气的模范。

注重实践行动,体现领导干部作风建设的实际成效。作风建设重在实践。实践是检验领导干部作风的根本标准,也是锤炼领导干部作风的关键环节。领导干部的优良作风,首先体现在行动上,体现在各项工作的实际效果上。各级领导干部应当用踏踏实实的实践锻炼来磨炼自己、提高自己,培养优良作风。提出思路、制定政策、作出决策,必须深入基层、深入实际、深入群众,尊重客观规律,坚持实事求是,而不能高高在上,想当然、拍脑袋,凭主观意志办事;贯彻中央精神和上级指示,落实工作思路和决策,必须脚踏实地,出实招、办实事、求实效,努力创造出经得起实践检验的政绩,而不能做表面文章,摆花架子,追求轰动效应,搞短期行为。对于党员领导干部来说,党内生活是一个重要的实践方面,加强作风建设离不开积极健康的党内生活锻炼。领导干部应自觉参加党的组织生活,开展批评与自我批评,接受党组织的教育和监督。从一定意义上说,日常生活也是一种实践。领导干部应注重在日常生活中坚持良好作风,坚持艰苦朴素、勤俭节约,努力培养优良的生活作风和高尚的生活情趣,在各种诱惑面前站稳脚跟,始终保持共产党人的本色。

积极依靠群众,强化领导干部作风建设的群众基础。相信和依靠群众,密切联系群众,是党的优良传统,也是领导干部改进作风的重要途径。党的全心全意为人民服务的根本宗旨,决定了各级领导干部必须把人民群众的利益摆在高于一切的位置,这是树立优良作风的根本出发点和落脚点。要牢固树立人民群众是真正英雄的历史唯物主义观点,自觉到群众中去,虚心听取群众的意见、批评和呼声,善于从实践中、从群众身上汲取营养,以群众的反映和意见为镜照出自己的差距和不足,努力加以改进;以人民群众满意为标准衡量作风建设的成效,人民群众满意的作风就努力坚持,不满意的就坚决克服;主动接受群众监督,自觉坚持政务公开、党务公开的各项制度,提高权力运用的透明度,拓宽群众监督渠道,在群众的支持和监督下不断提高作风建设水平。

建立健全制度,形成领导干部作风建设的长效机制。加强领导干部作风建设,必须有完善而严格的制度作保证。对领导干部来说,用制度管权、用制度管事、用制度管人,核心是用制度管自己。在提高素质上,应健全理论学习和学习成效考核评价制度;在提高决策和决策执行的水平上,应完善决策程序制度以及决策后督办落实制度;在改进党内生活上,应坚持党内政治生活准则,健全民主生活会等制度;在加强监督制约上,应健全党员和党组织对各级领导干部监督的制度和领导干部权力制约制度;等等。通过进一步健全和完善各项制度,形成科学合理、完整严密、切实可行的制度体系,为加强领导干部作风建设提供保障。同时,强化制度执行情况的督查,保证做到有章必循、执章必严、违章必究,切实维护制度的严肃性。

(原载于《宁夏文明网》2007年8月22日)

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