（1）建立投融资体系、完善多元融资功能，引入大量风险投资，解决制约中小型科技企业快速成长和发展中资金匮乏，融资难的瓶颈，解决企业所需资金；
（2）完善市场定位功能，帮助在孵企业把握市场，并形成一定的市场竞争力；
（3）加强成果转化功能，在研究开发与产业之间起“接力”作用，以促进科技成果的转化和应用；
（4）完善产业培育功能，使中小科技企业加速成长，尽快产业化、规模化；
（5）完善要素集成功能，将资金、技术、人才、信息、管理、市场等各种资源加以整合和集成，形成资源的优化配置。
2.抓住开发区发展LED产业的契机，谋求中心新跨越
作为扬州经济开发区创新体系的重要组成部分，中心的发展将以观念更新和思维创新为先导，以制度创新和技术创新为根本动力，紧紧围绕“两个率先”，结合扬州经济开发区打造LED产业园的契机，利用自身的有利资源，充分发挥中心作用，配合开发区LED产业园的建设，积极响应和投入保持发展的高速度，实现产业的高级化，创造更大的经济、社会效益。
LED，一种新型高效的固态光源，正引领酝酿一场新的产业革命——照明革命。作为这样一个21世纪最具发展前景的产业，LED产业被列为扬州经济开发区未来的支柱产业。目前，LED产业链雏形正在形成。作为机遇，在“十一五”期间，创业中心将积极响应和投入，参与开发区LED产业园的建设：一是积极配合建设LED产业研发中心，争取将LED产业研发中心设立在创业中心内；二是在中心基地建设标准厂房，用于LED产业的链中的封装、应用的中、下游产业；三是加大力度，吸引LED产业研发机构及企业的进驻。目前，市政府部门正在研究出台相应配套措施，包含了优惠政策和一些资金配套的问题；四是中心将适当通过一些自身的投入，如将厂房作价投资参股等形式，介入LED产业的中、下游封装、应用产业。
3.坚持三个突出，突出招商引智、突出合作、突出服务
加大招商引资力度，加强宣传，形成创业中心品牌效应；与相关部门建立紧密联系，扩大信息搜集渠道；与兄弟创业中心、创业园建立战略联盟，优势互补，信息共享。加强与周边大学和科研院所的合作，吸收、孵化大学和科研院所的自主创新成果，形成科技自主创新成果转化的便捷通道。另外，中心要进行服务方式的创新，充分发挥自己的优势。对于自身没有优势的服务项目，要发挥和借助社会机构的力量，引入专业化的服务；要探索有偿服务的方式和方法，通过有偿孵化服务促使创业中心提高服务质量和服务效率，改进服务态度，使在孵企业能获得水平和质量不断提高的个性化孵化服务。
泰州市高新技术创业服务中心建设与发展情况
一、发展现状
泰州市高新技术创业服务中心（以下简称创业服务中心）成立于1999年11月，几年来，在上级主管部门的关心支持下，在市科技局的直接领导下，创业服务中心不断发展壮大，功能设施建设初具规模。
1.基础设施建设
创业服务中心地处泰州市经济开发区，占地面积20亩，建有可供各类研发企业入驻的孵化大楼两幢，附属设施楼一幢，总建筑面积约16800平方米，资产总额3000多万元。孵化大楼内各类水电设施齐全，通讯网络到位，可满足入驻企业生产、研发的需求。
2.服务平台建设
创业服务中心建设有一支专业服务人才队伍，现有干部职工14人，其中具有大学本科以上学历5人。下设商务中心、项目服务部、项目咨询部、物业管理部、法律服务部、招商部、财务部和办公室等职能部门，为企业提供技术咨询、法律咨询、信息咨询、专业培训、项目申报等服务。
3.主要成绩
创业服务中心坚持以服务为宗旨，不断提高服务质量，提升服务水平，创新服务形式，拓展服务内容，赢得了广大入驻企业的好评。几年来，创业服务中心累计吸引入驻孵化企业162家，毕业企业58家，培育了一批优秀企业和企业家，为推动泰州市高新技术产业的发展发挥了积极的作用。创业服务中心于2002年被国家科技部认定为“国家级高新技术创业服务中心”，2005年被省科技厅、省科技咨询协会评为“3A级科技咨询机构”，2006年被中国民营科技促进会授予“全国先进科技产业园”称号。
4.存在的主要问题
（1）孵化场地不足。创业服务中心现有的孵化场地已远远不能满足更多的企业入驻孵化，原二期工程60亩规划用地经市政府协调给其他单位。孵化场地不足已成为制约创业服务中心进一步发展壮大的“瓶颈”之一。
（2）专业特色不够明显。生物医药是泰州市最重要的支柱产业之一，创业服务中心由于现有条件的限制，难以接纳医药类研发企业、科研机构入驻孵化，不能发挥培育泰州生物医药原始创新源头的作用。
（3）风险投资资金规模较小。与其他城市风险投资资金相比，泰州创业风险投资基金整体规模较小，对推动入驻企业发展的作用不够显著。
二、“十一五”发展要求
1.指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，用科学的发展观统揽全局，牢固树立可持续发展观念，构建和谐社会，进一步优化投资环境，强化服务功能和服务体系建设，高标准严要求地建设医药科技孵化大楼和医药公共服务平台，加强投融资平台建设，把创业服务中心建设成环境优美、配套完善、功能齐全、特色鲜明的新园区，成为我市高新技术企业的培育基础，医药专业人才培养基地，成为江苏省乃至全国的医药创新基地。
2.发展目标
加快高新技术产业化，增强关键领域的自主创新能力以“有所为，有所不为”为原则，重点发展新医药、新能源、新材料、机电一体化等领域的高新技术，加强关键领域的技术攻关，提升产业化水平。
（1）医药领域
以建设国家火炬计划医药特色产业基地、国家医药出口基地为契机，建设江苏省新药（泰州）公共服务平台。积极推进中药现代化和产业化，选择名特优中成药进行二次开发，对提取、分离、纯化技术进行攻关；积极采用新技术、新工艺、新设备、新辅料开发新型化学药，提高缓释、控释、渗透泵、透皮吸收等技术的使用率；积极研制生产新型医疗器械和新型医药包装材料。
（2）新能源及节能领域
重点开展太阳能、生物质能和新型动力电池等能源及节能环保技术研究开发，推动能源产业和环保产业发展。
（3）新材料领域
重点发展纳米材料、新型化工材料、高性能金属材料等关键材料、基础材料和关键器件。纳米材料产业要研究开发纳米级金属、金属氧化物、纳米碳化物、纳米半导体等工业化制造技术，推进纳米粉体在催化剂、传感器、涂料、摩擦材料等产品中的延伸。高性能金属材料产业要重点发展结构高性能气阀钢、不锈钢轴承钢、稀土高速工具钢以及高性能钛、锆合金材料系列产品。
（4）机电一体化领域
以数字化、智能化和精密化为主攻方向，加强关键装备的自主研发和引进消化吸收再创新。大力发展加工中心、智能型电工电器、网络家电、豪华智能家电、精密轴承、精密模具。
到2010年，建成和投入使用21000平方米的医药研发大楼；吸引30家医药研发机构入驻孵化，江苏省新药（泰州）创业服务平台全面建成并投入使用，完成25个新药品种的开发。
建立和完善科技创业投融资平台建设，创业风险投资基金规模达到3000万元以上并建立医药风险投资专项基金；参与风险投资项目50个。
完成泰州科技创业综合服务平台、服务网络建设，建成并投入使用20幢专家服务公寓；加大科技招商力度，到2010年末，引进50家企业或项目入驻孵化，累计毕业企业50家以上，省级以上高新技术企业30家，具有自主知识产权的高新技术产品50个；在孵企业，毕业企业实现技工贸总收入累计达到100亿元、利税10亿元。
三、重点任务
1.加强新药创业服务专业平台建设
“十一五”期间，创业服务中心将积极抓住市委、市政府打造中国（泰州）医药城这一契机，建设江苏省新药（泰州）服务平台。江苏省新药（泰州）服务平台将作为相对独立的开放的公共医药科技服务平台，在鲜明产业特色的基础上形成公共实验平台、独立实验室、科技服务平台、科技信息平台、产权交易平台、科研配套体系、研究生培养基地七大服务功能，努力构筑一个以新药创制为核心，以医药产业化为目标，具有“企业孵化—基础研发—中试生产—科研配套—科技服务—产权交易”六个组团的现代生物医药技术创新体系，培育和发展具有技术特长的生物医药高新技术企业，开发具有自主知识产权的新药品种，有效地提高泰州市医药产业的核心竞争力，促进资源在区域内的有效配置。
江苏省新药（泰州）服务平台将于2008年12月底建成。先期建设的公共实验平台分为三部分：基础实验室、综合实验室和中试基地。其中基础实验室主要满足不同类别新药研发中的基本实验工作，按照新药类别设置，分设三个方向：中药、化学药和生物药。综合实验室集中配备共用的各种分析测试和实验设备，满足各种新药研发中共性的需要，大型和重要仪器设备单独列放，专人操作专人管理。按照所配备仪器设备的功能，分设分析实验室、制剂实验室、药理实验室和生化实验室，其中生化实验室下设一间洁净室（一万级）。中试基地按药品类别分设中药中试车间、化学药中试车间和生物药中试车间，主要满足创业企业和研究机构的工艺研究和中试需求，并全部符合药品生产质量管理规范（GMP）的要求，且通过GMP认证。
2.加强投融资平台建设
通过综合运用财政扶持、政府资助和科技计划的导向作用，积极引进各种风险投资和社会资金投入，为在孵企业提供多渠道、多梯次资金支持支撑；逐步扩大创业风险投资基金规模，力争2010年底基金规模达到3000万元；积极探索中小孵化企业的融资模式和担保方式，解决中小科技企业型企业规模小、信用低、可抵押资产有限而造成的发展资金困难；进一步建立和健全风险资金的投入和退出机制，有侧重点地支持一批入驻创业服务中心的医药研发、孵化项目，使高成长性的医药类中小企业通过资本运作成为素质优良、规模较大的高新技术企业；组织和帮助在孵企业通过申报科技计划与创新基金项目争取国家扶持资金，通过推介民间资本投入到孵化企业和项目，有效地、促进技术与资本的结合。
3.加强孵化器建设，促进科技成果的转化、促进产学研的结合
抓科技资源建设，寻找项目源头，构建企业与高校、科研院所之间的通道，是引进科技成果的有效途径。今后我们将进一步把建设以中科院、国防科工委系统、著名高校及科研院所为主体的科技资源作为科技孵化网络工作的切入点，建立创业中心与中科院、国防科工委等系统的良好合作关系，为孵化企业寻求技术依托、人才支撑和项目开发的渠道。
4.完善孵化器网络体系建设
充分发挥创业服务中心在四市两区创业孵化网络中的主导作用，与四市两区创业服务中心建立起联动网络，有效地实现全市创业服务资源的优化配置，发挥其在推动我市经济发展中的重要作用。
5.加强综合服务体系建设
（1）继续引进会计师师务所、律师事务所、财务公司、投资咨询公司等中介机构，建立人才工作站、网络服务公司，构建起一个市场化的完整的创新创业资源配置体系，促进以创业服务中心为核心、以创业资本为支撑、以中介机构和各类要素市场为媒介，以信息网络和投融资网络为纽带、以服务为保障的园区内外相结合的创新创业服务体系。
（2）积极促进技术交易市场、专利事务所、公证处、信息中心等事业性中介组织与创业服务中心的联合与中介集成，为孵化企业提供及时、优质的服务。
（3）完善教育培训机构，通过加强培训和创新文化建设，营造良好的创业文化氛围，鼓励成功，宽容失败，有效改变本地智力资源相对缺乏、企业家成长环境与氛围不理想的状况，造就一支具有较强创新能力、适应新形势下经济发展、有一定社会影响力的科技企业家队伍。
（4）完善配套设施建设，建设专家公寓、专家服务中心，出台相关政策，彻底解决来创业服务中心科技创业高层次人才的后顾之忧。
四、保障措施
1.充分利用“国家级创业服务中心”的品牌作用和环境功能优势，努力发挥创业服务中心作为我市科技成果转化基地的集聚效应、扩散效应，通过展示、推广、宣传等多种灵活有效的方式扩大创业服务中心的知名度和吸引力；通过建设专业孵化器吸引高等院校、科研院所在创业服务中心建立分支机构。
2.争取和利用各项支持创业服务中心及其孵化企业发展的优惠政策和措施，吸引科技企业进入创业服务中心孵化和发展。按照科技部要求，运用税收减免、融资担保、孵化基金、种子基金、风险投资基金、科技计划项目等政策条件，全力支持孵化企业，并通过相对封闭式管理等措施创造出更加开放宽松的创业环境。
3.高度重视智力人才，坚持以引进高水平项目带入高层次人才的同时，鼓励、引导、帮助企业从南京、上海、北京等大城市引进高级管理人才和专业人才，加强与国内知名的高等院校、科研院所的联系，建立长期、稳定的产学研结合链。
4.充分发挥创业服务中心的综合服务功能优势，尤其是咨询培训、信息网络、投融资担保、中介支撑、组织申报科技计划与创新基金、嫁接资本与技术、人才交流、开放式实验室等创新创业服务功能，甄别创业服务中心与一般租房业的功能差别，使科技企业在创业服务中心提供的良好创业环境中、在创新创业服务体系下得到健康、快速的发展。
5.发挥我市机电工业、医药产业较为发达的优势，充分发掘科技创新资源，吸引外地高层次专业人才来泰州创业合作，在创业服务中心内共建研发机构、工程技术中心，形成泰州市高新技术企业群体。
6.通过集中培训、交互式交流与分类指导相结合的方式，邀请有关专家对入驻孵化的企业负责人进行经济管理、企业管理、行政管理、工商管理、工程技术等知识进行定期培训，使一批科技人员由外行变为企业管理的内行，成为科技型企业家。
如皋市科技创业园建设与发展情况
——走自主创新之路建科技孵化平台
