调查统计分析报告
江苏省科技企业孵化器调查分析报告
江苏作为科教大省，具有丰富的人才资源、雄厚的科研实力和发达的产业基础。进入新的发展阶段，如何发扬科技企业孵化器的引导作用，大力弘扬“创业、创新、创优”精神，充分释放科技生产力的巨大潜能，是事关江苏省保持竞争优势、增强发展后劲、实现“两个率先”的一个重大课题。通过调研我们欣喜地看到，遍布全省各地的科技企业孵化器充满着创新创业的勃勃生机，展现出强劲的科技星火燎原之势。我们深切地感到，要最大限度地解放和发展科技生产力，必须高度重视科技企业孵化器的建设与发展，把科技企业孵化器作为推进科技创新创业的战略平台和加速发展现代服务业的重要途径。
我们对反馈回来的几十份调查表进行了分类统计，并制定出相关数据的统计分析图表，从不同层面，不同角度来深入分析江苏省科技企业孵化器的发展情况，以及科技企业孵化器的发展给区域经济带来的影响。从调查分析出的数据可以看出江苏省科技企业孵化器的发展在很多方面都有着喜人的业绩，但在发展过程中也存在着一定的问题与不足，限制了科技企业孵化器的发展速度和发展水平，在今后的发展过程中，我们应该抓住一切机遇并争取更多的优势来发展科技企业孵化器事业，把江苏省的科技企业孵化器事业提升到一个更高点，为江苏省经济的发展做出更大的贡献。接下来我们将就这次的调研结果，对江苏省的科技企业孵化器发展情况进行如下几个方面的分析：
一、江苏省科技企业孵化器发展的主要成绩与特色
二十世纪九十年代初以来，江苏省科技企业孵化器经历了从无到有、从少到多、从小到大的发展过程。特别是进入新世纪以来，科技企业孵化器犹如雨后春笋，发展迅猛。到2004年底，全省累计批准建设的科技创业服务中心、大学科技园、留学生创业园、软件园等各类科技企业孵化器达76家，其中国家级高新技术创业服务中心12家、大学科技园5家。全省孵化场地面积210万平方米，在孵企业5689家，吸纳就业人数达4.7万（在42家已统计的孵化器中），去年实现技工贸总收入226亿元；累计孵化毕业的企业1415家，实现年技工贸收入152亿元。江苏省科技企业孵化器的园区总数、企业个数、技工贸收入等均在全国名列前茅，已成为全省重要的高新技术企业孵化基地、科技成果转化基地和创新创业人才培养基地，为江苏省的经济发展注入了新的活力与动力，发挥了十分关键的科技先导和带动作用。
风雨十几载，开辟锦绣路。江苏省科技企业孵化器在取得骄人业绩的同时，形成了五个鲜明的发展特色：
1.从政府投资为主向社会多元化投资转变，形成了各类科技企业孵化器竞相发展的新局面。为了创造科技成果转化的有利环境，培育高新技术企业，省政府和一些经济发达市县政府，率先出资创办了以科技创业服务中心、留学生创业园等为主要形式的科技企业孵化器。这些早期的科技企业孵化器不以赢利为目的，具有公益性科技事业单位性质，实行企业化管理，在促进科技企业孵化器的发展上起到了很好的示范引导作用。随着市场经济的不断发展和科技体制改革的加快推进，科技创新创业的社会氛围日益浓厚，对载体、平台建设也提出了越来越强烈的需求。从上个世纪90年代中后期开始，不少开发园区、高等院校、科研院所、大型企业等积极投资创办各类科技企业孵化器，改变了政府投资创办科技企业孵化器一枝独秀的状况，形成了不拘一格、百花齐放的生动局面。据统计，全省76家科技企业孵化器中，各级政府部门创办的占50%，由开发区管委会创办的占39%，高等院校、科研院所创办的占6%，民营企业创办的占5%。（在42家已统计的科技企业孵化器中）目前江苏省已形成了“国家－省－市－县”四级层次，官、产、学、研等多类并举的科技企业孵化器体系。
2.从综合性科技企业孵化器向专业性科技企业孵化器拓展，创建了高效、新型的科技服务平台。早期的科技企业孵化器主要为孵化科技企业提供公共的创业场所和技术服务平台，由于不限行业，不分门类，因而具有综合性的科技企业孵化器功能。近年来，为了适应专门技术领域研发和高新技术企业发展的需要，营造科技创新创业的独特环境，许多科技企业孵化器进一步拓展和提升科技企业孵化器的服务功能，配套构建了各种专业性的技术平台。目前，全省共投资1.3亿元（在42家已统计的科技企业孵化器中），创建专业科技企业孵化器12个，涉及电子信息、光电子、生物医药、新材料、汽车零部件、化工、包装等近10个专业门类。南京科技创业中心共投入5400万元建立了新药开发专业科技企业孵化器，引进生物化学、医药制剂和器械等研发企业12家，形成了从实验室到中试再到批量生产比较完整的技术服务平台。苏州工业园区国际科技园设立了集成电路公共技术服务平台、软件测试技术平台，集聚了200多家软件和集成电路设计企业，成为江苏省重要的软件和集成电路设计中心。苏州高新区的新药创制中心，引进了66个生物技术和新药研发企业，培育着来自美国、法国、新西兰等国家的40多个新药和保健品开发项目。无锡工业设计园是国内唯一的国家级工业设计园区，目前引进的35家企业有31家具有自主创新能力，预计2006年产出可达6亿元。这些专业性科技企业孵化器的诞生，成为科技企业孵化器提升发展质量、发挥特色优势的重要标志。
3.从促进科技成果的转化应用向追求科技产业化、市场化演进，催生了一批富有发展潜力的高新技术企业与产业。不少科技企业孵化器发展初期，主要依托高等院校和科研院所的研究资源，促进科研成果走出实验室，转变成具有一定应用价值的技术或产品。但是这种技术和产品往往由于不适销对路或产能不大而失去市场推广的价值。为充分适应市场及生产规模化的需求，科技企业孵化器开始把科技成果转化的重点放在贴近市场和产业上，为市场前景好、产业带动力强的科技项目开发及成果转化创造最佳条件，不仅提高了科研成果转化的成功率，而且加快培育出一大批成长型的高新技术企业。在江苏省高新技术创业服务中心孵化毕业的江苏航天信息有限公司，开发的防伪税控系统被广泛应用于南京地区2万多户企业，并提供技术支持与服务，短短3年时间销售收入就达到1亿多元。东南大学科技园成立以来，拿出32项学校重大科技成果，吸引社会投资合作，组建了21家高科技企业，注册资本金达3.7亿元。他们积极采用专利许可方式推进科技成果产业化，其中国家863计划重点项目荫罩式等离子显示技术（PDP）以8000万元价值转让给民营企业斯威特集团后，将投产建设我国第一条拥有自主知识产权、年产100万台的PDP电视生产线。这不仅打破了我国显示技术领域长期落后被动的局面，而且有希望发展成为大规模的彩色PDP产业，为扩大国际、国内市场创造了有利条件。随着一大批科技成果向市场化、产业化加快推进，江苏省科技企业孵化器已孵化出江苏斯威特集团、东大金智、无锡永中科技、镇江奥雷光电等一大批著名的高新技术企业，成为电子信息、生物医药、新材料等高新技术产业成长的重要基地。
4.从提供基本的创业指导服务向产业化、社会化服务延伸，不断提升和完善科技创业的软硬环境。许多科技企业孵化器在创建初期，主要为科技创业人员提供场地租赁、基础设施、物业管理等服务。为了帮助科技创业者集中精力，少走弯路，近年来，江苏省科技企业孵化器积极拓展服务功能，从企业注册、人事、进出口等各种代理，到政策、法律及管理咨询，再到投融资、产品市场推广、技术转让中介、创业培训、资金管理等，各项服务应有尽有。这些全方位、保姆式的服务，有利于帮助企业缩短创业时间，降低创业成本，提高创业成功率。特别是在构建投融资平台上，全省科技企业孵化器用于支持创新创业的各项资金达5.7亿元。南京大学与南京鼓楼区政府共建的大学科技园投入700万设立技术创新基金，重点资助预研项目、重大关键技术项目、技术推广专项基金项目等，加速科技成果的开发、转化与产业化。东南大学科技园建立了100万元科技创新种子基金、200万元专利申请基金、3000万元科技成果转化和产业化基金，积极为园内企业提供投融资服务，帮助解决企业发展资金不足的问题。他们还引进法律咨询、专利代理、资产评估等机构，为企业提供优质、高效的中介服务。苏州工业园区创业园针对科技创新的特点、要求，在园区内配套兴建了高档商务中心、公寓、餐厅和咖啡馆等，把创业园建成了既是服务完善、舒适方便的生活乐园，又是人才思维碰撞、激发灵感的创新园地。省和苏州、无锡、常州等市的高新技术创业服务中心，按照精简高效的原则，不断创新管理体制机制，注重选调具有政策水平高，创新、敬业和服务意识强的人才从事管理和服务工作，积极探索新的分配机制，充分调动了各类创新创业人员的积极性。
5.从吸引集聚海内外科技人才向培育高素质科技企业家转型，构筑了科技人才创新创业的新高地。科技企业孵化器为各类人才提供了激发智慧灵感、实现创业抱负的大舞台。过去许多科研人员沉湎于做学问、写论文、评职称，现在纷纷走出象牙塔，到科技企业孵化器施展才华，大展宏图。在创业过程中，不少人白手起家，靠创新的智慧点石成金，用勤劳的双手艰苦创业，以坚韧的毅力应对各种困难挑战，把知识转变成了巨大的社会财富，成为拥有雄厚资产的科技企业家。目前，从江苏省科技企业孵化器成长起来的资产超亿元的企业有35家（在42家已统计的科技企业孵化器中）。苏州东菱振动试验仪器有限公司创办人10年前靠典当家产和借债获得几十万元启动资金，开发生产了具有国际领先技术的大推力振动台产品，现已发展成为拥有资产上亿元、在行业内排名世界第五的科技企业。
二、目前江苏省科技企业孵化器存在的问题与不足
尽管江苏省科技企业孵化器的建设和发展取得了显著的成绩，形成了鲜明的特色，也积累了宝贵的经验，但是从总体上看，与科教、经济大省的地位还不够相称，与江苏省“两个率先”的目标、要求以及有些先进省市的发展水平相比仍有一定差距。特别是发展中存在的一些突出矛盾与问题，制约了江苏省科技企业孵化器整体水平的提升。
1.政策扶持和引导不够到位
到目前为止，江苏省在推进科技企业孵化器及中小科技企业发展方面，还没有制定专门的扶持政策。由于大学科技园等不少科技企业孵化器不在高新技术开发区范围内，因而在园企业享受不到高新区的企业所得税优惠政策。省、市科技创业服务中心作为公益性科技企业孵化器，在房产税、营业税等方面享受不到任何减免优惠，在促进技术开发、转让以及国有资产产权交易方面的相关政策措施还没有落实到位。
2.投融资机制不健全
这是科技企业孵化器和中小科技企业反映最普遍、最强烈的问题，是制约科技创新创业的关键瓶颈。目前，不少科技企业孵化器还没有建立专门的扶持资金。尽管省市政府与高新技术开发区大多设立了高新技术成果转化资金、风险投资资金、科技担保基金、种子资金等，但由于资金总量不大或门槛太高，仍然远远不能满足科技成果转化和科技创业的需求。最需要资金扶持的中小科技企业融资困难，在吸引民间资本和金融机构资金扶持上缺乏畅通有效的平台与通道。此外，科技风险投资的市场化运作与退出机制很不完善，使扶持资金难以良性循环，滚动发展。
3.民营科技企业孵化器发展缓慢
近年来，江苏省一些有实力的民营企业投资兴办的科技企业孵化器，尽管经营机制比较灵活，但是相比于具有政府背景的科技企业孵化器，在政策优惠、扶持力度、平台服务等方面处于劣势，削弱了对科技企业的吸引力。加上要追求投资回报，使经营压力和企业负担加重。这些因素都影响了民营科技企业孵化器的发展规模和速度。
4.科技创业管理与服务水平有待进一步提高
面对科技创新创业的新形势、新要求，有些科技企业孵化器的管理与服务跟不上，只能提供场地租赁、物业管理等一般性服务，而在拓展服务功能上办法不多，水平不高。有些科技企业孵化器尽管硬件设施比较先进，但管理人员知识素质不高，服务体系不完善，直接影响了科技企业孵化器整体水平的提升。
5.有些科技企业孵化器的发展定位不明确
有的科技企业孵化器主要靠场地租赁、物业管理收费来维持运行，实际变成了“二房东”；有的科技企业孵化器主要以引进资本和企业为目的，成为地方政府的一个招商引资平台；有的科技企业孵化器对企业与项目不加选择，“捡到篮中都是菜”，变成了一般的工业小区。也有极少数科技企业孵化器盲目贪大求新，不惜投入巨资甚至负债建设，尽管硬件设施豪华，但创业成本太高，使科技企业孵化器成了没有多少企业进驻的“空心楼”。
三、进一步加快发展科技企业孵化器的对策建议
从现在起到2020年，是要牢牢把握的战略机遇期，也是江苏省实现“两个率先”的关键阶段。新的形势、新的任务、新的目标对科技企业孵化器的发展提出了新的更高要求。我们必须充分发挥优势，积极创新思路，加大扶持力度，努力克服不足，进一步提升科技企业孵化器的发展水平，使之更好地发挥对经济社会发展的推动作用。
1.党委、政府高度重视，把加快发展科技企业孵化器摆上重要位置
