登陆注册
2380700000046

第46章 金融(2)

从1988年9月1日起,提高银行存款利率,企业、事业单位的存款利率同个人存款利率拉平,同时,取消县人行对县农行平价粮油贷款利差补贴。1989年2月1日起,央行再一次大幅度提高存、贷款利率。1990年3月央行调低利率。1993年5月15日起,安岳县流动资金贷款利率上浮20%,逾期贷款仍执行逾期跨期跨档加息。

1997年10月23日,各项存、贷款利率均有下降。1998年3月25日,央行下调部分存款利率,平均下调0.16个百分点。农村合作基金会存在分红优势,高出银行存款利率1~2个百分点。同年3月,贷款利率下调幅度较大,平均下调0.6个百分点,使全县企业减少利息支出1000万元,刺激了企业和个人对贷款的需求,但基层商业银行贷款供给明显不足。至2002年2月21日,贷款利率多次下调。2003年首次对国库存款计息。

2004年初扩大贷款利率浮动空间、放开计结息管理规定,同年10月29日取消贷款利率上浮限制,上调人民币基准利率,这是自1994年来首次上调银行存款利率。县内各商业银行实行贷款利率定价管理,逐笔测算,确定贷款执行利率。县人行建立实际利率水平监测机制,及时掌握辖区各金融机构贷款利率实际执行水平和变化趋势,指导县农村信用社制定符合自身实际的浮动利率管理办法,引导各金融机构合理运用利率杠杆,按照国家宏观调控方向,调节不同领域的信贷需求。

九、信贷计划与资金管理

(一)信贷计划1986年县人行根据县域经济发展实际,编报全县综合信贷计划。1986年县内纳人信贷计划管理的金融机构有县农行、工行、建行。1989年将外汇贷款投向管理纳人信贷计划统一平衡。同年,县人行对大起大落非银行金融机构的信贷活动实行计划管理,只下达贷款限额,不下达计划,其资金自求平衡。对城市信用社和农村信用社不增加新的固定资产贷款规模,原有的固定资产贷款可以收旧贷新。1989年上半年,对金融信托投资公司继续清理整顿,停止信托贷款和投资业务。

1986—1996年期间,实行“统一计划,分级管理,存款按计划完成,贷款按指标控制”。县人行将上级行下达的信贷计划,分解贷款指标和现金指标后,下达给各金融机构,各金融机构按指标发放贷款、投放或回笼现金。国有商业银行信贷规模管理取消后,县人行督促辖区内各国有商业银行执行上级行核定的业务计划和资产负债比例,自主发放贷款,保证贷款适度有效增长。

2000—2005年实行“以市场为导向、以客户为中心、以效益为目标”的信贷计划调控机制。实行总量控制与结构调整相结合,对客户实行授信管理。

(二)存款管理

1.对公存款管理对机关团体、企事业单位存款管理,执行《中国人民银行现金管理暂行条例》和《银行账户管理办法》等金融法规,维护存款客户的正当权益。除国家规定外,不代任何单位扣款。各金融机构对开户单位每年核定一次现金库存限额,督促企事业单位现金收人及时存人银行。

1988年,县人行组织专业银行清理单位其他存款,要求各专业银行将过去从机关、团体、事业单位中吸收的财政性资金定期存款,于7月1日划交县人行,并规定专业银行(含其他金融机构)办理单位定期存款不得吸收财政性资金。次年,县人行加强有奖储蓄管理,同年6月,查处县农行未经县人行批准就安排各营业所和营业部开办有奖有息储蓄行为。

1994年县中行执行保值储蓄和华侨人民币储蓄。华侨人民币储蓄,一年的利率执行普通人民币两年的利率,两年储蓄执行3年的利率,以此类推。两项储蓄都于1996年停办。

同年,县工行有针对地对重点户开展吸存工作,并发展新客户。2000年县城市信用社到广东等地清收异地存贷款,收回本息2900余万元,止住存款下降趋势。2002年收回异地存款本金810万元,异地贷款本金111万元,利息8.2万元。2005年12月15日,正式启动综合业务系统,全面办理个人金融业务与企业金融业务。

2.个人储蓄管理1988年,储蓄存款增长明显趋减。次年县政府和银行采取提高储蓄利率、增加存款档次、增设并开办保值储蓄、增设网点、开展优质服务等措施。农行、工行、建行相继开办全民幸福储蓄,彩电、冰箱、黄金首饰有奖储蓄等。储蓄存款下滑的情况迅速得到扭转。

1990年县农行开办零存整取有奖有息储蓄、养老还本储蓄、存期累进储蓄。同年9月停止存期累进储蓄、大额定期储蓄。1995年末对储蓄所试行等级管理(特级为1亿元以上,一级为5000万元以上,三级为2000万元以上,四级为1000万元以上),到2005年县农行有特级储蓄所8个。

1999年11月1日,安岳县执行对个人储蓄存款利息所得征收20%的利息所得税政策。

2003—2005年,县人行执行人民银行总行的差别存款准备金率制度,采取提高准备金率和加息等一系列宏观调控措施。

(三)贷款管理

1.概况1986—2005年,安岳县贷款管理依据《商业银行法》、《贷款通则》、《担保法》等法律法规,相继建立健全贷款授权授信制度、审贷分离制度、贷款抵押担保制度和考核奖惩制度。将审贷分离制度细化,实行“贷前调查、贷时审查、贷后检查”三岗分离制度,严格控制不良贷款增长。对贷款实行新老划段,新发放的贷款实行永久责任人制度,同时要求新官理旧账。重要负责人离任实行离任稽核制度。

1987年,各银行严格控制固定资产投资贷款,固定资产投资贷款和技改贷款,优先满足效益好的在建项目资金需要。各专业银行调整信贷结构,把清收逾期贷款和风险贷款与县人行的短期贷款挂钩。

1998年,除建行外,其他银行实行“多存多贷,少存少贷”政策。对清仓挖潜的资金,实行“多挖多贷,少挖少贷”政策。县人行和各专业银行不再对城市信用社发放贷款,收回过去发放的拆借资金。

1989年,县人行对金融机构贷款实行“限额管理”,以存定贷,分季分月考核。全县信贷规模严格控制在下达规模之内,同时调整信贷结构,支持农副产品收购,支持流通,增加商业贷款。

1992年开始,县中行的贷款计划实行自上而下分配下达,不能自行调节。

1994年一季度,县人行检查各行,重点检查年末用“空转”办法贷款给企业,用流转资金贷款,支持产品大量积压企业的贷款情况。查出违规、违制金额1450万元。

1995年,安岳县推行企业凭《贷款证》贷款。到1999年,共发放《贷款证》201户。同年开始,县人行对各企事业单位、个体工商户、私营企业和自然人所持的《贷款证》(卡)进行年审。

1986—1996年底,各专业银行对国家定购粮食收购执行发放预购定金办法。预购定金贷款规模由县人行在安排专业银行农副产品收购贷款规模中解决,资金由专业银行落实。国有商业银行信贷规模管理取消后,执行上级行核定的业务计划,按负债比例,自主发放贷款。

2000年,贷款重点向农业和中小企业倾斜。各行、社对小企业实行信用等级评定工作,完善贷款综合授信制度,合理确定贷款审批权限,减少贷款审批环节,适当扩大授信额度,贷款利率适当优惠。

2002年,县人行在农村信用社开展贷款五级分类管理试行工作,以提高贷款质量。

次年,县农行推广和运用CM2002信贷综合管理系统,信贷管理系统对贷款实施人机在线监测。6月、9月县人行对房地产贷款和开发区贷款进行认真清理,杜绝信贷资金违规投人房地产业,停止部分开发区贷款,安岳县信贷资金超常增长势头得以扼制。

2004—2005年,安岳县执行《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》和《助学贷款管理办法》。银行与劳动保障部门和担保机构合作,开展信贷创新,改进金融服务。对未按法定程序审批、违规乱占滥用耕地的建设项目,不得给予信贷支持,对拖欠工程款的房地产开发企业,银行依法减少授信额度或者不提供授信,稳妥推行贷款十二级分类管理。

2.短期贷款管理1987年人行内江支行把临时贷款审批权下放到县人行。县内的短期贷款,尽量减少信用贷款,扩大再贴现和日拆性贷款。县人行分季度定期检查城乡信用社再贷款使用投向,确保紧急再贷款、支农再贷款和专项贷款用在保支付、支持农业生产方面。要求每个信用社占用的支农再贷款余额,必须控制在该社新增存款的70%和新增农户贷款80%以内。

1987—1991年,县人行办理专项贷款业务采用委托专业银行发放、收回方式,专项贷款分地方经济开发贷款和老少边穷贷款两种。

1996—2000年,按照《短期融通资金和再贴现管理暂行办法》规定,再贴现资金重点支持商业银行和其他非银行金融机构头寸不足资金需要,适当扩大对商业票据贴现、再贴现业务,防止金融机构套取人行信贷资金。

3.不良贷款管理1991年6月末,县内各专业银行共有集体、个体贷款6468万元,其中“正常贷款”4529万元,占贷款总额(以下简称总额)的70%,“基本正常”贷款559万元,占总额的8.6%,“有严重问题贷款”667万元,占总额的10.3%,“难以收回的贷款”713万元,占总额的11%。

1994年6月后,县内一些企业借改革、转换经营机制之机,悬空银行贷款,有意逃废债务或赖债,造成银行信贷资产流失,形成不良贷款。

同年8月,县工行对贷款进行清理。贷款总额1.49亿元(包括县人行委托贷款646万元),其中有问题贷款2803.4万元。县工行在向商业银行转轨过程中,核销风险呆账贷款,上报核销24户,32笔,金额1047.9万元。1996年县工行全面清收,转化不良贷款1 675万元,不良率降低13.18个百分点。1997年清收转化、核销“双呆”贷款1286万元,不良率下降8个百分点。

1998年,全县国有商业银行各项贷款较年初增长4.9%,而各项不良贷款较年初增长28.9%,不良贷款率较年初增长10.5个百分点,呆账贷款率增长1.1个百分点。不良贷款主要分布在纺织、内贸、供销、农业等方面。

在国有商业银行实行授权制、不能办理转贷的情况下,少数企业搞资金体外循环,拒绝归还银行贷款。1999年末,企业拖欠各金融机构贷款利息高达1.6亿余元,各金融机构未执行案件1323件,涉案金额1.41亿元。

1997年,成立以常务副县长为组长的优化资产结构、提高信贷资产质量工作领导小组,各金融机构建立由一把手负责的清收不良贷款专门机构,负责清收本单位不良贷款。

1999年9月,县人行建立金融债权管理行长联席会议制度,支持金融机构采取以资抵债等多种方式收贷收息。县人行对辖区内各金融机构信贷资产质量状况采取不定期检查。县农行设立资产经营部集中管理,分账经营不良资产。各营业所、部上划贷款本息3.1亿元。依法起诉38件,标的总额574.02万元。申请强制执行信贷案件36件,收回金额165.6万元;扣押汽车3辆,拘留借款人3人。2002年4月农行资阳市分行集中管理不良贷款,县农行上划不良资产贷款2.45亿元。2005年12月不良资产信贷资料全部移交资阳市分行资产管理中心。上划不良贷款余额162户、本金2.16亿元、应收未收利息7410万元。

2002年全县国有商业银行和政策性银行年末不良贷款比年初下降1125万元,降低3个百分点;全县信用社不良贷款比年初下降7个百分点。

2003年,县内各金融机构及时监测不良贷款变化情况,提高非现场管理效率。年末,全县各银行不良贷款同比降低15.8个百分点;全县信用社不良贷款同比下降5个百分点。2003年和2004年,县人行严格监控县建行不良贷款余额及比例大幅度上升,对其负责人约见谈话。2005年,县建行不良贷款下降为0。2004年末全县不良贷款余额比年初下降2.65亿元,降低27.72%。2004年8月,工行资阳市分行集中管理不良贷款,县工行上划不良资产贷款4786.5万元。2004年县银监处现场检查5个农村信用社,核实认定不良贷款余额4063万元,预计损失金额1397万元。

十、外汇管理

1987年县政府责成县人行牵头,于6、7两月在全县开展外汇收、支结存和使用情况检查。

1992年县人行核定中行安岳分理处经营外汇业务的范围主要是按规定办理外贸、创汇企业的资金结算;侨汇解付、夕卜币兑换;外币、人民币储蓄;夕卜币企业存款、贷款业务。2003年以后,调整县中行所有营业网点的业务经营范围为:吸收存款,发放贷款,办理结算,代理发行与兑付政府债券、金融债券,按规定办理贴现,代理收付款项和代理保险业务,外汇存款与贷款,外汇汇款,外币兑换,国际结算。

2003年执行《外币代兑机构管理暂行办法》。县人行定期和不定期检查辖区内经营外汇业务的商业银行和有出口创汇收人的对外贸易企业。2004—2005年,县人行对金融机构、企业和外汇市场现场业务实行监管检查,整顿规范外汇市场秩序。

十一、现金管理

从1988年10月1日起,县人行按季对开户银行现金管理进行监督和稽核。各专业银行和其他金融机构负责对企事业单位收支、使用现金进行监督管理。

1989年一季度,采取停新清旧6条措施,纠正处理80个单位开的100个多头账户,堵住大量不合理现金支付,当年现金收人4730万元,回笼现金比上年增加2570万元。

1992年县人行组织县工行、县农行、县建行现金检查辖区内开户的1343个单位中的648个企事业单位,重新核定限额113个单位,银行收回超库存现金24.49万元。

1996年县人行明确规定各金融机构不得突破现金计划,5万元以上大额现金支取必须经县人行审批。全年审批16笔大额现金支取,金额345.7万元。全县现金净投放速度低于现金回笼,现金回笼22.8亿元,比上年增长30.6%;现金投放25.6亿元,比上年增长29.73%,现金净投放2.8亿元,比上年增长22.8%。

同类推荐
  • 思棠心语(下)

    思棠心语(下)

    传统文化是一个民族历史文化的深层结构,是民族文化基因的寓所。一种文化之所以生生不息是因为有其自身的传统,传统是文化的根,民族的魂。
  • 中学生读《论语》(孔子研究院国学课堂)

    中学生读《论语》(孔子研究院国学课堂)

    中学生为何读经典?中学生怎样读经典?孔子研究院国学课堂精彩呈现!孔子研究院院长杨朝明、孔子大学堂主讲李文文执笔,教你通读、系统地读《论语》,读出新意,感悟成长,与经典携手相伴相行。
  • 成都方言

    成都方言

    《成都方言》经过作者马骥数年的搜集整理,汇集了成都的传统方言及现代方言,添加新词甚多,科学造字量之大,在内容及词汇上超过以往任何四川方言类图书,可谓与时俱进。独树一帜。加上精心编排,通俗现代,查找特别方便,更有别于学术性书籍。另附有特色篇章,开篇愉快,贴近生活,可读性强,《成都方言》是一部难得的众口味图书,有助于热爱成都方言的人们参考借鉴。
  • 现代生活的古代资源

    现代生活的古代资源

    吴飞教授研究兴趣广泛,但他关心的焦点问题一直是中国文明的现代处境。《现代生活的古代资源》收入了作者近年来陆续写出的十一篇文化随笔。在目前复兴国学的各种声音极其嘈杂的状况下,吴飞教授既反对盲目的复古主义,也反对对传统思想的全面否定。他主张:在认同现代世界的基本价值的前提下,以古代文明的资源来平衡现代性的各种问题,从而使现代生活变得更加丰富,这既是西方现代性的经验,也应该是现代中国文化的未来。
  • 中国古典文学荟萃(诗经)

    中国古典文学荟萃(诗经)

    中国古典文学是中国文学史上闪烁着灿烂光辉的经典性作品或优秀作品,它是世界文学宝库中令人瞩目的瑰宝。几千年来,中国传统文化养育了中国古典文学,中国古典文学又大大丰富了中国传统文化,使传统文化更具有深刻的影响力。
热门推荐
  • 透视小丹医

    透视小丹医

    乡村少年闯入繁华都市,给人治病挣钱,维持炼丹花费,没想到迎接他的竟是滚滚桃花运。美艳女总裁、风流老板娘、火辣女教师、高冷女校花、刁蛮女警花、娇俏小护士、姐妹百合花……可攻可受,蜂拥而至。喂喂,停停,我有透视眼!
  • 天行

    天行

    号称“北辰骑神”的天才玩家以自创的“牧马冲锋流”战术击败了国服第一弓手北冥雪,被誉为天纵战榜第一骑士的他,却受到小人排挤,最终离开了效力已久的银狐俱乐部。是沉沦,还是再次崛起?恰逢其时,月恒集团第四款游戏“天行”正式上线,虚拟世界再起风云!
  • 流苏之年

    流苏之年

    世纪破败,新世纪初长成,一切都为神秘,我为风中的少年,迎着风奔跑
  • 红线千里非缘来

    红线千里非缘来

    她是公主,生下来就被一根红线错指了姻缘。谁能想到,所谓的红线,竟然差点颠覆了一个王朝……
  • 舍生忘死,白首莫相离

    舍生忘死,白首莫相离

    记忆是痛苦的苍白的,“苏念,好久不见。”这是分别三年的穆谣,再次相见送给我的第一句话。好几不见,你不在的日子,已经能用一个好久来形容了。六个字不深不浅,正中心窝。时光流逝了三年,我还在,穆谣还在,而苏奕却永远的消失了。确切的说是,苏奕不在了,而我还活着。
  • 兽灵传

    兽灵传

    斩断羁绊,杀出血路,是仇恨还是恩情。是恩怨还是友情。只为伊人!杀伐果断作品不会断更,每天一到三更不定,收藏订阅,票多。我会爆发小宇宙的!希望大家能够喜欢这部作品!
  • 竹枝一曲红尘

    竹枝一曲红尘

    我自远方而来,要到远方而去。我承载他们的曙光,誓踏遍这万里沙场。我看过世间最美,可没有哪一天像今天这样里黑暗如此之近。我在幽深的谷底仰望太阳,直至最后成为世人的信誉……
  • 思想课堂-民俗笔记

    思想课堂-民俗笔记

    为你的头脑镀金,为你的思想导航。思想笔记系列丛书包括:道德笔记、典籍笔记、婚姻笔记、家庭笔记、教育笔记、经济笔记、科技笔记、历史笔记、伦理笔记、论爱笔记、美学笔记、民俗笔记、农业笔记、情感笔记、人生笔记、人物笔记、人性笔记、儒学笔记、商业笔记、社会笔记、文化笔记、文学笔记、心灵笔记、修身笔记、养生笔记、艺术笔记、语言笔记、战争笔记、哲学笔记、自然笔记。
  • 重生疯狂拆二代

    重生疯狂拆二代

    一个小人物的奋斗史,一个为了成为拆二代,结果努力过头的男人。田阳本来想成为一份拆二代,结果一股小心,比自己老爸先发展了一步。……………敬请期待在本故事纯属虚构,如有雷同纯属巧合我建了个QQ群1005958746喜欢玩王者荣耀的可以加群一起
  • 天蝎众

    天蝎众

    不一样的我英世界PS:我的英雄学院之兽王的续作。