（二）有法不依，执法手段软化。有的纳税人认为，偷东西犯法，而偷税则算不了啥。个别领导和部分群众还同情甚至包庇偷漏税行为。有的税务干部还认为。“刑法硬，税法软，犯了税法没法管”。因此，工作不负责任，执行税法不严，该查不查，该管不管，甚至帮助纳税人偷漏税。有法不依的另一个原因是有法难依。目前，对偷漏税行为惟一的办法就是罚款。缺少法律和行政手段。税务干部在收税时，经常遭到一些不法商贩的威胁和殴打。去年全省发生殴打税务干部事件575起，其中重伤和致残案件达66起，有的至今还未得到处理。
（三）征管方式和办法不适应商品经济发展的需要。一是征管方式陈旧。目前，对企业仍然采取建国初期那种“一员进厂、各税统管”的老办法，由于税种大量增加，不但管不了管不好，给偷漏税带来可乘之机，而且，一员进厂，一个人说了算，得不到制约，久而久之，给人情税、关系税开了方便之门。二是征收方法落后，税务专管员上门催税要税，无力加强对税收的管理及严格审查，使偷漏税问题不能有效地防止。三是征管制度还有许多不完善不科学的地方。比如对个体户和承包户，现在普遍使用定额征收，执行起来普遍较低，造成大量税款流失。四是征管手段不适应。有些个体工商户和长途贩运者不仅有摩托车、汽车，而且有的还配上了3部话机，而税务干部的交通工具主要是自行车，不适应工作需要。税收力量不足，全省税务系统干部去年末达到17735人，比1980年增长近两倍，纳税户增加1倍多，税种增加4倍多，为了保大头，把增加的税务人员多数放在国营大中型企业上。个体工商业发展迅速，税收力量明显不足。现在，全省个体纳税户16万多户，专职征管员仅1300多人，力量明显不足。同时，现在税务干部素质偏低，专管员精通业务、熟悉政策的只有1/3，还有1/3基本不胜任工作。
（四）部门配合不够密切。有些地方的银行部门，不认真执行国家“一税二贷”的规定，有时还对企业先收贷后收税，造成了一些欠税。工商与税务部门相互主动配合不够，有些工商局发了执照，税务局不知道，由于邮电部门与税务部门相互配合不够，没能很好地在邮电局设检查站和对邮件进行应税检查。税务部门调查研究不够，对个体户，对个人高收入户等情况掌握得不细不全。也有一些地方政府的领导，不按税收管理体制办事，随意开减免税口子，给税务部门以法治税带来许多困难。
三、建议与对策
（一）普及税法教育，增强纳税意识
1．各级党政部门，特别是领导干部，要带头学习、宣传税法，做依法办事的模范，克服和纠正部分同志中存在的本位主义、以言代法和随意开减免税口子的做法，维护税法的统一性和严肃性。
2．对各类纳税人进行经常性的依法照章纳税的教育，提高纳税人遵守税法和按照财务会计制度办事的自觉性，对个体工商业户、个人承租企业等纳税人，税务和工商部门要定期举办税法学习班。
3．在全社会开展税法的普及教育工作。建议尽快把税法的宣传纳入各级人大的普法教育中去。如暂时有困难，应以省政府名义搞一次税法宣传月活动。具体工作由税务局负责。
（二）建立廉政制度，切实解决以税谋私的不正之风。
1．建立公开办事制度，加强群众监督。税务部门要建立税收法规公开、征收管理公开、减免税公开、处罚公开、纪律公开的制度，要在繁华街口设举报信箱和举报站，对以权谋私的税务人员认真检查，公开从严处理，使纳税人员真正置于制度约束和群众监督下。
2．强化制约机制，严格奖惩制度，要实行“互换制”，定期互换基层专管员的管户，定期交流基层征收单位的领导干部，对每个岗位的税务干部都要建立严格的岗位责任制和奖惩制度。发现偷漏税问题，要重点追究税务人员的责任，并要按有关规定给纳税人员以经济的、行政的和法律的处罚。
3．建立严格的招干、招工制度。税务部门招收干部，必须经过严格的考试。考试不合格的一律不予接收。
（三）加强改进征管工作
1．建立申报制度。变传统的登记收税为纳税人定期如实申报，送税上门。税务部门应制定处罚条例，凡不按规定申报的，应严格按规定予以处罚。
2．加强相互制约。变“一员进户，各税统管，票款不分”为征管相互不分离，相互监督、制约。防止人情税、关系税及违法违纪现象的发生。
3．开展经常性的稽查工作，要充分发挥稽查对纳税户偷漏税的监督检查和对税收专管员工作监督检查的双向制约作用。
（四）强化征管手段
1．在集贸市场配备以依法维护征税治安秩序为主要任务的专项警力，受公安、税务部门双重领导。
2．充分利用×××综合改革试验区的有利条件，在不违背国家有关政策的前提下，探索强化税收征管手段的具体途径。可赋予市、县税务机关查封、拍卖偷税、抗税者的财产物资权，勒令其停业整顿直至吊销其营业执照权。
3．建议政府给林区、农场群、小煤窑多的地区的税务机关和纳税人员配备必要的交通工具。
4．严格对发票的管理。各级税务机关对发票要进行经常性的检查清理，对违反发票管理和使用规定的单位和个人，一经发现，要按照发票管理条例的有关规定，给予严肃处理。
（五）抓好对重点税源和难点税种的管理。
1．抓好税源大户。全省年纳税百万元以上的企业有329户，其税收总额占全省的45%在整个财务收入中起着举足轻重的作用，要作为征管重点。对这些税源大户要全部实行派税务驻厂组或驻厂员征税。’
2．加强对建筑税的征收管理。建设单位要严格执行按批准的年度计划建设投资额原则上一次交足、竣工清算的规定。各级计委、主管部门和专业银行，应按规定将批准的年度基本建设投资计划和更新改造措施计划（均包括调整计划）和签订的收款合同副本，抄送同级税务局和建设单位所在地税务机关，以便加强征收管理和部门之间的密切配合。所有建设单位都必须到当地税务机关进行税务登记。有关部门在项目审批时，对无确切资金来源，无法保证缴纳建筑税的项目，不予审批，否则，应追究审批单位的责任。
3．加强对个人收入调节税的征收管理，各级税务机关要组织力量，抓紧对走穴演员、饭店厨师、出租汽车司机、承包租赁人、私人诊所等个人收入情况进行系统调查，建立档案，严格加强管理。
4．加强对个体税收的征收管理，减少其不合理收入。(1)应把城镇中从事运输、饮食、建筑业等个体户作为征管的重点。税务机关要组织力量帮助他们建账建制，实行查实征收或报验征收。(2)对一切批发企业和扣缴义务人不严格遵守国家规定，不履行代扣税款义务的，一律按偷税处理。(3)凡领取营业执照而未登记纳税的，要设法使其及时登记。应尽快在车站、码头、机场、邮电、交通要道和货物集散地设置税收检查站。对达到私营企业标准的个体户，必须按照私营企业管理。(4)建议尽快增加税务部门编制，充实加强个体税收人员队伍。此外，还要研究如何解决税管员的工资奖励问题，以调动积极性。
市场预测报告
【范文一】
98消费市场展望
1997年消费品市场即将以平稳态势走完全程，而明年的走势又将如何，根据多种因素分析，由于国家继续实行适度从紧的货币政策，国民经济将继续保持较高的增长速度，投资和出口需求也将会持续增长，因而消费品市场将会保持平稳状态，但消费断层现象将进一步明显化，市场将难以显现新的消费热点，消费对经济的制约作用将会增强。预计全年社会消费品零售总额将保持14%左右的增长幅度，扣除物价上涨因素，实际增长12%左右。
经过10多年改革开放，我国市场经济发生了转折性变化，一是从卖方市场变为买方市场。无论是生活资料市场，还是生产资料市场，均已形成全局性的买方市场。市场化程度不断提高，目前生活资料的价格95%左右由市场调节，生产资料的价格85%以上由市场调节，商品流通3/4左右由非国有经济在发挥作用。二是从国内国际相互隔绝的市场变为国内国际一体化的市场。我国市场与国际市场的联系日益紧密，经济发展的对外依存度增加，已由过去的10%左右上升到现在的大约40%的水平。建立在供给充裕、竞争激烈基础上的市场繁荣，在市场总量迅速扩大的同时，各个企业的产品市场占有率在部分中发生了结构性变化。市场份额逐渐向名牌企业集中，因而在市场购销两旺的大背景下自有许多厂家的产品越来越难卖，市场“瓶颈”的制约将会更明显。
从消费结构上看，将会发生以下几个方面的重大变化：(1)吃、穿、用（包括家电）领域的需求将进入高档化、名牌化时代，低档次商品将逐步淘汰。(2)较高档次的住与行（如住宅、汽车、通讯设备等）的需求已经进入起步阶段，将带动许多重要产业部门的相应发展。(3)对精神消费品的需求（如休闲、娱乐、度假、旅游等服务行业），将逐步接近甚至超过对物质消费品的需求，而且对物质消费品的追求也将逐渐向精神消费方向转化。
从消费意向上看，消费者家庭各项增支意向普遍减缓。随着我国住房、医疗、劳保、用工等制度的深化改革，不少人已将收入中的一部分转入储蓄或各种投资，以备购房、医疗费等之需。这些都相对限制了购买力的增长。
有人预言，1998年的商战将会更加硝烟弥漫，由于商场越来越多，消费分流将越来越明显。大商场在提高自身竞争力的实践中，将会日益感到强化自身优势的重要性。
【范文二】
工业品市场供求特征与未来动向
一、市场供求变化的基本特征
1．供给特征变化
我国工业品市场供给方面的变化，不仅表现在工业品供给总量的大幅度增加，工业生产各主要领域全面供给过剩的出现，而且供给方式也不同于以往，具有一些新的特点。
品牌竞争加剧，市场集中程度提高。据统计，1996年家电行业有20家企业销售额超过10亿元；容声、海尔电冰箱和荣事达洗衣机，产量已达到或超过150万台，形成世界上同一产地的最大规模。1997年家电市场的竞争更加激烈，市场进一步走向集中，国产名牌的主导地位更加巩固。各类家电产品的前十大品牌的市场集中度均超过75%。
国产品牌占据主导地位。经过多年竞争和发展，国内企业的经济规模和技术水平显著提高，国内产品在许多方面已达到或接近世界先进水平，耐用消费品由外国货把持的局面已彻底改变。目前，耐用消费品市场处于品牌竞争局面，国产品牌占有绝对优势。
国际竞争压力非常明显。由于进口产品、外资企业产品的影响，我国消费品市场的国际化、市场一体化的趋势加快。不仅是耐用消费品，一些日常用品、低值易耗品，国外产品也大规模涌入中国市场。我国市场中许多商品的营销方式、价格水平开始向国际靠拢。
技术变化和供给周期缩短。供给变化的一个显著特点是，在现有资金、技术和存量资产基础上，通过对现有生产力重组而形成的，产品从设计开发到形成最终产品的产出周期大大缩短，新技术的开发应用和新产品的投放非常迅速，市场的不确定性更强。价格竞争异常激烈。价格竞争是近年来消费品市场上最为常见的竞争状态和策略。
2．消费需求变化
改革开放以来，我国消费需求所发生的主要变化，消费水平的提高和消费结构的变动，集中表现在以下几个方面：
(1)消费水平的迅速上升，消费总量急剧扩张，同时收入水平和消费水平的差距日益明显。
(2)消费者偏好消费结构发生较大变化，消费的多样化、高档化趋势明显，消费品更新换代加快。
(3)城乡二元消费结构是中国消费品市场的基本格局，城乡消费分化的倾向进一步明显。
(4)消费的理性程度增加，居民消费心理稳定。
(5)居民消费领域的扩大和消费方式的变化，形成对工业品消费的分流。
3．供求状态
近几年逐渐出现的工业品市场供大于求的现象，至1998年中期已经转为全面供给过剩状态。
二、未来市场动向
1．消费增长
据中国经济景气监测中心的报告，从1998年10月起，国内市场销售已逐步升温（比上年同月增长7.6010），而农村市场的销售增长又高于城市1.1个百分点，表现出更强的增长势头。预计1999年，社会商品零售额的名义增长率、实际增长率分别为10.6%和8.6%（1998年分别为7.3%和8.7%）。
2．重点消费领域
目前，新的消费需求处于积蓄和培养过程中。据估计，在消费总量稳定增长的同时，一些新消费领域未来将会有更快的增长。
保健营养品消费、信息消费、教育文化娱乐消费、交通及住宅消费等新的消费领域，将更快带动相应的食品饮料、信息通讯设备用品、文化教育娱乐耐用消费品、家庭汽车及汽车装饰用品、住宅及住宅装修等各类新型家庭用品消费成长。
3．农村市场
1999年在启动农村市场方面将会有一些积极的进展。首先，加快小城镇建设已经成为地方经济发展的重要战略目标，这将对农村市场的建设起到直接推动作用。其次，据报道，开拓农村市场已被列为内贸工作的重中之重，通过大力发展农村市场网络体系，在农村推广新型营销方式，提高农民进入市场的组织化程度等，将有力地促进农村经济的市场化程度，扩大农村的投资需求和消费需求。
4．价格变动
由于需求变动保持相对稳定，供给结构短期内难以改变，市场竞争进一步加剧，给价格变动留下的空间并不大，估计1999年总体价格水平会有所上升，但不会发生大变动，约增长1.7%。由于目前仍缺乏企业从产业中退出的有效机制和必要环境，产业过度拥挤的状态短期难以改变，市场竞争的激烈程度不亚于上年。价格竞争作为主要竞争手段将在加速企业分化和产业重组中发挥重要作用。
新产品的投放会加快，局部市场的突破口必然会出现。
市场调查报告
【范文】
靠名牌赢得市场
——关于深圳市飞亚达（集团）股份有限公司的调查
人民日报记者 郑剑
飞亚达（集团）股份有限公司（以下简称飞亚达）是一家以生产钟表为主的大型企业，1987年成立于深圳。在经济特区这块改革开放的沃土上，该公司坚持不懈地实施名牌战略，终于在竞争激烈的钟表行业后来居上。历经十二年的艰苦创业，飞亚达由一个钟表小厂发展为总资产逾八亿元，年创利润八千万元的上市公司，成为国内同行的翘楚。
