登陆注册
16643400000031

第31章 土地承包(18)

(1)停止侵害。停止侵害是指发包方正在实施侵害承包方享有的土地承包经营权行为,承包方为了维护自己的合法权益,防止损害后果的扩大,有权制止正在实施的不法行为,要求其停止侵害。停止侵害的适用以违法行为正在进行为条件,若行为人尚未开始实施违法侵害行为或者违法行为已经停止实施,则不适用。要求停止侵害,不论违法行为何时实施和持续时间的长短,只要违法行为处于正在进行状态,即可适用这一责任方式。

(2)返还原物。返还原物从民法理论上讲是指一方当事人将非法占有的他人财物返还给对方当事人。适用返还原物责任方式,应当具备如下条件:一是原物必须存在,二是返还原物有必要。返还原物有必要是指返还应有实际意义。如果非法占有的财物是特定物,一般情况下均应返还,如果是种类物,当返还费用高于或等于非法占有物价值时,也可以不返还原物。如果原物不存在或者返还没有必要,非法占有人可免除返还原物的责任。但返还原物责任的免除并不意味着不承担其他民事责任。不能返还原物,应当折价赔偿,承担赔偿损失的民事责任。就发包方侵害承包方土地承包经营权而言,规定这一责任形式非常必要,比如发包方违法收回承包地的或者扣缴土地承包经营权流转收益的,承包方即有权要求其返还承包地或者流转收益。

(3)恢复原状。按字面意思理解,是指将损坏的东西重新修复,引申下去,可以指恢复权利至未被侵害时的状态,比如,在发包方干涉承包方的承包经营自主权,组织他人毁弃承包人高秆作物改种低秆作物,承包人可要求其恢复农作物的原有状态。恢复原状的适用,一般应具备有恢复的可能和修复的必要这样的条件。如果恢复原状不具备上述条件的,可以用赔偿损失来替代。

(4)排除妨碍。是指将妨害他人权利的障碍予以排除,如发包方在承包地边堆放建筑用砂石,妨害承包人收割机械的进入,影响其生产。受害人对他人的违法行为既有权请求加害人自行排除,也可以请求人民法院强制排除。

(5)消除危险。是指因行为人实施的行为、或者设置的物件等有造成他人损害的危险时,受害人有权请求行为人将危险排除。这里所说的危险是现实存在的,而不是一种潜在的可能。在土地承包这一法律关系中,只要发包方的行为对承包方的权益有致害的可能,承包方就可以要求发包方承担消除危险的责任。如发包方在承包地边堆放村办企业所需的化工原料,如遇暴雨将严重污染承包地,承包方即可以要求其移至他处。消除危险既可以单独使用,也可以与其他责任形式合并使用。消除危险责任方式是一种预防性措施,可以防患于未然,保证承包人的合法权益免受不法侵害。

(6)赔偿损失,是违法行为人对违法行为造成的损害所承担的补偿对方损失的民事法律责任方式。赔偿损失是适用范围最为广泛的一种责任形式。赔偿损失方式包括实物赔偿和金钱赔偿两种。承担赔偿损失责任,其前提是违法行为人的违法行为确实给受害方造成了损害后果,即损害事实是赔偿损失责任的构成要件,如果没有损害事实,则不适用赔偿损失。赔偿损失应当贯彻完全赔偿的原则,凡属于违法行为人的违法行为给受害方造成的损失,违法行为人都应当给予赔偿。在土地承包这一法律关系中,如果发包方实施了农村土地承包法及相关法律所禁止的行为,给承包方造成了损害,就要承担赔偿承包方损失的民事责任。

除以上六种民事责任方式外,发包方因违法行为还可以以其他形式承担民事责任。以其他形式承担民事责任的依据应当是《民法通则》规定的承担民事责任的方式。《民法通则》规定了十一种承担民事责任的方式,如赔礼道歉、消除影响、恢复名誉等。这些承担民事责任的方式,既可以单独适用,也可以合并适用。

本案中,农民袁某承包了该乡170亩荒芜的土地,并进行投资,种植小麦、甜菜,是国家鼓励的,这既符合国家的利益,也有利于农民提高收入。对于袁某的承包利益,发包人应予以保护,并按照承包合同的内容履行义务。但村干部们却置国家法律于不顾,使袁某受到重大经济损失。根据《农村土地承包法》的规定,发包人该村委会应当停止侵害、恢复原状、排除妨害,并赔偿承包人袁某4000余元的耕种费、种子费,以及上万元的经济损失。

【法条指引】

《中华人民共和国农村土地承包法》

第三十五条 承包期内,发包方不得单方面解除承包合同,不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权,不得以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包,不得将承包地收回抵顶欠款。

第五十三条 任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的,应当承担民事责任。

第五十四条 发包方有下列行为之一的,应当承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等民事责任:

(一)干涉承包方依法享有的生产经营自主权;

(二)违反本法规定收回、调整承包地;

(三)强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转;

(四)假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权而进行土地承包经营权流转;

(五)以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包;

(六)将承包地收回抵顶欠款;

(七)剥夺、侵害妇女依法享有的土地承包经营权;

(八)其他侵害土地承包经营权的行为。

55、发包方擅自收回承包土地应承担什么责任?

【宣讲要点】

承包中应当保护妇女的合法权益,任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应享有的土地承包经营权。发包方违法收回妇女承包地的,应当承担返还原物、恢复原状、排除妨碍、赔偿损失等民事责任。

【典型案例】

张某是某乡建设村的农民。2002年8月,张某嫁给了同村的钱某,婚后二人承包了村里的5亩地。双方约定的土地承包期限是20年,从2003年4月1日起。2008年3月,钱某意外死亡,自钱某死后,村里的邻居觉得张某应该重新寻找自己的幸福,便纷纷给张某说媒。而钱某家的人也支持张某再嫁。2011年11月,张某经人介绍与邻村的于某认识,二人于2012年9月结婚。婚后,张某住到于某家里。2012年10月,建设村村民委员会知道张某已经改嫁后,便收回了张某、钱某二人承包的5亩地,并重新与村民杨某签订了土地承包合同。由于张某在于某的村里还没有得到承包地,因此,张某很需要原来承包的5亩地。张某找到建设村村民委员会,拿出土地承包合同,以合同未到期为理由要求村委会履行合同,返还张某与钱某原来承包的5亩地。建设村村民委员会主任称,张某已经嫁到别村,不是该村村民,村里不可能再给张某土地,再说张某还可以与于某所在村村委会签订土地承包合同,取得土地承包权,因此拒绝返还张某原承包的土地。张某无奈,便诉诸法院,请求维护其权益。

【专家评析】

我国《农村土地承包法》规定,农村土地承包,妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益,任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应享有的土地承包经营权。承包期内,发包方不得收回承包地。妇女结婚,在新居住地未取得承包地,发包方不得收回其原承包地;妇女离婚或丧偶,仍在原居住地生活或不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地。

本案中,张某的丈夫钱某死亡后,另嫁他人,但是其在原村签订的土地承包合同并未到期,根据《农村土地承包法》第26条及第30条的规定,张某可以继续承包建设村的土地。建设村村民委员会在张某未在新居住地取得承包地的情况下,擅自收回承包地,并与他人签订承包合同,侵害了张某的土地承包经营权。根据《农村土地承包法》第54条“剥夺、侵害妇女依法享有的土地承包经营权的,发包方应当承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨碍、消除危险,赔偿损失等民事责任”的规定,村民委员会应承担民事责任。因为村委会与于某签订的土地承包合同为合法有效的合同,且于某本身无过错,所以该合同应受法律保护。根据《农村土地承包法》第56条“当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定的,应当依照《中华人民共和国合同法》的规定,承担违约责任”的规定,及《合同法》107条的规定,建设村村民委员会单方面解除合同已属违约,张某可以请求继续履行并赔偿损失。而村委会对张某未能按约定履行义务,应承担赔偿财产损失的违约责任。

【法条指引】

《中华人民共和国农村土地承包法》

第三十条 承包期内,妇女结婚,在新居住地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地;妇女离婚或者丧偶,仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地。

第五十六条 当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的,应当依照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任。

56、贪污征用农民承包土地的补偿款,村委会应当承担什么责任?

【宣讲要点】

村民委员会等村基层组织人员在从事“土地征用补偿费用的管理”等公务时,“以国家工作人员论”。如果其利用职务上的便利,贪污征地补偿款达到一定数额的,构成贪污罪,要承担刑事责任。

【典型案例】

沈某等人承包的土地于2012年秋天被政府征收,用于建设高教园区,征地补偿款如数拨到村委会。但沈某等人经过一年都未领到该征地补偿款,村委会也说不出该补偿款的去向。沈某等人怀疑征地补偿款可能被村干部贪污了,遂向有关部门告发。

同类推荐
  • 行政法律法规

    行政法律法规

    本书主要包括:中华人民共和国行政处罚法;中华人民共和国治安管理处罚法;中华人民共和国道路交通安全法;中华人民共和国禁毒法;中华人民共和国义务教育法;中华人民共和国传染病防治法等。
  • 民事程序理念与证据规则

    民事程序理念与证据规则

    本书共9章,内容包括:民事纠纷解决机制、宪法与民事诉讼程序、民事诉讼程序的价值、证据制度与证据规则概述、证据的收集和调查规则、提供证据的规则、质证规则、认证规则等。
  • 青少年犯罪预防一本通

    青少年犯罪预防一本通

    本书将整个青少年犯罪学分为五个部分,第一部分为绪论,主要介绍了青少年犯罪学的一般性问题,包括青少年犯罪的概念、青少年犯罪学的定位、青少年犯罪学研究的历史和现状等问题。第二部分现象论,主要从青少年犯罪的本体角度,分析了青少年犯罪的概况、发展变化,并对青少年犯罪及犯罪人的类型进行研究,使我们在宏观和微观两个层面上能够更为清晰地了解青少年犯罪现象。第三部分原因论,注重介绍青少年犯罪原因的重要观点和学说,并进而地青少年犯罪原因的系统性、复杂性,进行宏观和微观的分析。青少年犯罪原因论是青少年犯罪学中最为重要的内容之一,只有在正确了解青少年犯罪的发生机制前提下,才能够提出科学理性的预防体制。
  • 民国刑事法律制度研究

    民国刑事法律制度研究

    《民国刑事法律制度研究》着重强调的正是西方先进的刑事法律思想对彼时中国的深刻影响。如果说中国近代刑事法律制度萌芽于清末,那么,其形成与巩固则在民国。可见,民国刑事法律制度的进步意义是不容抹煞的。因此,以历史发展眼光客观地阐释与评价民国刑事法律制度无疑为当今刑事法律制度的发展提供了有益的借鉴,这是本书编写的初衷,亦是作者的最终目的。
  • 农村法律法规常识——农村典型法律案例故事

    农村法律法规常识——农村典型法律案例故事

    法律法规,指中华人民共和国现行有效的法律、行政法规、司法解释、地方法规、地方规章、部门规章及其他规范性文件以及对于该等法律法规的不时修改和补充。其中,法律有广义、狭义两种理解。广义上讲,法律泛指一切规范性文件;狭义上讲,仅指全国人大及其常委会制定的规范性文件。在与法规等一起谈时,法律是指狭义上的法律。法规则主要指行政法规、地方性法规、民族自治法规及经济特区法规等。
热门推荐
  • 我和影帝互换了

    我和影帝互换了

    世界上有两种性别,男人和女人,而我和祁慕是第三种。一觉醒来,我成了影帝,影帝成了我。……“林安安。”祁慕突然感觉到一股热流,平静的看着我。“嗯?”我眯着眼看他。“你亲戚好像来了……”我迟疑了一下:“恭喜?”“……”>_<默默无闻狗仔女记者X毒舌高冷当红影帝日更,每晚八点更新。本文七分高甜三分搞笑,不喜文风请点叉
  • 明阳暖曦

    明阳暖曦

    失眠了这么多天终于睡了一个好觉,结果睡醒了发现自己穿越成了一个新生儿!没关系,就当通关游戏副本好了。......失眠了这么多天终于睡了一个好觉,结果睡醒了发现自己穿越成了一个新生儿!没关系,就当通关游戏副本好了。......这个男人好奇怪呀,大夏天带着面具不会热吗?不会捂出痱子来吧。。。欸欸欸欸欸,他咋还过来了??!靠。。原来他那么奇怪是因为精神不好,上来就跟我谈情谈爱,我才不相信什么一见钟情呢!老娘根本不认识你好吗,谁要爱你呀!可可可可是,谁来告诉我,为什么撵都撵不走啊?直到知道了一件事,原来这情根竟是我亲手种下的.
  • 我家王妃爱赚钱

    我家王妃爱赚钱

    穿越?还跟老公一起?还什么都没干呢就要生小孩了,哎……当个王妃还不错,就是府里的女人有点多,总有贱人要害我。不屑宅斗可不代表本王妃是个吃素的,收拾了你们这这群妖魔鬼怪,本王妃还要出去赚钱呢,别挡了我发家致富的脚步。躺在钱堆上的日子才是我毕生的追求!
  • 宿主麻烦你淑女点

    宿主麻烦你淑女点

    堂堂一代吸血鬼亲王就这么死了,临死前莫名的绑定了一个系统...“不要离开我哦!否则我会疯的。” “姐姐这么美丽动人,为什么不留下。”“你为什么离开,没有你我快疯了” 面对这些智障儿童,夏暖只是淡淡的回了一个字,“哦!”系统七号欲哭无泪:宿主大人,能不能换个回答,这些反派的黑化值快爆了。夏暖:……哦!系统七号:……等等,宿主,你干什么!!!掐着男主的脖子一脸无辜的夏暖:将男主人道毁灭啊。脸上挂着两行热泪的系统:……它到底是挑了个什么样的宿主啊! 【简介无能,反正我觉得简介不太行,要看就看正文,要是不行,麻烦电脑点右上角,手机点左上角,手动再见!谢谢!】
  • 网王之女王的重生

    网王之女王的重生

    “三哥,你果真忘了我。”当唐三上一世的情人成为100级封号斗罗后穿越到网球王子,被白莲花陷害的她,来到了城成湘南,这里有梶本贵久包容她,若人弘疼她,网球部都很信任她,增加速度力量和反应能力的药水使城成湘南的网球部正选变得很强(至少比他们那个年龄段的人强)一步一步走到了冠军的台上,不动峰,狮子乐,六角中,名古屋星德,比嘉中学,冰帝,四天宝寺,青学,最后是立海大。“敏月,你快乐就好。”by柳莲二and丸井文太“对不起,真田桑,我我……”by切原赤也“敏月,回来吧,我知道错了。”by幸村精市
  • 冰公主之爱永恒

    冰公主之爱永恒

    她,十二岁离家,十七岁归来,五年的蜕变成就了一副冰霜般的容颜,归来,入校,遇他,痴恋......
  • 鬼灵骑士

    鬼灵骑士

    一件灵异的事件将其卷入一场更大的危机当中,五大杀手组织,修仙门派的纷战,还有着上古留下的凶兽的宝物........
  • 网游之烽火末世

    网游之烽火末世

    《人类使命》是由龙翔虚拟公司研发的第一款虚拟网游。2016年,由于安布雷拉公司泄露T病毒,导致全球爆发生化狂潮,丧尸,变异兽层出不穷,复仇联盟招募新兵,人类崛起的使命就落在了你的身上。本书向蜀徒大大致敬。“你命由我不由天,灭你只在挥手间”蜀徒语录。本书原名《网游之烽火连城》,由于有人使用,更名《网游之烽火末世》。
  • 石雪的逃荒之路

    石雪的逃荒之路

    机缘巧合之下,石雪得到一方空间,在这个连生存都是问题的时代,带着一家老小得以存活。
  • 快穿之给你幸福

    快穿之给你幸福

    阎王说,他们都是在阳间得不到幸福的人,徘徊在阴间,其实不愿意投胎,数百年不散,你,生前让无数的男人拜倒在你的石榴裙下,现在你的任务是让那些得不到幸福的人幸福