参加到这样的队伍中去，成为当时青年的无尚荣光。许多青年庄严地表示，为了保卫和建设新上海，为了解放全中国，党指向哪里，我们就到哪里。
6月17日，南下服务团成立，团长张鼎丞及第一期团员400余人出席了在大同大学附中召开的成立大会。南下服务团的主要任务是配合人民解放军解放中国南方，组织革命青年为人民服务。22日，挂起了“华南西南八千万人民需要你”大幅标语的天蟾舞台，300多所学校的8800余人集会。“肃清反动派，解放全中国”，“全心全意为人民服务，参加人民革命事业”的口号声不时在会场内响起。一个轰轰烈烈的热潮在上海兴起，复旦、暨南、大同、同济、交大、上海法学院、上海商学院，大批学生踊跃报名。29、30日在复旦、沪江报到的被录取南下服务团团员有4900余人。经过一段时间的培训，他们将分赴福建和四川，参加那里的人民解放斗争。
前浪未平，后浪又起。以陈毅为校长的华东军政大学，6月25、26日举行第一批入学考试。为了参加这所培养解放军军事、政治、经济、文化各种工作干部的学校，7000多名上海考生，不顾大雨滂沱参加了两天的笔试和口试。而7月2日还将举行第二批考试。
解放初期，数以万计的上海青年通过各种形式参军、参干。
入城三大公约十项守则
历经数月的酝酿讨论，第三野战军制订出了“入城三大公约十项守则”。1949年4月1日，由陈毅领衔，粟裕、谭震林、唐亮、钟期光联署签名，以命令的形式颁发了这个文件。
命令说：“兹颁发‘入城三大公约十项守则’，作为全军指战员、工作人员进入城市生活行动的准绳。各级军政机关须据此深入教育所属部队，务使人人了解，个个熟记。各级军政干部须以身作则，督率全体切实遵行。并须奖励自觉遵守的模范行为，批评与制止违反的现象；对有意违反或屡教不改者，应予以必要的纪律制裁。以期贯彻执行，而达到正确执行党的城市政策的目的。”
人城三大公约
一、遵守军管会及人民政府的一切法令和各种制度。
二、遵守城市政策，爱护市政建设。
三、保持革命军人艰苦朴素的传统作风。
人城十项守则
一、无故不得打枪。
二、不住民房店铺，不准打扰戏院及一切娱乐场所。
三、无事不上街，外出要请假。
四、车马不得在街上乱跑。
五、不准在街上吃东西，不得扶肩搭背，不准拥挤街头。
六、买卖要公平。
七、驻地打扫干净，大小便上厕所。
八、不准卜卦算命，赌博宿娼。
九、不准封建结合，徇私舞弊。
十、不准在墙壁上乱写乱画。
为了确保入城公约和守则深入人心，野战军领导机关还用快板的形式广为宣传。从中，人们既可以看到当年解放军政治纪律、群众纪律的严格、具体，也可以看到那时政治工作形式的生动、活泼。
第三野战军人城守则和纪律
全体指战员要：人人熟记！人人做到！
解放大军下江南，要进上海和南京。
大小城市几百座。都要解放归人民。
接管建设新城市，政策纪律最要紧。
入城守则共八条，一条一条记在心。
第一实行军管制，保护人民各阶层。
保障民主和自由，保障财产和生命。
不准随便乱捉人，维持秩序安人心。
（只有首要战犯，武装特务，军事破坏的现行犯，持枪抵抗者可以逮捕送军管机关处理）
不准随便乱杀人，杀人就要经法庭。
严禁抢劫和破坏，严防特务害人民。
搜索盘查要严格，站岗放哨要细心。
大家提高警惕性，蒋匪残余好肃清。
首恶战犯必要办，胁从分子可不问，
为民立功受奖励，分别对待有方针。
第二加强纪律性，服从指挥听命令。
（一切权力统归军管会）
三大纪律要做到，八项注意要执行。
不管部队和机关，不管民工和民兵，
没有携带出入证，一概禁止出入城。
若要进城来宿营，要经军管会批准。
房子不能随便住，宿营必须听指定。
（工厂、学校、医院、教堂、文化机关等不住）
不准乱跑乱游逛，先要请假后出门。
不准随便乱打枪，军纪森严不容情。
不准沿路拦汽车，走路要靠一边行。
尊重风俗和民情，城市常识要弄清。
监牢犯人分别放，放了盗贼害人民。
（由司法机关分别处理，开始只放革命的******，不放匪盗分子）
第三宣传党政策，人民利益最为先。
实际行动守纪律，就是政策的保证。
帮助防空和防火，打扫街道讲卫生。
建设工作努力干，为民服务好精神。
揭穿敌人的造谣，多拿实际讲真情。
开始不准写标语，宣传政策要谨慎。
第四缴获要归公，官僚资本归人民。
一切蒋匪大企业，全归政府来经营。
（工厂、商店、仓库、堆栈、公司、银行、医院、铁路、矿山等）好好看管保护好，不准破坏和搬运。
（应强调只有看管保护之责无接收处理之权）战斗缴获的物资，街上零星军用品，不要私人发洋财，交给上级统一分。
（由军管会物资委员会统一分）功劳大小都有份，照顾功臣和伤员，首先会给解放军。
第五保护工商业，人民生活有利益。
“发展生产繁荣经济，公私兼顾劳资两利。”
坚持这个总方针，市场稳定百业兴。
鼓励开工做生意，照常营业开大门。
不准抢购和强买，军队买卖要公平。
尽量不买新东西，统一采办必需品。
第六保护建筑物，这些财产归人民。
电车汽车火车站，轮船码头电报局，
电灯电话自来水，电影戏院娱乐场，
名胜古迹和公园，还有医院和学校，
文化教育各机关，都是公共的财产，
都要保护不破坏。
机器零件不拆卸，窗上玻璃不打碎，
家具用品不搬走，文件表册不乱翻。
一切东西都不动，恢复建设不困难。
第七城乡有分别。城市不能比农村。
农村斗争的方式，不能机械搬进城。
不准“分房”、“分浮财”，不向工商乱斗争，
反动政治要摧毁，生产机构要保存。
逃亡地主不捉他，主要回家去劳动。
有些地方看不惯，宁缓勿急要忍耐，
调查民情和风俗，即使不好渐改造。
第八头脑要清醒，站稳立场不忘本。
劳动人民是主体，团结市民各阶层，
（首先是依靠工人阶级，其次是其他劳动者——如手工业劳动者、苦力、小职员、小商贩、中下层自由职业者，其次是青年知识分子，特别是革命知识分子，对民族资产阶级以及赞成人民民主的开明士绅也要争取团结）
共同反帝反封建，反对官僚大资本。
建设人民的城市，帮助农民兴乡村。
不去讨好资本家，也不乱斗大商人。
不去谄媚外国人，也不盲目排外人。
不受贿赂不贪污，不让特务来勾引，
不去腐化嫖女人，不学傻瓜刘宗敏。
衣食住行要朴素，优良传统要保存。
八条守则讲分明，看谁条条记得清？
全军上下无例外，都要白觉来执行
干部自动带头干，检查督促要抓紧。
同志互相来监督，共同为党负责任。
谁敢故意来违犯，铁的纪律不留情。
首先把他赶出城，轻则检讨重处分。
用心研究和学习，遵纪立功为人民。
秋毫无犯纪律明，革命胜利有保证。
有条不紊的接管
新生的政权，首先要做的一件大事是接管旧政权遗留下来的各个单位和人员。军管会、市政府成立后，接管工作就开始了。
接管工作要求有条不紊，少破坏，以便迅速建立正常秩序，安定市民日常生活，恢复生产。这是一个相当艰巨的任务。为此，整个接管分为接收、管理、改造三大步骤。
接收工作一般包括移交、清点、接收，主要求得不打乱、不影响军管时期工作和业务的继续。在此阶段，国民党反动制度的遗迹暂时存在很多，变化不大。在管理阶段，主要是进行研究和考察，开始局部的改造和整编，国民党反动制度的遗迹开始清除，人民民主制度开始建立。在改造阶段，则着重全盘地或大部地肃清国民党的反动制度，巩固地建立人民民主的新政权制度。
政务部门，由政务接管委员会负责，接管了旧市政府所属各局、市政府本部各处，以及法院和市区、郊区各区，共计旧人员职工4．9万余人。财经部门，由财政经济接管委员会负责，接管了银行、工厂和仓库等机构共411个单位，在这些机构供职的职工约15．3万余人。还接收了一批重要资财，计黄金2．46万两、白银36万元、金圆券21万亿、台币2亿4千万、台糖3．5万吨、粮食47万石、新旧汽车1．8万辆、汽油4887万加仑。文教部门，由文化教育管理委员会接管，高等教育方面，接管了大专院校19所，教职员工2836人，学生8109人；市政教育方面，接管了公立学校及教育机关521个单位，教职员工8884人，学生17．6万人；新闻出版方面接管了报馆及通讯社20个、书店印刷厂24个、广播电台及器材厂3个，人员共22429人；文艺方面共接管18个单位，计员工907人、技术人员165人。军事方面，由军事接管委员会接管，原来下设陆军、训练、政工、后勤、空军、海军六部，陆军以战场歼灭代替了接收，剩下的是打扫战场和处理俘虏；训练部接收的几个军事学校完全是破坏了的空房子；政工部接收了两个政工队、一所印刷厂、17个广播电台，以及电影、戏剧、乐队等30个小型单位；后勤部接管国民党军队联勤系统的补给、修械、被服、医务等116个单位，总计人员34697人；空军部接收12个单位，空军和民航人员2715人；海军部接收18个单位，14个仓库，各类人员375人。私立的大中小学、私营企业和文艺单位均不实行接管，也没有军管，对外商企业实行了军管。
上述单位接管以后，市政部门划归市人民政府领导管理。财经部门在上海市财经委员会成立后，由华东财委移交上海财委，不属于市政系统的原中央企业及各省的企业事业单位，由军管会代管，以后逐步划归中央和各省市领导管理。
“欢迎解放后参加新中国的建设工作”
旧上海的政府官员中，有一批是工程技术人员出身，在政权交替的时刻，他们的去留对后来有关事业的恢复和建设将产生一定的影响。
******等****高层领导在精心运筹解放和接管上海的过程中，经常提醒干部要全心全意依靠工人阶级，同时要注意调动各界人士的积极性。1949年4月7日，****中央致电华东局，要他们“争取资产阶级代表人物协助接管上海”。5月20日，****中央就关于接管上海的机构及干部配备复电华东局，指出：“必须吸收一部分产业界民主人士及职工中有威望的领袖参加工作”，同时“亦必须有一部分党外文化工作者参加接管”。陈毅等领导人认真执行****中央、******的这些指示，大力开展上层人士的统战工作，团结一切可以团结的力量，为胜利完成接管上海的艰巨使命奠定了基础。****上海地下党组织也通过各种方式，争取了一大批爱国民主人士、有影响的工商业者、文化科技界的著名人士和专家自愿留下来。一批旧政府的重要成员也在历史潮流推动下，弃暗投明，不去台湾而留在上海。赵祖康和张维就是其中突出的两位。
赵祖康是学土木工程的，1922年毕业离校后就抱着“交通救国”、“工程救国”的理想，先后担任国民党政府铁道部技师。梧州市工务局局长，全国经济委员会公路处副处长、代理处长，交通部公路总局副局长，上海市府工务局局长职务。抗战前，他参加规划和督造苏、浙、皖、南京、上海三省六市六条联络公路，并制订了省市间互通汽车的规划和办法，继而开辟西兰、西汉公路，使落后的中国公路建设前进了一步。抗战爆发，他以救国之心奔向抗日前线，组织工程队伍在敌机轰炸下抢修军用公路，滇缅公路的迅速修通就有其一份贡献。其后，赵祖康又负责督修了其他一一些公路。可以说，在中国公路修筑史上，他也是个挂得上号的人物。
然而，当政权面临更替之际，赵祖康茫然了，先是困惑，继之失望，并提出辞职……
就在这时，******通过地下党组织捎出口信。其中点到。包括赵祖康本人在内。可以不必去香港、台湾，欢迎解放后参加新中国的建设工作。
解放区电台的一则广播讯息中，也指明赵祖康和另外两人留在上海。迎接解放。
正处在犹豫、惶恐之中的赵祖康很是兴奋，感到有了可靠的光明前景。
1949年2月，应地下党组织代表的要求，他递交了《市郊大桥地址图》，为解放军的进军提供参考。
5月，他联系到了浙赣铁路的有关资料。
汤恩伯在上海环市四郊构筑碉堡，要求市政府向工务局“征借”石子。赵祖康与****地下党的代表商量后，先是推说这是市政工程的备料，拒绝移用；以后又让步说，只能暂借，要汤的机关内已际购材料，限期归还工务局等等，一直拖了好久。
具有戏剧性的是，“留在上海，迎接解放”的赵祖康，怎么也没有想到他会成为旧政权最后一任上海市（代理）市长，成为旧政权于大陆崩溃时的一个特别见证人。
5月12日，人民解放军开始向上海外围进攻。国民党市政府内，早先是市长吴国桢辞职离沪了。原市府秘书长陈良改任市长，所缺秘书长一职发表以茅以升继任，但茅以升一再推病拒就，始终不愿到职。继之，市府所属各局局长也多辞离，陈良不得不另委继任人选，发表以汪维恒任财政局长、赵祥麟为教育局长、陶一珊为民政局长、陈保泰为社会局长，至于警察局长，则早已由俞叔平改为毛森。
这时，上海物价腾涨，市民生活更陷于水深火热。在末Et来临之际，汤恩伯、毛森等人，更加疯狂地迫害和镇压人民群众和青年学生，白色恐怖笼罩全市。但随着人民解放军的节节进展，隆隆的炮声日益迫近。炮声振奋着市民的心，也震破了反动派的胆。于是，陈良等人被迫演出了下述一幕。
上海外围作战开始，赵祖康从原先居住的公馆迁到市中心区长乐路一个明友、交大同学姓梁的家中居住。夜阑人静，他阅读用《论美军登陆》封面遮盖着的******的文章——《论联合政府》和《目前形势和我们的任务》，进一步看清了国民党政府垮台的不可避免，只有把希望寄托在共产党和人民解放军身上，才有光明的前途。
5月23日深夜，上海市郊的枪炮声一阵紧似一阵。
突然，一阵急促的电话铃响起，对方指明：“请赵祖康局长讲赵祖康接过听筒，听出对方是他的老同学、原淞沪警备司令部稽查处处长、刚刚出任上海社会局局长的陈保泰。
陈保泰：“陈市长请赵兄务必即去市政府见面。”
赵祖康：“是什么事情？”
陈保泰：“去了就知道，事情很急迫。”
赵祖康一怔，看了看手腕上的表，已是0时30分。
“外面正在戒严，打枪打炮，我又没有车子……”
陈保泰：“你等着，我马上派车来接你。”
放下电话，赵祖康心里茫然无底。那位姓梁的老同学也闻声过来，关切地问：“谁的电话，这么晚还要去哪里？”
“说陈良要我马上去市府。”
“什么事？”
“没有说，车子很快就到。”
屋子里的气氛骤然紧张起来，赵祖康忐忑不安？到底是为什么事要自己深更半夜赶去市府？难道……
