自2005年以来，国家发改委、国土资源部、建设部、国家环保总局等部委加大了对全国各省、市、自治区自行确定的工业园区的清理整顿力度，出台了《清理整顿开发区的审核原则和标准》，对不符合条件的工业园区予以撤销。石嘴山市设立的原河滨工业园区、大武口新材料工业园区、太沙工业园区多年来一直未能得到国家相关部委的认可，特别是在园区基础设施的配套建设、土地的取得、产业政策的发展等方面均受制于相关政策，严重影响和制约着石嘴山市工业园区的快速发展。为了确保石嘴山已经形成一定规模的3家工业园区顺利通过国家发改委审核通过，市发改委组织专门力量，按照自治区发改委、国土资源厅、建设厅、环保局要求，积极协调3家工业园区修改完善土地利用总体规划、园区发展规划等相关资料，按时上报国家发改委。经过一年多的不懈努力，最终通过国家发改委、国土资源部、建设部、国家环保总局的审核，并公告通过，被确定为自治区级工业园区，分别新确定园区名称为：宁夏石嘴山经济开发区、宁夏石嘴山工业园区和宁夏平罗工业园区。这项政策的争取，标志着石嘴山市设立的工业园区得到了国家的认可，为今后加快发展工业经济，搭建招商引资平台创造了条件。同时，也为全市3个工业园区下一步争取国家相关政策和资金支持奠定了基础。
——将煤化工产业纳入自治区煤化工产业发展规划
2006年9月，按照国家发改委调研组在内蒙古包头市召开的全国12个主要产煤省区煤化工产业发展座谈会精神，石嘴山市着手编制了《石嘴山市煤化工产业发展规划》，积极对接《宁夏回族自治区煤化工产业发展规划》。通过与自治区发改委的沟通和联系，于当年10月份通过自治区有关部门的审查，自治区把石嘴山市煤化工产业纳入到《宁夏回族自治区煤化工产业发展规划》之中，正式上报国家发改委纳入到《国家煤化工产业发展规划》之中。届时，国家将宁夏列入面向东部市场的大型煤化工基地，成为国家级的煤化工产品主产区、调出区。根据自治区煤化工产业发展方向和布局，按照煤炭、煤化工一体化发展和分区布局的模式，以煤炭液化和气化技术路线项目为重点发展方向，走规模化、大型化、基地化的发展路子，确定石嘴山市工业园区以电石生产为主要发展方向，走以结构调整、淘汰落后生产能力与技术改造相结合，与相关产业配套发展相结合的发展之路，不断延伸发展电石深加工产品。
——从发展循环经济发展入手，加快产业结构调整
按照国家、自治区出台的《关于加快产业结构调整意见》，市委、市政府及时出台了《石嘴山市关于加快产业结构调整的意见》，加快全市经济结构调整步伐，推动全市循环经济快速发展。一是加强资源利用，大力发展循环经济。在深入调查研究的基础上，广泛征求各方面意见，制定下发了《全市2005年度循环经济发展实施方案》，选择冶金、建材、化工等重点行业，在3个工业园区确定了24家企业为循环经济试点，并组织召开了全区循环经济现场观摩会，全力推进循环经济发展。二是采取政策扶持、资金支持等办法，力促循环经济快速发展，加快工业结构调整步伐。市财政在财力困难的情况下，安排了循环经济发展专项资金，扶持和引导循环经济发展。积极开展循环经济发展试点的争取工作，将石嘴山市列为全国和全区循环经济发展试点城市的相关文件上报自治区。自治区循环经济领导小组已将石嘴山市列为全区唯一试点城市，并将申报材料上报国家有关部委。自治区批复成立宁夏精细化工基地、市政府批复成立石嘴山市循环经济试验区等工作取得了一定进展。三是按照市委、市政府“七优先一限制”的要求，认真执行国家产业政策，坚决淘汰落后的生产工艺和设备，及时对高载能工业项目进行监控，严格审批程序，提高准入门槛，并对不符合政策要求的铁合金、电石、焦炭行业进行了清理整顿，使国家高载能产业调控政策得到有效落实，有力地改善了城市大气环境，促进了经济增长方式逐步向集约型、科技型转变。在国家四部委对石嘴山市电石、铁合金、焦炭行业验收中，受到验收小组领导的高度评价。四是抓循环，优化工业经济发展结构。以节能降耗为中心，以煤矸石、粉煤灰和矿热炉尾气综合利用为重点，以石嘴山市被自治区确定为全区唯一的循环经济试点城市为契机，组织实施了50个循环经济项目，完成了金力集团、大地铁合金等企业的26个循环经济项目，金旌矿业、平罗大地铁合金等7家企业编制完成了节能降耗规划，全市万元GDP综合能耗比去年同期下降了0.21吨标准煤。五是抓自主创新，不断增强企业发展后劲。在立足于自主研发、鼓励自主创新的基础上，不断拓展对外技术交流和合作，与清华大学、自治区科技厅联合进行了“石嘴山市发展循环经济研究”活动，上海华东理工大学组成的博士生代表团在石嘴山市开展了为期1个月的学术交流活动，全市已有42家企业与36家科研院所和高等院校建立了技术合作关系，西北金属材料研究院等4家企业被列为国家级高新技术企业。
——从落实政策入手，建立惠农支农新机制
全面贯彻落实中央、自治区各项惠农支农政策，按照科学发展观的要求，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村，协调推进农业和农村经济全面协调发展。仅2006年共发放农业粮食补贴、化肥补贴、良种补贴、农机补贴资金2588.6万元，农村义务教育“两免”资金784.4万元，有力地促进了农民生产积极性。紧紧围绕社会主义新农村建设的各项任务，坚持“多予、少取、放活”的方针，加快推进社会主义新农村建设步伐，仅2006年全市“塞上农民新居”建设工作完成了30%以上的村庄建设规划任务，累计投资1.3亿元，新建、改造了42个示范点3146户农民新居项目。抓住国家加大对农村剩余劳动力转移投入力度和自治区实施“百万农民培训工程”的有利时机，全面落实“百万农民科技培训工程”和“阳光工程”。
——从机制创新入手，构建农业发展新平台
坚持以工业化理念谋划农业发展，着力改造传统农业的旧观念、旧习惯、旧方式，把农业当作项目、企业来办，使农业向集约化、规模化、企业化、品牌化方向发展。积极探索现代农业发展的新措施、新渠道，创新思维方式，以进一步优化内部结构，延长产业链条，提高整体效益为目标。在推进农业发展上，创造性地提出了村队企业化新模式，推进了村企互动，掀起了开发农业的热潮；在土地流转上，探索出了农村土地信用社的新途径，有效地解决了农业土地流转难的问题。
——从淘汰落后生产工艺入手，清理整顿污染企业和项目
重点围绕符合国家产业政策、行业规划、土地利用规划和年度土地利用计划、环境保护、城市总体规划、项目建设程序、信贷政策和管理规定，严格禁止违规建设小火电和淘汰落后生产能力、工艺和产品等有关规定，对全市除农林、教育、卫生、科学以外的在建、拟建项目进行全面清理。对市内新建、拟建的钢铁、水泥、焦炭、电石、铁合金、造纸等重污染企业进行了全面清查，全市共清理固定资产投资项目111个，取缔关停了利用废纸造纸的小造纸厂1家，停产治理未上环保设施和未执行环保“三同时”制度的铁合金、电石企业8家，采用断电、断水、收回排污许可证和营业执照等行政措施，关停取缔污染严重的“十五小”和“新五小”企业，捣毁土炼焦炉18台，停产采用倒焰窑落后工艺小耐火材料厂16家、小炼铁厂4家。2006年，为限制低水平重复建设，提高高载能行业的技术装备水平，增强企业竞争力，认真落实自治区政府《关于加快电石、铁合金、焦化、水泥行业结构调整的意见》，明确了结构调整的方向和重点，提出了具体的措施，遏制了全市电石、铁合金、钢铁、水泥等重点行业盲目投资、低水平重复建设的势头，有利于资源的优化配置和合理利用，有利于保护生态环境，实现可持续发展。
项目对接
——重组成立宁夏天地奔牛实业（集团）公司
2006年5月，在原宁夏西北奔牛实业集团有限公司基础上，充分利用北京天地科技上市融资的有利条件，增资扩股，与北京天地科技股份有限公司重组成立了宁夏天地奔牛实业集团有限公司。根据重组章程，北京天地科技股份有限公司出资52.8%控股天地奔牛公司，公司职工出资控股39.5%，自治区国资委控股7.7%。重组后，集团公司经营运行正常，中国煤炭科学总院与天地科技的整体品牌优势和资金优势充分显现，有效地推动了天地奔牛集团公司技术与产业的发展。主导产品由单一综采设备，迈向成套综采设备的多元结构，初步实现了综采成套技术与装备产业链整合，进一步增强了产品的配套性，实现了在营销、人力、信息等方面的资源共享。同时，天地科技人才、技术与地域优势也得到了发挥，集团优势在市场竞争中的作用越来越明显，市场竞争能力和市场的占有率得到全面提升。
——重组成立宁夏英力特电力（集团）公司
2001年9月，宁夏英力特电力集团股份有限公司对民化集团进行了第一次重组，托管仅4个月就全面停产，2002年4月原重组方退出。在自治区、石嘴山市两级党委、政府的大力协调下，英力特集团于2002年5月对民化集团实施了第二次重组。2003年1月22日，国家财政部批准公司股权转让，5月6日经中国证监会审核无异议后，办理完股权过户手续。在短短1个月内，集团公司就全面恢复了生产，2004年3月，公司一举摘掉了亏损帽子。截至2006年年底，经过4年多的发展，公司资产状况和经营业绩得到了根本改善。2005年11月，公司完成了股权分置改革，成为宁夏第一家、西北第二家完成股权分置的上市公司，股票简称变更为“G英力特”，走到了宁夏上市公司发展的前列。重组之后，公司扩建了年产5万吨石灰氮项目，于2003年12月投入试生产。同时，公司以石嘴山氯碱化工厂为基础，规划建设了年产50万吨聚氯乙烯、40万吨烧碱项目，配套建设4×150万千瓦热电、年产80万吨精灰、年产75万吨电石项目。其中，一期年产12万吨聚氯乙烯、10万吨烧碱项目已于2005年6月16日建成投产，配套项目16万吨电石、14万吨精灰和2×150万千瓦热电装置分别于2005年4月至2006年7月建成投产。项目总投资24亿元，整体工艺的引进和主要设备的采用，充分综合了当今世界制碱技术的发展成果，采用了国际先进离子膜制碱技术和设备、美国古德里奇聚合釜及其聚合技术以及阿法拉伐板式换热蒸发技术等国际领先的设备和技术。二期计划完成投资13亿元，于2006年6月开工建设年产20万吨聚氯乙烯、17万吨烧碱项目，预计2007年7月建成投产，到2010年，公司销售收入预计将突破40亿元，利税10亿元，公司将成为聚氯乙烯行业最具成本竞争力的企业。
——重组成立宁夏电投钢铁有限公司
1992年，宁夏石嘴山钢铁厂被国家经贸委、财政部批准为国家大型一档企业，属自治区骨干企业；1997年5月，改制成立宁夏恒力钢铁集团有限公司；1998年，将金属制品部分资产划出，组建了宁夏恒力钢丝绳股份有限公司。资产剥离后，集团公司占51%的股份，恒力钢丝绳股份有限公司占49%的股份。同年5月，“宁夏恒力”股票挂牌上市。当时，宁夏恒力钢铁集团公司小型冶轧建筑用钢材生产能力仅为10万吨。为进一步扩大企业生产规模，2003年，恒力集团将29%的股权出让给宁夏电投集团公司，筹集资金2亿元，开始组织实施60万吨冶轧改造项目。2004年8月因资金不足等原因，项目建设受阻。后经自治区政府批准，将恒力集团公司社会职能及非经营性资产进行剥离，将经营性资产全部转让给海城西洋集团。2006年1月，由于种种原因，60万吨冶轧改造项目依然不能完工，且西洋集团无意再向恒力投资，后经自治区政府同意，西洋集团退出60万吨冶轧改造项目和蔬菜经营。2006年2月，采取承债式收购的方式，重组成立了宁夏电投钢铁有限公司，注册资本1.6亿元，承接了冶轧生产系统及辅助生产系统的全部有效资产，并对企业进行重组。重组成立宁夏电投钢铁公司主要目的是启动60万吨钢冶轧改造项目。为了早日完成改造项目，公司上下齐心协力，聘请外部专家，调动工程技术人员的积极性，攻克难关，内外协调，与2006年6月技改项目建成进入试生产，到年底累计产钢11.75万吨，具备了月产4万吨的能力。
——整合成立石嘴山市星瀚市政产业（集团）公司
2004年9月，市委、市政府为了整合市政产业资源，在原燃气热力总公司、供排水总公司和城市投资控股有限责任公司的基础上组建成立了石嘴山市星瀚市政产业（集团）有限公司。经过整合、磨合运作，夯实基础等环节，初步形成了以供水、排水、供气、供暖等为基础产业，以建筑安装、房地产、宾馆服务、商贸流通等为辅助产业的企业集团。目前，集团公司实有资产12亿元，在岗员工970人；日供水能力为12.5万立方米，日污水处理能力为14万立方米，日中水生产能力为4万立方米，热电联产集中日供热能力为500万平方米，天然气管道年输气能力为1.95亿立方米。集团公司在石嘴山市政基础设施建设及市政公共服务领域内的作用举足轻重，在全市市政行业中处于主导地位。
经营收入快速增长
2004年集团公司实现总收入1.16亿元，同比增长1.2倍；2005年总收入为1.57亿元，增长35.4%；2006年总收入为2.68亿元，增长70.7%；年平均增长速度为53.1%。实现利润由2004年亏损546万元到2006年盈利105.5万元。
企业管理跃上新台阶
