组建了政府机构，调整划转了交叉职能，实现了机构合并平稳过渡；理清工作思路，提出发展规划，为加快惠农区经济社会发展绘制了宏伟蓝图；加强政府机关效能建设，深入开展“公务员素质提高年”活动，干部队伍素质进一步提高；积极推行事业单位机构改革，制定了方案，完成了乡镇定岗定员和事业单位调整设置，实施了行政单位人员分流；完成了部分乡镇办公楼的建设和维修，乡镇办公环境进一步改善；深入开展了政务公开、村务公开、民主评议政风行风和行政效能监察活动，机关工作作风进一步转变；大力推进信息化进程，完成了惠农区电子政务办公自动化系统建设；全面落实了干部各项待遇，做到了人心稳定，工作有序。
精神文明和民主法制建设不断加强
坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大干部群众，爱国主义、集体主义、社会主义思想教育和各种形式的精神文明创建活动更加深入，凝心聚力谋发展、聚精会神搞建设的良好社会氛围正在形成。严格执行区人大及其常委会的决议和决定，自觉接受区人大、政协的监督，认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案。强化社会治安综合治理，广泛开展了“平安惠农区”创建活动，全面完成了“四五”普法各项任务，全面启动了“五五”普法工作，深入开展了打黑除恶专项斗争，彻底铲除了叶福有、方占峰等涉黑团伙，社会治安明显好转；认真贯彻落实《信访条例》，及时处理了一批影响社会稳定的群体性问题。加强基层政权和社区建设，对社区居委会进行了有效整合，完成了第六届社区居委会换届选举工作，社区基层政权得到了巩固。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，全面推行行政执法责任制，政府职能得到转变，行政行为进一步规范。
平罗县实施三大工程巡礼
自石嘴山市实施“三大工程以来，平罗县改革开放、经济建设和社会各项事业得到了快速发展，总体竞争力明显提高。截至2006年，全县实现地区生产总值31.11亿元比上年增长15.3%；县级财政收入3.54亿元增长33.9%；全社会固定资产投资完成27.22亿元，增长46.4%；城镇人均可支配收入达7774元增长9.2%，农民人均可支配收入3957元增长8.7%；社会消费品零售总额7.66亿元增长13.2%；人口自然增长率为5.6‰。在第六届全国县域经济基本竞争力评价中，平罗县在全国2008个县（市）中提升了100位，居698位。
——“产业对接”工程
政策对接
就全县而言，政策倾斜的幅度、资金项目支持的力度，都是过去从未有过的。全县上下尤其是各相关职能部门，当务之急是把有关政策研究透彻，抓紧制定相应的实施细则和配套措施尽可能地挖掘政策资源。同时，把握西部大开发政策的重点任务和战略目标，围绕加快基础设施建设，加强生态环境保护和建设，巩固农业基础地位，调整工业结构，发展科技教育和文化卫生事业等方面，拿出争取资金、项目、税收、人才支持以及扩大开放领域和融资渠道的具体实施意见，寻找最佳政策对接点努力将各项政策用好、用足、用活，最大限度地发挥政策效应。为了进一步解放思想，强化服务意识，优化投资环境，实现与国家政策的对接，全县紧紧围绕建设“品牌型、环保型、和谐型”社会目标，把招商引资作为加快工业化、城市化、农业产业化的总抓手，以服务为龙头，以项目为基础，以园区（基地）为载体创新招商方式，全力营造“亲商、尊商、爱商、富商”的社会氛围，全力推进招商引资工作。为此，平罗县根据国家产业政策、投资导向及《宁夏回族自治区招商引资的若干规定》（宁政发［2004］61号）《自治区人民政府批转自治区发展改革委员会〈关于扶持平罗县河东地区经济发展的若干意见〉的通知》（宁政发［2005］56）文件精神，制订了关于市场准入和注册登记优惠政策；关于土地优惠政策，关于财政税收优惠政策，关于基础性、公益性、服务性投资的优惠政策；平罗县招商引资优惠政策规定等。
增加资金投入提高中央财政性建设资金用于西部地区的比例，优先安排水利、交通、能源等基础设施及优势资源开发与利用等项目建设，逐步加大了中央对西部地区一般性转移支付的规模，加大了对西部地区在基础产业建设的信贷投入。
改善投资环境对设在西部地区国家鼓励类产业的内资企业和外资企业，给予所得税减免；对西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口自用先进技术设备，免征关税和进口环节增值税。
扩大对外对内开放积极鼓励外商投资于西部地区的农业、水利、生态、交通、能源、市政、矿产、旅游等基础设施建设和资源开发。
吸引人才和发展科技教育加大了各类科技计划经费向西部地区的倾斜支持力度逐步提高科技资金用于西部地区的数额；加大了对西部地区教育、文化、卫生、计划生育的支持力度等。
项目对接
紧紧围绕经济结构战略性调整，做好主导产业、特色产业和重点产业，储备和实施一批规模大、前景好、带动力强的大项目。自2001年至今，实施的重点项目有以下几方面：
工业方面全县实施了68项工业新建、技改、扩建项目，共完成投资9.3亿元。其中投资1.5亿元的宝马化工铸造有限公司2×2.5万千瓦矸石自备电厂已建成投产；投资4.2亿元的宁夏天瑞发电有限公司2×5万千瓦热电联产项目已完成投资1.6亿元，目前项目正在建设中；宁夏康美化工有限公司三氯乙烯项目已建成投产。还有恒达水泥100万吨水泥项目，金海雄华煤化有限公司年产3万吨碳黑和180万吨兰炭项目，西安劲华年产500万平方米墙地砖项目，中铁工贸年产100万吨重介洗煤项目。
城市基础设施建设方面树立新理念，采取新举措，不断加快建设。玉皇阁大道、民族大街、萧公大街、唐徕大街、建设路、团结西路、人民西路等12条共25.52公里新区主次干道建成通车，完成投资1.84亿元；行政大楼、社会事业服务中心、平罗中学新校区、文博会展中心、文化体育中心、人武部办公楼、党校办公楼、三星级宾馆等12座共40.14万平方米建筑物全面开工，大部分完成主体工程；建设城市绿地47.82万平方米，是2006年前3年的总和；建设商品房和经济适用房39.16万平方米，是前3年的总和；铺设地下各种管线54公里，是前4年的总和。老城区实施了钟鼓楼落架维修、唐徕渠县城段整治、县城集污及污水处理扩建等工程。这些措施，使平罗县城发生了质变，由落后变为全区领先。
农业农村经济方面改造中低产田17.2万亩，建设生态农业园区88个，建设农业综合开发和土地整治项目区7个。新开和扩整支、斗、农渠127.8公里，新建和维修各类配套建筑物3910座。完成了平原水库一期、金色河、三二支沟、唐徕渠县城段、大水沟截潜引水、三排扩整等重点水利工程，农业灌排条件得到根本性改变。加快生态林业建设，完成造林2.92万亩，栽植各类乔灌木385.7万株，完成生态经济林4482亩，完成了110国道、石中高速公路、山水大道、头石公路平罗段等通道绿化工程，农村生态环境得到了进一步改善。加快乡村道路建设，投资1.32亿元，修建乡村公路12条计56公里，村庄巷道16条、7.03公里。县财政投入新农村建设资金8932万元，比上年增加2162万元，同比增长32%。
第三产业方面规划建设了石嘴山市物流中心，总占地面积1852.4亩，现已完成一期工程开发面积内的建筑物拆迁。
资源对接
整合企业资源主要是吸引大企业、大集团来平罗县投资。通过改组、参股、兼并等形式优化和整合了平罗县企业组织结构和资产结构，依托资源优势，大力发展冶金、化工、煤炭加工、造纸等支柱产业，着力培育了沙湖纸业、兴平冶金、三喜科技、大地冶化、宝马化工、宏翔化工等一批实力雄厚，竞争力强，发展潜力大的骨干企业，投资1.5亿元的宝马化工2×2.5万千瓦矸石自备电厂已投产运行，投资4.2.亿元天瑞公司4×5万千瓦矸石自备电厂已完成投资1.6亿元，2006全县完成工业总产值48亿元，完成工业增加值完成14亿元，增长24.3%，规模企业由2000年的21家增加到83家。到2006年，全县原煤处理能力达150万吨、活性炭6万吨、焦油4万吨，其中活性炭生产能力占全区的60%、全国的40%，硅系铁合金生产能力50多万吨，占全国的20%以上，出口量占全国的40%，碳化硅年生产能力6万吨，占全区的30%，电石年生产能力80万吨，占全区的50%，双氰胺生产能力近5万吨，占全国的50%以上，是全国电石及其延伸产品集中度最高的生产基地之一。
结合农业优势产业资源，规划建设优势特色农产品带重点扶持了畜产品、蔬菜、饲草产业，培育壮大沙湖前进集团、新疆中基公司、德正牧业、金福来清真牛羊肉、中南工贸、锁阳酒厂、通伏稻米、登还种业等规模大，科技含量高，市场前景好，辐射带动作用强的农产品加工龙头企业。加大村企合作和农村土地信用合作建设，到2006年，全县农产品加工企业达到1346个，有56家企业与47个村进行合作，完成投资3亿元，村企合作项目的建成，可增加地区生产总值3亿元，企业可新增利税3000万元，带动农民增收1000万元，村集体可增加收入448万元。全县成立农村土地信用合作社18个，共存贷经营土地4万亩，实现集体经济收入92万元。2006年，羊饲养量达140万只，牛饲养量达13.1万头，肉总产量达到3.8万吨，蛋总产量0.51万吨，奶产量2.6万吨，蔬菜种植面积22万亩，其中，地膜马铃薯9.62万亩，蔬菜种子繁育5.06万亩，蔬菜总产量达4.4亿公斤。新开发、改造水产基地1.8万亩，全县生态水产业基地面积达到2.5万亩，水产品总产量达到5568吨，较上年增加2505吨，增长81.6%，为打造绿色水产品产业奠定了基础。优质水稻旱育、旱播种植面积达到6.16万亩，粮食总产量连续3年全区第一。农民人均纯收入达3957.1元。
加强教育资源整合，调整优化学校布局扩大县城中小学、职业学校教育办学规模，合并缩减农村中、小学，将全县135所中小学调整为120所，降低了办学成本，提升了教育教学质量和办学环境，发挥规模效应，推动了教育产业加快发展。新建了县城第四小学，建立了第一家民办中学（育才中学），扩大平罗中学办学规模。正在新建投资1.58亿元、占地268亩、100个教学班、容纳5000名学生的新平中已完成一期工程3栋教学楼、2栋宿舍楼、2栋实验楼、2栋教研楼和2个餐厅的建设任务，2007年9月可开始招生。投资1.5亿元，占地260亩，总建筑面积6万平方米的职业教育中心已完成了征地、规划和立项等前期工作。实施了农村中、小学1万平方米危房改造项目。全县办学条件不断改善，缓解了“上学难、上学贵”的问题。
加快了医疗卫生资源的整合积极培植基础设施优良、技术先进、特色突出、服务到位的县医院和县中医院，完善三级公共卫生体系建设。先后新建了县中医院门诊楼、住院部和县妇幼保健中心综合楼；投资2314万元、建筑面积1.11万平方米的8层县医院内科住院部大楼已完成主体工程，2007年8月投入使用。完成全县13个乡镇卫生院的新建和改造任务，规划建设了部分社区卫生医疗服务站，农村合作医疗参合率达到88.5%，城镇职工医疗保险征缴率达100%，全县医疗就医环境大大改善，“看病难、看病贵”问题逐步得以解决。
加快了旅游资源整合打造文化旅游城市品牌，规划建设的天河湾生态公园和沙湖大道已被列入国家湿地保护规划，沙湖大道建成，平罗与沙湖的距离将缩短10公里。金湖三星级宾馆已完成了2层主体工程，充分利用陶乐地貌丰富的特点，引进北京玉玲珑影视文化公司，开发建设了马兰花影视基地，《金羊毛》《西部匪王》《菊花醉》《红宝》宁夏四部曲将相继开拍；以沙湖为依托，“三点一线”（沙湖、玉皇阁、河东沙漠生态旅游区）旅游格局基本形成，旅游基础设施和服务功能不断完善，旅游产业逐步成为提升第三产业层次最具活力的增长点，在GDP总量中的比重逐步提高。
市场对接
农村市场规模迅速扩大“十五”期间，平罗县农业经济占国民经济的比重尽管有所下降，但农村各类产业的总量仍在持续增大，由此带来了农村流通规模的迅速增长和农村有形市场平均规模的扩大。2005年县及县以下社会消费零售总额达到6.77亿元，比“九五”末期的2000年增加了2.48亿元，“十五”期间平均增长9.5%。农村各类有形市场的交易额也在迅速增长，2005年平罗县亿元以上农产品综合市场2个，3000万元以上农产品综合市场8个，集市贸易成交额比“九五”末期的2000年增长了10.8%。
市场类型和流通业态逐步完善随着农村改革的不断深化和“万村千乡工程”的实施，农村各种有形市场迅速崛起，除传统的集贸市场外，各种综合市场、专业市场、批发市场，都有了一定程度的发展，初步形成了包括消费品和生产资料、批发市场和集贸市场、有形市场和无形市场兼有的农村市场体系，连锁经营、物流配送等新型经营方式和农家店、便利店等经营业态在农村乡镇也呈现良好的发展势头。
